本報訊 市政府近日出臺《青島市城市居民最低生活保障工作規(guī)定》，進一步增強了我市城市低保工作的制度化、規(guī)范化、人性化。

    據(jù)介紹，新出臺的《規(guī)定》以“陽光救助工程”規(guī)范化建設為基礎，明確了各級低保管理部門的職責，規(guī)范了低保家庭申請、收入評估和審批的程 序，對城市低保家庭收入的確定、特別情況申請的處理以及分類管理與救助、資金管理、監(jiān)督考核等內(nèi)容，都做了詳盡規(guī)定。

    按照這一《規(guī)定》，城市低保按照“個人申請，社區(qū)評估、審核、公示，街道復核，區(qū)（市）審批”的程序辦理；申請人家庭收入的評估，通過社區(qū)評估、街道復評、區(qū)（市）特別評審的方式進行，使低保審批的工作更嚴密、更準確；居委會低保審核被納入社區(qū)民主議事會的內(nèi)容，讓申請人到會，民主議事會成員集體審核，改變了低保審核審批過程中存在的“暗箱操作”和“一人說了算”的問題。

    《規(guī)定》增加了特別申請的處理，針對過去因人戶分離、農(nóng)業(yè)戶口和“老養(yǎng)小”等情況享受不到低保的問題，實行特事特辦，使城市低保工作更加理性化、人性化。據(jù)介紹，特別申請包括：戶籍與居住地不一致且在現(xiàn)居住地居住1年以上的，申請人應當提供家庭共同生活成員戶籍情況、戶口所在地的房屋情況及城市低保救助情況證明，進一步加強了我市城鄉(xiāng)低保的規(guī)范化建設，改變了目前農(nóng)村低保實行的不分貧困程度的全額救濟、易進難出和運作不規(guī)范問題；在建立城鄉(xiāng)自然災害援助制度方面，重點是促進災情調(diào)查評估、救災款發(fā)放、危倒房修建規(guī)范化制度建設；在改革農(nóng)村五保供養(yǎng)制度方面，重點是加快農(nóng)村鎮(zhèn)中心敬老院建設步伐，并改革了五保對象供養(yǎng)經(jīng)費的來源。此外，在實施特殊困難群眾的分類施救、健全醫(yī)療救助制度、擴大教育救助范圍、落實住房救助制度、實施就業(yè)援助制度、開展法律救助活動、加強流浪乞討人員救助管理等方面，均對特困群體的分類施救做出明確要求，將享受低保的殘疾人等特殊困難群眾發(fā)放特殊生活補助由城市逐步擴大到農(nóng)村低保家庭，并強調(diào)進一步擴大教育救助領(lǐng)域、加強城市廉租房建設等。

    《決定》對廣泛動員社會力量開展社會助困活動做出的要求包括：開展“手拉手”結(jié)對助困活動，實施政策優(yōu)惠扶持，開展經(jīng)常性社會捐助工作，動員社會力量參與，開展社區(qū)志愿者服務活動等。

    就健全社會救助管理機構(gòu)和服務網(wǎng)絡，提高社會救助規(guī)范化建設，《決定》提出：各級黨委、政府統(tǒng)一負責社會救助工作，職能部門要充分發(fā)揮部門作用各司其職，健全社會救助協(xié)調(diào)管理制度，加強基層社會救助機構(gòu)和隊伍建設，切實保障社會救助經(jīng)費的投入，鞏固社會救助“一口上下”運作機制，加強社會救助信息化建設，加強社會救助監(jiān)督工作。（本報記者 張玉）