專家：憲法與行政法學(xué)是司法考試中比較重要的一部分。分析從2001年至2003年的司法考試試題，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)憲法與行政法學(xué)的分值分布情況呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。憲法學(xué)每年平均分值為13分左右；行政法部分的平均分值為46分，尤其是2003年對(duì)行政法部分的考查力度大大加強(qiáng)，分值達(dá)到了前所未有的63分，這與我國(guó)大力提倡依法行政的背景是緊密聯(lián)系的。這兩門學(xué)科每年總計(jì)分值平均在50分～60分之間，占總分的七分之一，如果按今年總分600分換算，也要占到85分左右。因此，要想順利通過，必須對(duì)這兩門學(xué)科予以充分的重視。

　 記者：憲法與行政法學(xué)這兩部分在司法考試中會(huì)以什么樣的題型出現(xiàn)？難度如何？

　 專家：從這幾年的命題情況來看，這兩門學(xué)科的命題既有一定的理論深度，也與法條緊密聯(lián)系，但還是以法條為考查重點(diǎn)，總體難度有逐漸加大的趨勢(shì)。

　 憲法部分一般以選擇題的形式出現(xiàn)。由于憲法部分所占分值相對(duì)不大，考案例分析題的可能性較小。但是需要注意的是，不排除在第四卷中憲法與法理學(xué)或其他學(xué)科結(jié)合起來考一道論述題的可能性。所以考生既要熟悉法條，也要關(guān)注我國(guó)現(xiàn)實(shí)中的憲法事例，并且把它們與憲法中公民基本權(quán)利部分結(jié)合起來思考。

　 行政法部分所占比例較大，其考查的方式也靈活多樣，在單選題、多選題、不定向選擇題、案例分析題中都有可能涉及。另外，行政法部分往往會(huì)涉及到社會(huì)熱點(diǎn)問題，因此考論述題的可能性很大。以2003年為例，第四卷最后一道題，就是對(duì)廣州市交警雇用市民拍攝交通違章行為進(jìn)行分析，這道題如果從行政法的角度論述是最切合題意的。

　 記者：怎樣科學(xué)合理地復(fù)習(xí)憲法與行政法學(xué)？

　 專家：憲法與行政法學(xué)的復(fù)習(xí)應(yīng)當(dāng)分為三個(gè)階段：第一階段，全面復(fù)習(xí)，理解并熟悉教材及法條，爭(zhēng)取對(duì)這兩門學(xué)科有宏觀的把握，形成知識(shí)框架。很多考生在準(zhǔn)備之前對(duì)憲法與行政法學(xué)的內(nèi)容一知半解，答題時(shí)就常常感到力不從心。因此，在復(fù)習(xí)的初期花相當(dāng)?shù)臅r(shí)間熟悉這兩門學(xué)科的基本理論和相關(guān)法律規(guī)定是十分必要的。

　 第二階段，結(jié)合配套練習(xí)，鞏固記憶。在這個(gè)階段考生不要求快，要做到扎實(shí)、全面、牢固。通過做適當(dāng)?shù)木毩?xí)來加深記憶是一種卓有成效的學(xué)習(xí)方法。憲法部分的復(fù)習(xí)應(yīng)當(dāng)注意仔細(xì)、準(zhǔn)確地記憶各種法律主體、程序以及數(shù)字。例如，向全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提案的主體，《立法法》中法律法規(guī)的效力等級(jí)，法律法規(guī)的批準(zhǔn)、撤銷以及備案的主體，各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)，選舉、任命以及罷免的主體；法律案、罷免案的審議程序等。在記憶的時(shí)候，可以將要點(diǎn)歸納整理成圖表，便于理解記憶。

　 行政法部分除了要準(zhǔn)確細(xì)致地記憶之外，還需要做到靈活運(yùn)用。司法考試不會(huì)簡(jiǎn)單地考“是什么”，一般都會(huì)將各個(gè)考點(diǎn)轉(zhuǎn)化為案例的形式來考，而且經(jīng)常會(huì)將幾個(gè)考點(diǎn)結(jié)合起來。因此考生還必須能夠?qū)⑺鶎W(xué)的知識(shí)融會(huì)貫通，舉一反三，熟練地運(yùn)用到實(shí)例中去。要達(dá)到這個(gè)要求僅僅看法條是不夠的，必須將法條與練習(xí)結(jié)合起來，及早發(fā)現(xiàn)不足。

　 第三個(gè)階段就是查缺補(bǔ)漏，強(qiáng)化復(fù)習(xí)。通過前兩個(gè)階段的復(fù)習(xí)，對(duì)于整個(gè)學(xué)科應(yīng)當(dāng)有了較深入的理解。在第三階段就應(yīng)當(dāng)以鞏固前兩個(gè)階段的學(xué)習(xí)成果為目標(biāo)�？忌�可以系統(tǒng)地做一些綜合測(cè)試題和歷年的真題，了解命題特點(diǎn)和規(guī)律，找到差距，進(jìn)一步充實(shí)提高。

　 記者：從近3年的試題來看，憲法與行政法學(xué)的命題重點(diǎn)都有哪些？

　 專家：憲法部分憲法及其修正案，立法法、選舉法、全國(guó)人民代表大會(huì)組織法是重點(diǎn)。而地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、港澳特別行政區(qū)基本法、國(guó)務(wù)院組織法、人民法院組織法以及人民檢察院組織法考查力度不大，掌握重點(diǎn)法條即可。

　 就行政法部分而言，今年《行政許可法》必然是重點(diǎn)，一方面這部法是新法，是命題熱點(diǎn)；另一方面這部法的出臺(tái)對(duì)我國(guó)行政法體系的完善有著里程碑式的意義，因此需要考生認(rèn)真學(xué)習(xí)。主要考點(diǎn)有：行政許可的設(shè)定，包括設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定范圍和設(shè)定權(quán)限劃分；行政許可的實(shí)施，包括行政許可的實(shí)施主體、行政許可的實(shí)施程序等。

　 《行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》以及《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》都是行政法的主體部分，其重要性不言而喻�！缎姓�處罰法》、《行政復(fù)議法》以及《國(guó)家賠償法》都是行政法的傳統(tǒng)考查項(xiàng)目，考生都應(yīng)熟練掌握。

　 記者：今年憲法與行政法學(xué)的新增熱點(diǎn)有哪些？

　 專家：憲法的熱點(diǎn)就是新的憲法修正案，特別是保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)、保障人權(quán)以及緊急狀態(tài)等都有可能成為考點(diǎn)。行政法部分有幾個(gè)新增法律法規(guī)需要注意：《行政許可法》、《政府采購法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》。后兩者所占比重不會(huì)很大，但從歷年命題規(guī)律來看，新增法條都會(huì)在命題中有所體現(xiàn)，像《政府采購法》中政府采購的形式、條件以及程序等都有可能會(huì)考到，這都需要引起考生的注意。

　 記者：憲法與行政法學(xué)部分有哪些答題技巧？

　 專家：首先應(yīng)認(rèn)真審題，避免因粗心而失分。在選擇題中，命題者經(jīng)常以“不正確的”、“錯(cuò)誤的”、“……不是……”等否定字眼迷惑考生，考生也往往不注意題干而丟分。另外，很多題干會(huì)有各種條件限制，比如強(qiáng)調(diào)“單獨(dú)提起的行政賠償訴訟”、“原告經(jīng)兩次傳喚”等等，考生在做題時(shí)切不可馬虎大意。

　 其次，在做案例分析題的時(shí)候一定要廓清法律關(guān)系，明確考點(diǎn)。弄清楚該案究竟涉及哪部法律，命題者試圖考查哪個(gè)知識(shí)點(diǎn)，然后尋找相對(duì)應(yīng)的法條或理論準(zhǔn)確作答，切不可粗枝大葉，似是而非。

　 再次，做論述題的時(shí)候要注意結(jié)合法理。在主觀題中，命題者往往會(huì)有意識(shí)地考查考生運(yùn)用法理思考實(shí)際問題的能力。因此，在答題中將法理和具體法律規(guī)定結(jié)合起來往往能贏得閱卷者的青睞。

                                                                (特約編輯realist)