“國(guó)際掃盲日”的思考

謝國(guó)東　杜越

每年的9月8日是聯(lián)合國(guó)教科文組織確定的“國(guó)際掃盲日”。今年的“國(guó)際掃盲日”到來(lái)之際，作為世界上人口最多的國(guó)家和文盲人數(shù)眾多的國(guó)度之一，我們對(duì)我國(guó)的掃盲仍需給以更多的關(guān)注。 　　(一) 　　公元2001年1月1日，中華人民共和國(guó)國(guó)家主席江澤民向全世界宣布：中國(guó)如期實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標(biāo)。 　　2001年3月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2000年第五次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)也顯示：我國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人人口中，文盲人口(15歲及15歲以上不識(shí)字和識(shí)字很少的人)是8507萬(wàn)人，同1990年第四次全國(guó)人口普查相比，文盲比率已由15.88%下降為6.72%。而青壯年文盲的比率已下降到了5%以下，從而實(shí)現(xiàn)了我國(guó)政府90年代初提出的“到本世紀(jì)末基本掃除青壯年文盲”的重要目標(biāo)。 　　在一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)過(guò)近50年的不懈努力，使文盲比率由1949年中華人民共和國(guó)成立初的80%以上下降至2000年的6.72%，這是20世紀(jì)中國(guó)教育史上最有標(biāo)志性的成就，是中國(guó)教育史上最輝煌的篇章。這一重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅意味著我國(guó)教育取得了最輝煌的成就，同時(shí)也意味著我國(guó)的人口素質(zhì)有了一個(gè)明顯的提高。 　　這一重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還意味著我國(guó)政府兌現(xiàn)了對(duì)世界的承諾。“消除知識(shí)差距，將全球每個(gè)居民受教育的權(quán)力變成現(xiàn)實(shí)”是聯(lián)合國(guó)教科文組織在教育領(lǐng)域行動(dòng)的兩項(xiàng)主要目標(biāo)之一。掃除文盲則是該項(xiàng)目標(biāo)的主題。1987年11月聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，確定1990年為國(guó)際掃盲年。目的是實(shí)現(xiàn)2000年以前掃除文盲的行動(dòng)計(jì)劃。中國(guó)作為世界大家庭中的主要成員，世界上文盲人口最多的國(guó)家之一，理所當(dāng)然地要為在2000年以前掃除文盲而努力奮斗。 　　(二) 　　我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)人口大國(guó)和文盲眾多的國(guó)家。在這樣的國(guó)度里，政府和人民是經(jīng)過(guò)怎樣的努力，才實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲的主要目標(biāo)的呢？其基本的經(jīng)驗(yàn)是： 　　黨和政府的重視是掃除文盲取得成就的根本保證。 　　其一，國(guó)家把“全國(guó)基本掃除青壯年文盲”同“全國(guó)基本普及義務(wù)教育”作為中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的“重中之重”，并寫(xiě)進(jìn)了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》和《中華人民共和國(guó)教育法》，從而明確了接受掃盲教育是每個(gè)文盲的責(zé)任和義務(wù)，確立了掃盲在整個(gè)教育體系中的重要地位，使掃盲工作在我國(guó)具有了更高的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 　　其二，國(guó)家制定了掃盲政策和切實(shí)可行的掃盲規(guī)劃。我國(guó)自1950年開(kāi)始組織實(shí)施掃盲工作以來(lái)，根據(jù)各個(gè)不同的歷史時(shí)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化教育發(fā)展的不同情況，掃盲工作開(kāi)展的不同特點(diǎn)，制定了一些重要的、綜合性的政策文件。 　　1992年我國(guó)政府制定了到2000年全國(guó)基本掃除青壯年文盲的規(guī)劃：到2000年，在全國(guó)90%人口居住的地區(qū)，基本掃除15-50歲的青壯年文盲，使青壯年的非文盲率達(dá)到95%以上，脫盲人員的鞏固率達(dá)到95%以上。并實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、分期達(dá)標(biāo)的具體步驟。正因?yàn)橹贫ǖ囊?guī)劃目標(biāo)是符合我國(guó)客觀實(shí)際的，既承認(rèn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、文化、教育之間的差異，提出不同的目標(biāo)要求，防止過(guò)去不切實(shí)際的“一刀切”做法，使實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的總體統(tǒng)一性和實(shí)施過(guò)程的變通性有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)了掃除文盲規(guī)劃目標(biāo)。 　　其三，掃除文盲既是一項(xiàng)具有廣泛群眾性的文化學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，又是一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育等多方面的社會(huì)活動(dòng)。因此，掃除文盲教育不應(yīng)僅由教育部門(mén)獨(dú)立完成，而是應(yīng)當(dāng)由教育部門(mén)與非教育部門(mén)、政府部門(mén)與非政府部門(mén)以及熱心于掃盲教育有識(shí)之士協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同實(shí)施完成的事業(yè)。 　　做好學(xué)齡兒童的入學(xué)和鞏固工作是我國(guó)掃盲取得成就的基本方針。 　　一個(gè)國(guó)家成功的掃盲運(yùn)動(dòng)是與教育部門(mén)做好學(xué)齡兒童的入學(xué)和鞏固分不開(kāi)的。要實(shí)現(xiàn)掃除文盲的目標(biāo)，必須充分利用學(xué)校的校舍、師資動(dòng)員更多的適齡兒童入學(xué)并完成初等教育學(xué)業(yè)，堵住新文盲產(chǎn)生的渠道。1986年國(guó)家頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，把實(shí)施九年義務(wù)教育作為教育事業(yè)發(fā)展的“重中之重”。我國(guó)教育有了突破性的進(jìn)展，適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率、普及率都有了明顯提高：1985年全國(guó)小學(xué)在校生13370.2萬(wàn)人，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率95.9%，2000年為3013.25萬(wàn)人，適齡兒童入學(xué)率為99.11%，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率由68.4%上升到94.89%。15年提高了26.49個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，各地教育部門(mén)還將十五歲以上沒(méi)有入學(xué)的文盲和流動(dòng)的輟學(xué)生收回小學(xué)校，參加普通補(bǔ)習(xí)班和少年速成班的學(xué)習(xí)，這樣便堵住了新文盲產(chǎn)生的渠道。 　　同時(shí)，開(kāi)展掃盲后的繼續(xù)教育，鞏固掃盲成果，防止脫盲人員復(fù)盲是實(shí)現(xiàn)掃盲目標(biāo)的另一個(gè)重要方面，它直接涉及農(nóng)村成人教育的發(fā)展，包括農(nóng)村業(yè)余初、中等教育，農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。掃盲后繼續(xù)教育的發(fā)展，可以進(jìn)一步激發(fā)文盲學(xué)習(xí)文化的積極性，最大程度地限制復(fù)盲現(xiàn)象的發(fā)生。 　　幾十年的掃盲實(shí)踐使人們深刻地認(rèn)識(shí)到普及農(nóng)村初等教育，做好學(xué)齡兒童的入學(xué)與鞏固工作以及發(fā)展農(nóng)村成人教育對(duì)掃除文盲的意義以及它們之間的關(guān)系。不抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育就堵不住新文盲產(chǎn)生的途徑；不發(fā)展農(nóng)村成人教育，掃盲后繼續(xù)教育，掃盲已經(jīng)取得的成果就會(huì)得而復(fù)失。人們將這一認(rèn)識(shí)上升為理論，變?yōu)橐豁?xiàng)掃盲工作的基本方針，即“一堵，二掃、三提高”。 　　引導(dǎo)學(xué)習(xí)需求，掃除文盲與生產(chǎn)、生活緊密結(jié)合是我國(guó)掃盲取得成就的基本措施。 　　政府一方面通過(guò)各種新聞媒介大力宣傳國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)方針政策，宣傳掃除文盲的重要意義，利用那些通過(guò)學(xué)習(xí)文化技術(shù)而發(fā)家致富的典型，激發(fā)文盲學(xué)習(xí)文化科技知識(shí)的愿望和積極性。一方面在掃盲教育的內(nèi)容方面和他們的生產(chǎn)、生活緊密結(jié)合。不僅包括識(shí)字、閱讀、寫(xiě)作、記賬等文化知識(shí)，還包括國(guó)家大政方針、民主法制、公民意識(shí)、衛(wèi)生健康等內(nèi)容，特別是根據(jù)文盲學(xué)員的需求，講授有關(guān)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)。針對(duì)婦女文盲的特點(diǎn)和需求，增加?jì)D幼衛(wèi)生、家庭教育和家庭理財(cái)?shù)葍?nèi)容。把傳授文化知識(shí)與傳授實(shí)用技術(shù)結(jié)合起來(lái)，學(xué)會(huì)一項(xiàng)或幾項(xiàng)技術(shù)，改變其傳統(tǒng)、落后的生產(chǎn)、生活方式。改善其生活質(zhì)量。少數(shù)民族地區(qū)的掃盲還增加民族風(fēng)俗傳統(tǒng)文化等內(nèi)容。 　　由于中國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)文化教育發(fā)展水平不同，風(fēng)俗習(xí)慣不同，采取靈活多樣掃盲形式，根據(jù)當(dāng)?shù)匚拿さ牟煌�情況，或集中、或分散、或班級(jí)或小組，因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜。 　　(三) 　　盡管我國(guó)在2000年已經(jīng)“實(shí)現(xiàn)了基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)，但是，從我國(guó)剩余文盲及掃盲工作的現(xiàn)狀看，繼續(xù)開(kāi)展掃盲和掃盲后繼續(xù)教育，鞏固和擴(kuò)大掃盲成果仍然是一項(xiàng)繁重而艱巨的任務(wù)。 　　從剩余文盲的現(xiàn)狀看，8500萬(wàn)成年文盲和2000萬(wàn)不能讀書(shū)看報(bào)與現(xiàn)代文明隔絕的青壯年文盲令人心情沉重。這些文盲大都生活在經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展比較落后的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚居地，經(jīng)費(fèi)短缺、教育基礎(chǔ)較差、文化生活匱乏、信息閉塞、意識(shí)落后，掃盲的組織和動(dòng)員困難較大。 　　從掃盲工作的現(xiàn)狀看，我國(guó)的掃盲教育水平不高。一方面，這些年來(lái)我國(guó)的掃盲教育大都帶有運(yùn)動(dòng)性和突擊色彩，盡管可以造成強(qiáng)大的聲勢(shì)和熱烈的掃盲氣氛，但往往容易追求那種轟動(dòng)一時(shí)的場(chǎng)面效應(yīng)，追求入學(xué)率、脫盲人數(shù)和比率，片面地強(qiáng)調(diào)速成而忽視掃盲教育的質(zhì)量。而掃盲目的的偏差又會(huì)使一些地方弄虛作假。另一方面，我國(guó)所謂脫盲的主要標(biāo)準(zhǔn)，仍舊停留在“農(nóng)村居民能識(shí)讀1500個(gè)漢字，城鎮(zhèn)居民2000個(gè)漢字”層次上，對(duì)于迅速走向現(xiàn)代化的中國(guó)社會(huì)而言，這一標(biāo)準(zhǔn)顯得還不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成人自身發(fā)展的需要。此外，我國(guó)的“基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)充分考慮了中國(guó)文盲人口眾多的實(shí)際情況，附合中國(guó)的國(guó)情。但國(guó)際通用的“統(tǒng)計(jì)指標(biāo)”是成人識(shí)字率，而成人識(shí)字率目前我國(guó)只達(dá)到91%，作為一個(gè)國(guó)家人口素質(zhì)的重要指標(biāo)之一，在國(guó)家社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)和排序中，我國(guó)居中等偏下水平。 　　因此，我們切不可因?qū)崿F(xiàn)“基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)并得到國(guó)際社會(huì)的公認(rèn)和贊許而沾沾自喜，停止不前。目前我國(guó)的掃盲還只是掃“文字盲”而不是掃“文化盲”，我們的掃盲標(biāo)準(zhǔn)還只是低水平的。與聯(lián)合國(guó)教科文組織確定的掃盲目標(biāo)還有較大的差距。我們掃盲的任務(wù)仍然十分繁重和艱巨�，F(xiàn)在國(guó)家教育部已經(jīng)全面部署了“十五”期間的掃盲工作，“鞏固擴(kuò)大掃盲成果，支持西部地區(qū)掃盲攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持進(jìn)行掃盲課程和教學(xué)改革”成為掃除文盲新的工作重點(diǎn)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持把掃盲放在“重中之重”的地位，加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)掃盲工作的領(lǐng)導(dǎo)；投入必要的人力、物力和財(cái)力；廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與掃盲工作；深化掃盲課程和教學(xué)改革，提高掃盲的實(shí)用性；堅(jiān)持"一堵、二掃、三提高"的基本方針；堅(jiān)持掃盲工作的督導(dǎo)評(píng)估制度等等。 　　這將會(huì)使我國(guó)的掃盲工作更上一層樓，取得更輝煌的成就。                               (特約編輯Realist)