曾幾何時，“撈了就跑，跑了就了”似乎成了貪官們心照不宣的“心訣”。逃往國外一度被他們視為逃避法律制裁、享用不義之財?shù)摹疤焯谩薄Ｘ澒偻馓蝇F(xiàn)象危害極大，千夫所指，已引起中國政府高度關(guān)注。中國司法機關(guān)在強化國內(nèi)反腐敗的同時，積極參與國際打擊和防止跨國腐��；金融等相關(guān)部門先后出臺有關(guān)措施、成立相應(yīng)機構(gòu)，共同 應(yīng)對貪官攜款外逃。所有這一切表明，犯罪嫌疑人及犯罪資產(chǎn)潛逃和轉(zhuǎn)移海外的勢頭將被有效遏制，中國外逃貪官逍遙法外的日子就要到盡頭了。

　　今年8月27日，是全國人大常委會批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》一周年的日子。2003年12月9日，中國政府簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》。這兩個條約被認為是懸在中國貪官外逃路上的兩把利劍，使外逃貪官再不能“撈了就跑，跑了就了”。在積極參與國際打擊和防止跨國腐敗的同時，中國也正不斷加強國內(nèi)反腐敗力度。日前有媒體報道，中央紀(jì)委已接受中國民主黨派之一臺盟中央的建議，在國內(nèi)部分地區(qū)開始進行“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學(xué)、定居申報備案制度”的試點工作。有專家認為，這表明中國已開始系統(tǒng)地采取嚴厲的措施，嚴防貪官攜款外逃。

　　觸目驚心 危害巨大

　　來自中國公安部的資料顯示，目前中國外逃的經(jīng)濟犯罪嫌疑人尚有500多人，涉案金額逾700億元。其中，暴利走私、涉案金額250億元的賴昌星畏罪潛逃加拿大；涉嫌經(jīng)濟犯罪、涉案金額70億的仰融出走美國；涉嫌巨額索賄受賄、涉案金額0.56億的原浙江省建設(shè)廳副廳長楊秀珠逃到美國。

　　中國商務(wù)部研究院的《離岸金融中心成中國資本外逃中轉(zhuǎn)站》報告指出，自中國改革開放以來，大約有4000名腐敗官員或其他人員逃往國外，帶走了約500多億美元的資金。

　　有專家指出，貪官攜巨款人財兩逃實質(zhì)上是一種典型的跨國洗錢犯罪行為，勢必對中國金融安全和經(jīng)濟發(fā)展造成潛在威脅。貪官外逃嚴重敗壞了黨風(fēng)黨紀(jì)，有損于黨在人民群眾中的公信力，影響國家的整體形象。近年來貪官“撈了就跑”的現(xiàn)象傳遞出來的犯罪信息，影響非常惡劣，尤其是貪官外逃后卻能逍遙法外，逃避懲罰，將會使一些不法之徒紛紛效仿，從而加劇同類犯罪。

　　天網(wǎng)恢恢 疏而不漏

　　危害深重的貪官外逃現(xiàn)象，已引起中國政府的高度關(guān)注。中央領(lǐng)導(dǎo)曾強調(diào)，要切實加大對重要逃犯的緝捕，特別是對逃往境外的案犯，要千方百計，想方設(shè)法，緝拿歸案。

　　據(jù)統(tǒng)計，自1998年以來，中國公安機關(guān)克服困難，多策并舉，先后從30多個國家、地區(qū)將230多名在逃犯罪嫌疑人緝捕回國，其中包括貪污挪用公款4.8億美元、潛逃國外2年半的中國銀行廣東開平支行原行長余振東，詐騙資金5億元、潛逃國外8年的上海康泰國際有限公司原董事長錢宏，貪污、挪用公款13億港元的廣東省國際投資公司香港分公司原副總經(jīng)理黃清洲，貪污國家巨額資金的貴州省交通廳原廳長盧萬里等等。

　　據(jù)介紹，目前中國主要通過引渡、通過國際刑警組織進行緝捕、開展區(qū)域司法協(xié)助3個途徑緝捕外逃犯罪嫌疑人。

　　中國已經(jīng)加入《關(guān)于在航空器內(nèi)的犯罪和其他某些行為的公約》、《關(guān)于非法劫持航空器的公約》等12個包含引渡條款的國際公約，并與21個國家簽訂了引渡條約。這些雙邊、多邊條約與《引渡法》，共同形成了中國基本的引渡制度。

　　作為《聯(lián)合國反腐敗公約》的締約國及國際刑警組織成員國，中國可以通過國際刑警組織發(fā)布通緝令，請求其他締約國、成員國協(xié)助，對進入這些國家的經(jīng)濟犯罪嫌疑人予以緝捕。

　　8月19日，中國公安部長周永康在會見國際刑警組織秘書長羅納德.諾貝爾時表示，希望國際刑警組織繼續(xù)大力幫助中國將逃往國外的犯罪分子緝拿歸案。

　　此外，中國司法機關(guān)還與相鄰國家的司法機關(guān)在平等互惠的基礎(chǔ)上開展刑事司法協(xié)助，共同對付跨國犯罪，互相協(xié)助緝捕外逃犯罪嫌疑人。

　　防患未然 刻不容緩

　　所有的國際公約、協(xié)議，都是為了懲處那些已經(jīng)出逃的犯罪嫌疑人。國際間的法律沖突、司法管轄的壁壘、人權(quán)意識的分歧，加之貪官所轉(zhuǎn)移的贓款客觀上能為逃往國增加資金……這些都增加了中國追捕外逃貪官的難度。因此，堵住國內(nèi)缺口、防患于未然已成當(dāng)務(wù)之急。

　　有關(guān)專家曾深刻指出，要從源頭上預(yù)防和治理貪官外逃，必須強化理想信念教育，高筑拒腐防變的精神堤壩；同時，繼續(xù)推進政治體制和經(jīng)濟體制改革，加強社會主義民主和法制建設(shè)。針對容易誘發(fā)貪官外逃現(xiàn)象的具體體制、制度和薄弱環(huán)節(jié)，通過改革建立起良性的權(quán)力運行機制。

　　還有專家建議，遏制貪官外逃應(yīng)盡快制定《反洗錢法》，將腐敗犯罪規(guī)定為洗錢的上游犯罪；進一步加強金融機構(gòu)的監(jiān)督和管理；加強出境管理和護照統(tǒng)管；建立官員的財產(chǎn)申報制度、“黑名單”制，讓那些有腐敗嫌疑的人出不了國門。

　　2003年3月，被視為是反腐利器的《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》和《金融機構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》相繼出臺。2003年9月，中國人民銀行成立反洗錢局。今年4月，中國反洗錢監(jiān)測分析中心組建。今年5月，反洗錢工作部際聯(lián)席會議成員單位由16個增至23個。此外，引人注目的《反洗錢法》也已列入十屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

　　中國反洗錢工作部際聯(lián)席會議召集人、中國人民銀行行長周小川在近日召開的反洗錢工作部際聯(lián)席會議第一次工作會議上表示，近期中國不但要積極爭取加入反洗錢國際組織，還要與世界各主要國家和地區(qū)反洗錢工作部門建立反洗錢雙邊合作關(guān)系，在多邊和雙邊框架內(nèi)，開展反洗錢信息交流、情報互換、合作培訓(xùn)、協(xié)助調(diào)查、追回財產(chǎn)并引渡外逃犯罪嫌疑人等工作，嚴厲打擊和遏制將犯罪資產(chǎn)轉(zhuǎn)移海外及犯罪嫌疑人潛逃海外的勢頭，防止國有資產(chǎn)流失。

　　在4個月前召開的全國經(jīng)濟犯罪偵查工作會議上，周永康強調(diào)，嚴防經(jīng)濟犯罪嫌疑人攜款外逃，堅決將逃往境外的經(jīng)濟犯罪嫌疑人緝捕歸案；同時，建立防范、打擊經(jīng)濟犯罪的預(yù)警機制、防控機制和協(xié)作機制，全面提升防范、打擊經(jīng)濟犯罪的整體水平。

　　上述種種傳達出這樣的信息，中國外逃貪官逍遙法外的日子就要到盡頭了。(記者　李有軍　劉曉林)

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