政策堅持“生產(chǎn)自救、互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”和“按級負責，分級管理”的救災工作原則，建立災民緊急援助制度；制定預案，確保人民群眾因突發(fā)災害在緊急搶救、轉(zhuǎn)移安置以及因災倒塌損壞房屋重建修繕時，得到有效救助；建立鎮(zhèn)（街道辦事處）災情速報通訊網(wǎng)絡，明確災情速報分管領導 和災情速報員職責，并進行必要的培訓；建立荒情援助制度，主要用于因災造成山區(qū)、庫區(qū)和自救能力差的災民，在春荒冬令期間的口糧以及衣被和疾病救濟；《決定》將災害緊急援助和荒情援助資金納入各級政府預算，做到下?lián)芗皶r、�？顚Ｓ茫辉谑袇^(qū)和城鎮(zhèn)開展“減災救災進社區(qū)活動”，提高人民群眾的減災意識和能力；設立市救災物資儲備倉庫，提高災害應急綜合反應能力。

    解讀政策主要強調(diào)兩點：一是落實災民緊急援助和荒情援助制度，實行“救災工作按級負責，救災款分級管理”的原則，我市除每年向中央財政爭取500萬元左右救災款外，市民政局還建議市財政每年列支荒情援助經(jīng)費200萬元，各區(qū)（市）列支不少于50萬元，鎮(zhèn)（街道辦事處）不少于5萬元。該政策還要求根據(jù)荒情及時下?lián)芫葹目�，建立災情調(diào)查評估、救災款發(fā)放、危倒房修建規(guī)范化制度，實行戶報、村評、鎮(zhèn)審、區(qū)（市）定和憑證發(fā)放的辦法；二是城市救災工作中開展減災救災進社區(qū)活動，在城區(qū)空闊地建立社區(qū)避難場所，進行減災教育，普及減災知識。