東莞橫瀝中學(xué)多名教師日前到本報(bào)投訴稱，該鎮(zhèn)欲建第二小學(xué)，居然強(qiáng)迫教師每人認(rèn)捐1000元，一些貧困老師則被迫向?qū)W�！敖桢X捐款”。
背景提示：9月9日，東莞市橫瀝中學(xué)和橫瀝中心小學(xué)等20多名教師到本報(bào)投訴稱，根據(jù)該鎮(zhèn)發(fā)出的《聯(lián)合辦學(xué)倡議書》，他們開學(xué)后，學(xué)校曾召開三次不同級(jí)別的會(huì)
議做其思想工作，要求每位教師為建設(shè)橫瀝第二小學(xué)捐款1000元，即50%的月工資；因家庭困難無(wú)法捐出者，學(xué)校以借款方式要求其認(rèn)捐。
一些不同意按照規(guī)定數(shù)額捐款的老師被學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人叫到辦公室談話，并以“給面子、注意個(gè)人進(jìn)步、是政治任務(wù)”等理由，要求其在認(rèn)捐表格上簽字。鑒于怕受到打擊報(bào)復(fù)，本文中應(yīng)投訴者要求均不出現(xiàn)具體姓名。
教師反映：為收款校方三開動(dòng)員會(huì)
橫瀝中學(xué)張老師說，他們是在開學(xué)后得知老師要捐款的。之前，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到上級(jí)的通知后，立即召開了校辦行政會(huì)，然后組織全校30名“骨干”召開動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，該校主要負(fù)責(zé)人向他們傳達(dá)了上級(jí)要求的捐款數(shù)額和具體規(guī)定，要求正式老師每人捐1000元以上，應(yīng)聘的代課老師和臨時(shí)工每人捐200元以上，今年新分配的老師捐100元，并要求在場(chǎng)的部分骨干當(dāng)場(chǎng)填表認(rèn)捐。
王老師表示，他當(dāng)場(chǎng)只認(rèn)捐了300元，并質(zhì)問在場(chǎng)的校方負(fù)責(zé)人“是哪里規(guī)定要捐1000元的”。該負(fù)責(zé)人說：“是上級(jí)文教辦規(guī)定的，你不捐就算了”。
采訪中，該校10多名來(lái)自不同年級(jí)的老師紛紛表示，在9月3日下午，學(xué)校曾停課半天舉行全校教師大會(huì)。學(xué)校負(fù)責(zé)人在大會(huì)上說：“小學(xué)老師每人認(rèn)捐1000元……這是一項(xiàng)政治任務(wù)，沒有捐到規(guī)定數(shù)額的就是‘衰仔’，希望大家不要做‘衰仔’�！睍�(huì)后，該負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)要求老師認(rèn)捐。迫于種種原因，橫瀝中學(xué)只有10多個(gè)老師沒有認(rèn)捐。
橫瀝中心小學(xué)的教師則告訴記者，該校所有教職工幾乎都按校方要求數(shù)額捐了款。
款未捐夠校長(zhǎng)分別“談心”
橫瀝中學(xué)黃老師告訴記者，對(duì)于少數(shù)不愿意按照數(shù)額捐款的10多名老師，校長(zhǎng)采取分別談話的方式，讓他們捐款。
該校鄧?yán)蠋熣f：“9月7日，朱校長(zhǎng)將沒有捐夠1000元的老師，一個(gè)一個(gè)叫到辦公室里做思想工作。我走進(jìn)校長(zhǎng)辦公室，發(fā)現(xiàn)正、副校長(zhǎng)和兩個(gè)主任都在里面，并拉下了窗簾。”鄧?yán)蠋熯�說，他在被校長(zhǎng)叫去之前，學(xué)校的一位中層領(lǐng)導(dǎo)告訴他：“你以前和其他老師發(fā)生過矛盾，校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你的印象不是很好，這次你應(yīng)該積極點(diǎn)，改變領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你的看法�！彼Q自己無(wú)奈，只有認(rèn)捐。臨走時(shí)，校長(zhǎng)向他抱拳說了聲“謝謝”。還有一些老師稱，校長(zhǎng)找談話時(shí)，故意表露要他們“注意進(jìn)步”、“是政治任務(wù)”等言詞。
有老母臥床仍要借錢認(rèn)捐
采訪中，老師們爭(zhēng)先恐后地向記者講述自己的苦衷，并表示學(xué)校對(duì)家庭情況較差的老師一樣要求捐款，但同意沒有錢的老師到學(xué)校財(cái)務(wù)室打借條，學(xué)校借錢給老師捐款。
梁老師向記者說，他的家庭是該校最貧困的一個(gè)：家里90多歲的奶奶常年身體不好；母親前幾年患上青光眼后，因沒有經(jīng)濟(jì)來(lái)源拖延了治療時(shí)間，現(xiàn)在兩只眼睛幾乎失明；愛人在農(nóng)村沒有工作；還有個(gè)小孩正上幼兒園�！耙患胰顺燥埧课乙蝗�。”他無(wú)奈地告訴記者，“沒有辦法，看到校長(zhǎng)那么為難，我只有向?qū)W校借了1000元認(rèn)捐了”。
梁老師認(rèn)為，有關(guān)部門讓他們這樣捐款不甚合理，而學(xué)校也是迫于上面的壓力沒有辦法。
捐款數(shù)額是老師半月工資
采訪中，橫瀝中學(xué)的教師們向記者展示了一份去年該校老師與其他鎮(zhèn)老師的月收入和年收入統(tǒng)計(jì)表。記者從該表中看到，該校中學(xué)高級(jí)教師年收入47425元，中學(xué)一級(jí)教師38781元，中學(xué)二級(jí)教師33205元，低于東莞市水鄉(xiāng)片、山區(qū)片和埔田片老師的平均收入。
該校老師認(rèn)為，自己的收入待遇之所以低于兄弟學(xué)校，其根源主要有兩個(gè)：按政府文件應(yīng)該給老師的教書育人獎(jiǎng)、季度津貼、年終獎(jiǎng)在執(zhí)行時(shí)被打了折扣，其他兄弟學(xué)校多數(shù)給100%，而他們只有70%、50%、40%；其它補(bǔ)助也低于其他學(xué)校。他們表示，該校普通老師月平均工資在2000元左右，要捐去一半，多數(shù)人難以承受。
曾經(jīng)多次捐款都沒下文
“雖然在口頭通知上是老師自愿的，但實(shí)際上已經(jīng)變了味。”橫瀝中學(xué)教導(dǎo)處羅主任如是說。他還說，根據(jù)文教辦的布置和規(guī)定，中小學(xué)的校長(zhǎng)按任務(wù)要捐2000元，副校長(zhǎng)1500元，主任1300元，其他老師1000元以上�！拔覑廴耸菍W(xué)校合同制工人，捐了500元，我認(rèn)捐1300元，兩人加起來(lái)共1800元�！彼J(rèn)為，此做法是不合理法的，沒有充分考慮到老師的實(shí)際情況。雖然校方壓力大，反復(fù)動(dòng)員，但大多數(shù)老師還是不愿意捐那么多的�！安糠掷蠋熤跃枇耍饕强丛趯W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的面子，畢竟長(zhǎng)期在一起工作嘛�！�
羅主任還透漏，學(xué)校接到這樣大規(guī)模的捐款已經(jīng)有3次，其中一些捐款都沒了下文。如前年學(xué)校校慶時(shí)，有關(guān)部門曾號(hào)召捐款建橫瀝圖書館，當(dāng)時(shí)老師每人捐了200元不等，加上社會(huì)各界，共捐款130多萬(wàn)元，但現(xiàn)在建館的事卻杳無(wú)音信。10年前，老師還曾捐款建新橫瀝鎮(zhèn)中學(xué)，但最后建學(xué)校的地皮卻被某房地產(chǎn)商買去了，那筆捐款也沒了下文。
校方回應(yīng)：這是為完成文教辦的任務(wù)
橫瀝中學(xué)吳副校長(zhǎng)告訴記者：“這次捐款是鎮(zhèn)文教辦給的任務(wù)，沒有發(fā)正式文件，只是口頭上說的。上級(jí)要求教師等吃財(cái)政飯的人員每人捐1000元以上，我們也只有執(zhí)行。”
副校長(zhǎng)說，多數(shù)老師對(duì)捐款沒有意見，少數(shù)老師認(rèn)為自己的收入不高，一下子要捐出那么多錢，很不合理。目前學(xué)校已經(jīng)完成了預(yù)期捐款任務(wù)：全校151名教職工，其中應(yīng)聘的代課老師3人，臨時(shí)工14人，新分配老師20人，有143人已經(jīng)認(rèn)捐，共捐了104981元，只有個(gè)別正式老師和新分配老師共8人沒有認(rèn)捐。
副校長(zhǎng)還表示，學(xué)校已經(jīng)同意家庭困難的老師從校財(cái)務(wù)室里借款�！坝�7位老師借了款，最遲一年時(shí)間還清。畢竟一個(gè)月還100元是沒有問題的�！�
記者從吳副校長(zhǎng)提供的老師認(rèn)捐表格上看到，校長(zhǎng)認(rèn)捐1500元，老師最高的有1200元，教導(dǎo)主任和團(tuán)委書記是1200～1300元之間。除37名代課的臨時(shí)工和新老師外，其他老師平均在1000元以上。
政府說法：絕沒有強(qiáng)制下捐款任務(wù)
東莞市橫瀝鎮(zhèn)文教辦主任李沃平告訴記者，文教辦只是號(hào)召動(dòng)員教師捐款，絕對(duì)沒有采取壓制和下任務(wù)的做法，并稱“當(dāng)時(shí)召集10多個(gè)學(xué)校負(fù)責(zé)人開會(huì)的時(shí)候，有我的講話記錄，如不相信可以去查閱�！�
東莞市橫瀝鎮(zhèn)黨政辦公室主任李志軍則表示，該鎮(zhèn)在橫瀝第二小學(xué)動(dòng)工奠基儀式上，鎮(zhèn)政府正式以“倡議書”的形式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展募捐活動(dòng)。募捐活動(dòng)主要針對(duì)政府和企事業(yè)單位，自行組織并采取自愿的方式捐款。當(dāng)時(shí)發(fā)出的“倡議書”并沒有要求老師等事業(yè)單位捐款的具體數(shù)額，只要求政府部門工作人員每人捐款1000元以上，給其他單位帶個(gè)頭。對(duì)于一些中小學(xué)要求老師平均每人捐款1000元的情況，已經(jīng)進(jìn)行核實(shí)，并召開了學(xué)校負(fù)責(zé)人開會(huì)，要求學(xué)校給老師進(jìn)行解釋和道歉，同時(shí)在當(dāng)?shù)孛襟w公布捐贈(zèng)情況，以排除老師心里的“疙瘩”。
李志軍同時(shí)表示，有關(guān)部門在宣傳聯(lián)合辦學(xué)募捐時(shí)的解釋力度不夠，導(dǎo)致一些學(xué)校在捐款動(dòng)員環(huán)節(jié)上出現(xiàn)偏差，有的為完成任務(wù)進(jìn)行“一刀切”，也有學(xué)校出現(xiàn)互相攀比。今后，政府部門將杜絕此類事件的發(fā)生。
律師視點(diǎn)：指令性捐款不合法
廣東莞誠(chéng)律師事務(wù)所律師龍律師表示，該鎮(zhèn)聯(lián)合辦學(xué)在社會(huì)募捐環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了錯(cuò)誤。以政府名義發(fā)出捐款“倡議書”的行為，在法律上具有非法威逼的作用，給一些單位和個(gè)人造成了種種壓力。同時(shí)，有關(guān)部門規(guī)定學(xué)校老師按一定數(shù)額捐款的行為，違反了《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》中關(guān)于捐贈(zèng)的主要實(shí)質(zhì)是“自愿和無(wú)償”的原則，有變相“攤派”行為。有關(guān)部門對(duì)學(xué)校讓每位老師列出捐款標(biāo)準(zhǔn)的做法，應(yīng)予糾正。
龍律師還向記者介紹了捐贈(zèng)法的有關(guān)規(guī)定：1999年9月1日起施行的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第四條規(guī)定，“捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無(wú)償?shù)�，禁止�?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事營(yíng)利活動(dòng)�！钡谖鍡l至第七條規(guī)定，“捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)挪作他用。捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得違背社會(huì)公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。公益性社會(huì)團(tuán)體受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)及其增值為社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和損毀�！�
相關(guān)鏈接：《倡議書》承諾為捐款者“留芳名”
在采訪過程中，東莞市橫瀝鎮(zhèn)黨政辦一位負(fù)責(zé)人給記者出示了《聯(lián)合辦學(xué)倡議書》。倡議書中寫著“橫瀝鎮(zhèn)有14間村辦小學(xué)，規(guī)模小，檔次較低，設(shè)施不夠齊全，教學(xué)質(zhì)量難以提高。針對(duì)這種分散辦學(xué)的弊端，將著力籌建橫瀝第二小學(xué)，統(tǒng)籌水邊、村尾、田坑等八校的教學(xué)資源……第二小學(xué)占地99.2畝，分教學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、后勤生活區(qū)和綠化環(huán)境區(qū)四個(gè)區(qū)，可容納學(xué)生3000人，預(yù)計(jì)投入資金6000萬(wàn)元……”
該倡議書底頁(yè)上還有13條對(duì)捐款者承諾“留芳名”的條款。其中第4條為“個(gè)人捐款1千元以上（含1千元）、集體捐款5千元以上（含5千元）的，在橫瀝第二小學(xué)刻碑上留名”；第13條為“個(gè)人捐款達(dá)到800萬(wàn)以上的，可聘為學(xué)校董事和指定名稱對(duì)學(xué)校進(jìn)行命名”。
特約編輯：wglyk
