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| 圖為3月12日，在西班牙奧維耶多舉行的游行活動
上，一名抗議者將手涂成紅色并畫上黑絲帶。 |
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sp; “9·11”是國際恐怖主義在全球空前泛濫的一個標(biāo)志性事件。三年來，國際恐怖主義仍很猖獗，不斷發(fā)生在世界各地形形色色的重大恐怖事件，更加凸顯其追求“大規(guī)模殺傷效應(yīng)、大規(guī)模轟動效應(yīng)”的特點。國際恐怖活動更加血腥，手法、方式不斷更新升級，活動區(qū)域繼續(xù)擴大，對世界各國的穩(wěn)定、安全與發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。與此同時，國際反恐斗爭全面展開，世界各國高度重視并采取各種措施打擊恐怖主義，反恐合作已成為國際關(guān)系的重要內(nèi)容。但是，由于美國為私利執(zhí)意打伊，偏離反恐的正確方向，在一定程度上助長恐怖主義的發(fā)展與蔓延。加之恐怖主義具有深刻的歷史、社會、政治、經(jīng)濟以及民族與宗教的背景與根源，短期內(nèi)難以根除。因此，國際恐怖與反恐斗爭的長期化、復(fù)雜化與艱巨化已成定局。
恐怖主義新特點
當(dāng)前，在世界各地恐怖事件仍在頻繁密集地發(fā)生，凸顯國際恐怖主義的新變化與新特點。俄羅斯近來的系列恐怖襲擊事件，西班牙的“3·11”慘劇，及此前印尼、沙特、摩洛哥、土耳其等國發(fā)生的多起慘案均有“基地”陰影。
在組織結(jié)構(gòu)上，“基地”及其領(lǐng)導(dǎo)人本·拉登成為國際恐怖勢力的“精神支柱”，具有相同恐怖理念的各類恐怖組織與其建立起有形、無形的勾聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。恐怖分子不僅化整為零、相對獨立，而且盤根錯節(jié)、遙相呼應(yīng)。因此，與“9·11”前的恐怖組織指揮結(jié)構(gòu)相比，恐怖活動已由單中心（阿富汗）變?yōu)槎嘀行模ǚ稚⒌绞澜绺鞯兀�。行為方式更像是“恐怖螞蟻”：依靠相互能夠識別的“氣息”，“努力”攻擊共同的“目標(biāo)”。同時他們也具有“恐怖殺人蜂”的特點：外來恐怖理念、技術(shù)、資金和人員與當(dāng)?shù)乜植阑顒酉嘟Y(jié)合。
在人員構(gòu)成上，更趨兇殘狡詐的新生代恐怖分子漸成氣候。許多恐怖組織年輕一代的思想也正發(fā)生轉(zhuǎn)變，認(rèn)為老一代的活動方式使他們的組織陷入“無足輕重”的境地，只有“基地”式攻擊方可重新使其為世人“矚目”。當(dāng)今國際恐怖組織新生代中不少人曾在西方接受教育，對恐怖犯罪技術(shù)手段和西方社會治安漏洞了如指掌。
在作案手段上，“讓更多人看，更要讓更多人死”的“基地”組織作案模式成為恐怖活動的“藍本”，被越來越多的恐怖組織效仿。近來，世界各地發(fā)生的重大恐怖事件都呈現(xiàn)長期準(zhǔn)備、精心策劃、連環(huán)爆炸、濫殺無辜等特征。
在恐怖襲擊目標(biāo)選擇上，擴大化趨勢非常明顯。一是陸、海、空目標(biāo)都處于恐怖襲擊的陰霾之下，針對“軟目標(biāo)”的襲擊越來越多。二是轉(zhuǎn)向更加脆弱的目標(biāo)。北奧塞梯人質(zhì)慘劇表明，殘忍的恐怖分子已把矛頭指向小學(xué)生，這使得反恐斗爭更加艱巨。
在地域活動空間上，“基地”雖在阿富汗遭受重創(chuàng)，但仍在亞洲一些國家負隅頑抗，并開始建立新?lián)c，活動營地從北高加索、中東、南亞、東南亞、中東這條“恐怖鏈條”，向非洲、拉美等地擴展。
恐怖活動新趨勢
在伊拉克，武裝沖突與恐怖活動相互交織。美國占領(lǐng)伊拉克，特別是“虐俘事件”暴露后，中東地區(qū)原有的反美情緒更加高漲。恐怖組織借此廣為煽動極端主義情緒，呼吁對“異教徒”發(fā)動更猛烈的“圣戰(zhàn)”。雖然美國在表面上已將伊政權(quán)移交伊臨時過渡政府，但伊境內(nèi)各種恐怖暴力事件仍有增無減，爆炸、綁架殺害人質(zhì)的事件仍在大量發(fā)生。伊拉克既成為各種伊斯蘭極端勢力的聚集地，也成為國際恐怖勢力宣傳、募集資金、招募人員的溫床。
此外，恐怖活動更具謀略性�！盎亍苯M織選擇西班牙大選前制造爆炸事件，使其政權(quán)發(fā)生更迭并從伊拉克撤軍；在伊拉克境內(nèi)綁架、殺害人質(zhì)，迫使菲律賓軍隊提前離開伊拉克，分化美國打擊伊拉克陣線；沙特的恐怖勢力襲擊西方石油公司，打擊國際油市、波及世界經(jīng)濟的意圖明顯。
由此可見，恐怖活動在今后相當(dāng)長的時間里仍是國際社會的一個主要威脅。從目前國際恐怖主義的一些特點規(guī)律看，短期內(nèi)其活動趨勢主要有以下幾點：一是借助北高加索、中亞、南亞、東南亞、中東等地區(qū)的客觀環(huán)境與條件生存發(fā)展，成為今后相當(dāng)長時期內(nèi)恐怖活動的高發(fā)地區(qū)；二是恐怖分子仍把以美為首的西方國家作為首要打擊目標(biāo)，仍有辦法和意愿在一定時候發(fā)動恐怖襲擊；三是自殺性恐怖襲擊仍將是今后“基地”組織使用的主要手段，與此同時，他們也在不斷尋求大規(guī)模殺傷性武器；四是恐怖分子一方面可能借助跨國有組織犯罪的種種非法手段，擴大其活動能力與空間，另一方面恐怖組織也有可能與一些跨國有組織犯罪集團相勾結(jié)；五是反恐措施薄弱的國家與地區(qū)將可能成為恐怖襲擊的下一個目標(biāo)。
加強合作共同反恐
“9·11”后，在聯(lián)合國的主導(dǎo)下，國際社會基本形成全球性的“反恐聯(lián)盟”。聯(lián)合國安理會通過的一系列反恐決議，以及安理會反恐特別委員會的成立，對各成員國打擊恐怖主義起到十分重要的作用。
各國繼續(xù)加強各種反恐措施。主要有以下幾個方面：加強立法，擴大執(zhí)法與情報機構(gòu)權(quán)力，嚴(yán)懲恐怖分子；加大反恐資金、技術(shù)以及人力與物力的投入；設(shè)立新的反恐機構(gòu)；加強對恐怖主義動向跟蹤，包括加強對私人通訊的監(jiān)管力度，密切跟蹤高危人員，加強對可疑流動資金的監(jiān)控；重視反恐的綜合治理，采取軍事、政治、經(jīng)濟和文化等多種手段，開展打擊恐怖主義的斗爭，同時加大發(fā)展經(jīng)濟的力度，努力消除貧困現(xiàn)象，根除滋生恐怖主義的根源。
中國與其他國家一樣，也面臨境內(nèi)外恐怖主義的威脅。在巴基斯坦、阿富汗及中亞等地，中國援建及在外人員遭到恐怖分子精心策劃的襲擊；在世界其他地區(qū)與國家，有時中國公民也成為間接受害者。在境內(nèi)，三股邪惡勢力與國際恐怖勢力相勾結(jié)，一直圖謀不軌。可以看到，恐怖主義已經(jīng)成為整個人類的公害。
美國反恐為何“越反越恐”
在“9·11”事件三周年和美國隨后發(fā)動的反恐戰(zhàn)爭三周年來臨之際，記者采訪了美國智庫戰(zhàn)略和國際研究中心跨國威脅研究部副主任托馬斯·桑德森、凱托研究所外交政策和防務(wù)研究部副主任泰德·蓋倫·卡彭特，請他們談?wù)勅陙砻绹诜纯謶?zhàn)爭問題上的成敗得失。
記者：反恐戰(zhàn)爭進行三年了，美國的安全形勢如何？為什么會有“越反越恐”的說法？
桑德森：就目前來說，美國的安全措施比過去更多更嚴(yán)密了，但與此同時美國面臨的威脅也增加了，伊拉克戰(zhàn)爭給我們帶來了很多新的威脅。讓人不安的是，我們不知道我們是否安全，我們不知道威脅會來自何方，我們也不知道安全措施是否足以抵擋住這些威脅。
我同意“越反越恐”的說法，這是因為“基地”組織在全世界范圍內(nèi)發(fā)起了一場政治和宗教的意識形態(tài)運動，這使更多的原教旨主義分子和極端分子加入到了要對美國發(fā)動恐怖襲擊的行列。
卡彭特：通過三年的反恐戰(zhàn)爭，美國消滅了很多恐怖分子，但通過伊拉克戰(zhàn)爭產(chǎn)生的恐怖分子至少跟美國消滅的恐怖分子一樣多，甚至更多，因此美國面臨的威脅可謂有增無減。
記者：您認(rèn)為反恐戰(zhàn)爭前景如何？
卡彭特：盡管美國領(lǐng)導(dǎo)的伊拉克戰(zhàn)爭聯(lián)盟在不斷縮減，但就反恐戰(zhàn)爭來說，恐怖主義是對全世界的威脅，反恐也符合世界各國的需要和利益，因此，盡管很多國家對美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭不滿，對美國的單邊主義行動不滿，但在反恐問題上他們還是趨向于同美國進行合作，而且這種合作今后還會繼續(xù)進行下去。但是，美國必須當(dāng)心在反恐戰(zhàn)爭上的舉動。由于發(fā)動了伊拉克戰(zhàn)爭，美國有了被整個伊斯蘭世界當(dāng)作敵人的危險，屆時美國所面臨的威脅或可能遭到的打擊將遠遠超過“9·11”事件。
