10月16日，巴基斯坦士兵在首都伊斯蘭堡附近的軍用機場舉行儀式，運送遇難中國工程師王鵬的棺木返回中國。王鵬是在14日巴基斯坦軍隊采取解救人質的軍事行動中遇難的。 過去20年中，中國人是遭恐怖主義災難最輕的群體。幾年前發(fā)生在菲律賓的中國人質事件和巴基斯坦歷史上曾經(jīng)發(fā)生
過的針對中國人的綁架，無不以單純的贖金為目的。這也讓海外的中國公民多數(shù)時候對自己的安全處境深信不疑。 10月9日巴基斯坦綁架中國人質事件則說明，恐怖主義選擇了不同尋常的聯(lián)盟，對于第三國來說，安全感也在發(fā)生動搖。只要恐怖主義還在蔓延，中國人同樣可能成為國際恐怖活動的目標。
中國人成為要挾砝碼
“正是因為巴基斯坦特別重視和中國的情誼，所以中國人成了恐怖分子向政府施壓的砝碼�！薄豆饷魅請蟆否v巴基斯坦記者周戎分析說。
曾在巴基斯坦居住過多年的巴問題專家———中國社科院亞太研究所研究員張玉蘭分析，今年巴基斯坦境內的恐怖分子頻頻襲擊中國人，原因之一是，伊戰(zhàn)后，那些和伊斯蘭世界矛盾加深的國家出于安全考慮，大多提前撤走了他們國家的工程人員，而中國人自認為安全系數(shù)最高，留在巴基斯坦的最多。中方目前在巴的各類項目有幾百處，受攻擊概率較大。二是中巴關系友好，為了為難巴政府，恐怖分子選擇中國人作人質或襲擊對象有意影響中巴關系。
高危地區(qū)恐怖活動頻繁
中國現(xiàn)代國際關系研究所助理研究員傅小強認為，在巴基斯坦、阿富汗等地，由于局勢不穩(wěn)定，已經(jīng)成為高危敏感地區(qū)，“這些地區(qū)的恐怖和極端勢力借助非常規(guī)手段，譬如亂抓濫殺外國人等，來達到其他途徑無法達到的目的。因此有針對性或偶然性的突發(fā)事件隨時可能發(fā)生�！�
面臨“非傳統(tǒng)安全”挑戰(zhàn)
中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長王逸舟認為，巴基斯坦人質事件應區(qū)別于傳統(tǒng)的安全觀念。他說，“傳統(tǒng)安全”是國家安全，是主權的安全；而“非傳統(tǒng)安全”挑戰(zhàn)的不一定是國家，也不一定是國界，它挑戰(zhàn)的可能是個人，或者一個大區(qū)域。全球化使這種“非傳統(tǒng)安全”更有突發(fā)性，影響范圍更寬廣，層次更模糊，并幾乎開始改寫國際關系與國際戰(zhàn)略的定義�！斑@迫使我們必須打破從前的研究范式。對‘非傳統(tǒng)安全’，國家只是解決方案的一部分，非政府組織的作用同樣很大。我們還要重視個人的安全與權利。公民的知情權實際成為面對這種新問題的一種必須措施———只有每一個人都了解，‘非傳統(tǒng)安全’才可能被克服�！�
這是許多時候我們覺得恐怖主義或者某些個體的人質事件離我們很遙遠的一個重要原因。“我們過去在體制上與觀念上都對此沒有做好準備。”王逸舟說�，F(xiàn)在，這種“非傳統(tǒng)安全”以越來越多樣的面目出現(xiàn)，越來越廣泛的國際恐怖主義是重要的表現(xiàn)形式之一。因為它們的突然性與復雜性，常常使一國政府陷入無能為力之中。
國際環(huán)境滋生恐怖威脅
海外遭襲引發(fā)安全訴求
商務部研究院跨國經(jīng)營部專家金銳在接受記者采訪時表示，隨著我國對外經(jīng)濟合作的不斷深入，我國輸往海外的工程勞務人員呈上升趨勢，中國公民的海外人身及財產(chǎn)安全問題也會相應增多。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1978年中國出國人數(shù)只有20萬人次左右，而2003年中國公民出境達2020萬人次，增長了100倍，在客觀上導致中國公民在海外遭受襲擊侵害的頻率隨之上升。
“在國際恐怖主義依然猖獗、世界各種矛盾錯綜復雜的國際大背景下，中國公民必須改變‘中國人不會遭遇襲擊’的傳統(tǒng)觀念，在新形勢下應盡快提高人身安全意識�！苯痄J說。
中國社會科學院國際戰(zhàn)略研究室的有關專家也指出，今年以來海外中國公民遭襲事件表明中國人也在逐漸成為恐怖襲擊對象，恐怖襲擊已不是離我們很遙遠的威脅，而是現(xiàn)實的威脅。中國反恐的腳步還要加快。
金銳認為，在中國公民海外遭襲事件增多的形勢下，我國政府應加大對境外人員的安全保障措施，對外承包工程的企業(yè)更要重視面向員工的安全教育，并加強防范措施。
中國現(xiàn)代國際關系研究院反恐研究中心主任李偉表示，隨著中國參與國際事務、國際援建項目的增多，風險系數(shù)也在增加。他建議有關企業(yè)應評估不同地區(qū)、國家的風險指數(shù)，并提高參與國際經(jīng)濟活動的安全成本投入。他強調，承接海外工程的企業(yè)首先要考慮的不應是利潤問題，而應該是安全問題。如果在一個地方進行經(jīng)濟活動時失去安全保障的話，經(jīng)濟利益也就無從談起。
中國人民大學法學院的專家何帆最近撰文認為，由于中國對外工程項目已經(jīng)逐漸由國家行為轉變?yōu)槠髽I(yè)行為，而以往由政府代辦的風險調查和規(guī)避、防范事宜，現(xiàn)在需要這些企業(yè)和國家一同自覺承擔。他認為，企業(yè)對自身責任的自覺擔當，是一種“軟約束”。但一旦尊重人權、以人為本成為所有駐外企業(yè)的生存法則，當項目審批機構甚至政府將員工人身安全保障建設作為評估企業(yè)海外經(jīng)營資質的重要標準，這種“軟約束”必然演進成駐外企業(yè)的“緊箍咒”。
今年中國人海外遭襲大事記
1.以色列，1月29日，在以色列耶路撒冷沙龍官邸附近發(fā)生的自殺式爆炸中，中國工人陳能鷹受重傷。
2.蘇丹，3月13日，天津華北有色建設工程公司工人李愛軍與賈會鵬被蘇丹反政府武裝劫持。18日，賈會鵬成功逃脫險境，27日李愛軍被成功救出。
3.伊拉克，4月11日清晨，7名中國人被不明身份的伊拉克武裝組織綁架。綁架發(fā)生后第二天，7名中國公民被綁架者釋放。
4.巴基斯坦，5月3日，巴基斯坦城市卡拉奇一港口發(fā)生汽車爆炸事件，3名中國人遇難，另有9名中國人受傷，其中6人傷勢嚴重。
5.阿富汗，6月10日凌晨1時許（北京時間4時30分左右），阿富汗昆都士南部蓋勞蓋爾工地，一伙武裝人員闖入工地圍墻外的兩個帳篷舉槍射擊，11名中國工人喪生，4名中國工人受傷。
6.南非，7月16日，從上海到約翰內斯堡經(jīng)商的王憲德一家遭兩名持槍歹徒入室搶劫。歹徒在將王先生家的財產(chǎn)洗劫一空后又連發(fā)5槍，打死了王的表姐張亞麗，打傷了王憲德。
7.美國，8月2日，美國費城一中國餐館內店主和一伙計被槍殺。
8.巴基斯坦，10月9日，中國水利水電建設集團公司（中水電）工程師王恩德與王鵬在巴基斯坦西北部落地區(qū)遭5名武裝分子綁架。在多方努力談判未果的情況下，巴基斯坦安全部隊14日迫不得已采取軍事行動，王恩德獲救，王鵬不幸遇難。
9.南非，10月17日，兩名在南非司法首都布隆方丹工作的中國人遭遇當?shù)厝藫尳伲粨尫藰寭艉蟛恍矣鲭y。
