最近這些年，俄羅斯北高加索地區(qū)和首都莫斯科頻繁發(fā)生恐怖事件。每次恐怖事件結(jié)束之后，幾乎都能聽到有關(guān)車臣恐怖頭目巴薩耶夫、馬斯哈多夫參與策劃和組織恐怖行動(dòng)的消息。俄羅斯特工部門也多次采取行動(dòng)圍剿這兩個(gè)匪徒首領(lǐng)，但每次都是無功而返，以至于不少俄羅斯人
對(duì)緝捕這兩人已失去信心。北奧塞梯別斯蘭人質(zhì)事件發(fā)生以后，俄羅斯上上下下都受到了極大的震動(dòng)，反恐已經(jīng)成為涉及俄羅斯國(guó)家安危的頭等大事。俗話說，擒賊先擒王，俄羅斯當(dāng)局自然明白這個(gè)道理。為了緝拿或者消滅巴薩耶夫和馬斯哈多夫，俄當(dāng)局不惜重金懸賞，開出1000萬美元的高價(jià)重賞提供線索者，這在俄羅斯歷史上還是頭一次。由此看出，俄羅斯實(shí)在是被逼急了，這次真的是要?jiǎng)诱娓竦牧恕?
俄羅斯聯(lián)邦安全局的懸賞決定在車臣引起了很大震動(dòng)。車臣國(guó)務(wù)委員會(huì)主席扎布拉伊洛夫說，3億盧布（約合1000萬美元）的確是個(gè)非常可觀的數(shù)目，這種懸賞必將加快捉拿匪首的進(jìn)度。俄羅斯警方幾年都找不到巴薩耶夫和馬斯哈多夫的下落，已經(jīng)證明目前采用的偵查方式?jīng)]有什么效果，如果今后仍然沿著老路去搜捕，恐怕最終也不會(huì)有什么結(jié)果。
俄羅斯不少人士認(rèn)為，俄聯(lián)邦安全局采用巨額懸賞緝拿恐怖首領(lǐng)，在很大程度上是受美軍在伊拉克成功緝捕薩達(dá)姆的啟發(fā)，就是讓巴薩耶夫和馬斯哈多夫身邊的人告發(fā)他們的窩藏地點(diǎn)。1000萬美元能否很快奏效，現(xiàn)在誰也說不清楚，但有一點(diǎn)可以肯定，即巴薩耶夫和馬斯哈多夫今后的日子肯定不會(huì)好過。
“先發(fā)制人”作為一個(gè)新的安全學(xué)說，最先是由美國(guó)總統(tǒng)布什提出的，由此引起世界各國(guó)的激烈爭(zhēng)論。俄羅斯從前并不贊成這種做法，認(rèn)為這是美國(guó)推行單邊主義的借口和工具。但是，世界上的很多事都是可以發(fā)生變化的，俄羅斯對(duì)待“先發(fā)制人”的態(tài)度也是如此。俄羅斯認(rèn)為，發(fā)生在俄羅斯的恐怖事件是整個(gè)國(guó)際恐怖活動(dòng)的一部分，俄羅斯不僅掌握國(guó)際恐怖分子在俄境內(nèi)參與制造恐怖事件的證據(jù)，而且發(fā)現(xiàn)，車臣恐怖組織與“基地”組織等國(guó)際恐怖組織保持著密切聯(lián)系。最近幾年，俄羅斯總統(tǒng)普京利用各種機(jī)會(huì)對(duì)外宣傳“俄羅斯恐怖活動(dòng)的國(guó)際背景”，希望國(guó)際社會(huì)能夠了解俄羅斯很多恐怖事件的真相。俄強(qiáng)力部門發(fā)現(xiàn)，參與此次北奧塞梯劫持人質(zhì)事件的很多恐怖分子并非俄羅斯人，從面孔可以初步斷定，其中不少來自阿拉伯國(guó)家。這一事實(shí)再次證明了俄羅斯恐怖活動(dòng)的國(guó)際背景。正是在這一背景下，俄羅斯才做出反恐“先發(fā)制人”的新決定。按照俄軍總參謀長(zhǎng)巴盧耶夫斯基的說法，俄羅斯準(zhǔn)備對(duì)全球任何地區(qū)的恐怖分子基地進(jìn)行“先發(fā)制人”的打擊。
俄羅斯提出“先發(fā)制人”反恐新原則并沒有引起外界的特別反響，俄羅斯也不認(rèn)為有人會(huì)特別反對(duì)這種做法。因?yàn)椤跋劝l(fā)制人”并非俄羅斯的原創(chuàng)，美國(guó)不僅早就提出這一原則，而且在伊拉克等地已將這一學(xué)說付諸實(shí)施。俄羅斯最近接連遭受恐怖襲擊，別斯蘭人質(zhì)事件一次就奪走幾百個(gè)無辜孩子的性命，因此，國(guó)際社會(huì)目前對(duì)俄羅斯非常同情。在此背景下，俄羅斯提出反恐新主張、新做法，自然會(huì)贏得國(guó)際社會(huì)更多的理解和寬容。
提出“先發(fā)制人”原則和它的具體實(shí)施并不是一回事。俄國(guó)內(nèi)的反恐行動(dòng)，也曾引起西方國(guó)家的不解和不滿，有些國(guó)家至今還在對(duì)俄羅斯旁敲側(cè)擊，但這畢竟是俄羅斯的內(nèi)政，俄羅斯完全可以不理睬外國(guó)的非議和指責(zé)。但是，俄羅斯會(huì)針對(duì)哪個(gè)國(guó)家采取軍事行動(dòng)？這個(gè)問題就要復(fù)雜多了。首先，俄羅斯能否準(zhǔn)確地確定境外恐怖分子的目標(biāo)，這本身就是一個(gè)問題；第二，被打擊的國(guó)家肯定會(huì)作出強(qiáng)烈反應(yīng)；第三，有些國(guó)家（主要是西方國(guó)家）可能要借此做文章，借機(jī)向俄羅斯施加壓力。因此說，俄羅斯現(xiàn)在表示要對(duì)境外恐怖分子實(shí)施“先發(fā)制人”的打擊方式，并不等于俄羅斯明天或后天就會(huì)向恐怖目標(biāo)發(fā)射導(dǎo)彈。
在很多人看來，俄羅斯做出的決定有采取行動(dòng)的成分，但里面也有很濃的宣傳、威懾色彩。俄羅斯其實(shí)也是借此在警告那些袒護(hù)恐怖分子的國(guó)家，讓它們看清形勢(shì)，如果今后仍不改變立場(chǎng)，就可能招致軍事報(bào)復(fù)的嚴(yán)重后果。美國(guó)在“9·11”之后鏟除了阿富汗的塔利班政權(quán)，誰也不知道俄羅斯在北奧塞梯悲劇之后會(huì)對(duì)誰動(dòng)手。
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