第167號

    《青島市經濟適用住房管理辦法》已于2004年6月30日經市人民政府第11次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年10月1日起施行。市長夏耕2004年8月20日

    青島市經濟適用住房管理辦法

     第一章總則

    第一條為規(guī)范經濟適用住房建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，結合本市實際，制定本辦法。

    第二條本辦法所稱經濟適用住房，是指享受優(yōu)惠政策，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。

    第三條本辦法適用于本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡稱市內四區(qū)）。

    第四條經濟適用住房銷售應當遵循總量調控、困難優(yōu)先、滿足急需、公開公平的原則。

    第五條購買經濟適用住房依法實行申請、審批和公示制度。

    第六條市國土資源和房屋管理局負責本市經濟適用住房的管理工作。

    市住宅發(fā)展中心負責本市經濟適用住房的具體管理工作。

    市發(fā)展和改革、建設、規(guī)劃、物價、財政、勞動和社會保障等行政主管部門根據職責分工，負責經濟適用住房的有關工作。

    第二章規(guī)劃和建設

    第七條經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃由市發(fā)展和改革行政主管部門會同建設、國土資源和房屋行政主管部門編制，報市人民政府批準執(zhí)行。

    第八條經濟適用住房年度建設計劃由市發(fā)展和改革行政主管部門會同建設、國土資源和房屋行政主管部門編制下達。

    第九條市國土資源和房屋管理局根據經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，編制經濟適用住房建設用地年度計劃，并在全市年度土地供應計劃中統(tǒng)籌安排。

    第十條經濟適用住房開發(fā)建設享受以下優(yōu)惠政策：（一）建設用地以行政劃撥方式供應；（二）建設和經營中的行政事業(yè)性收費減半征收；（三）小區(qū)外基礎設施建設費用由政府負擔。

    第十一條經濟適用住房開發(fā)建設應當依法實行建設項目招投標。市住宅發(fā)展中心根據經濟適用住房建設用地年度計劃，組織公開招投標，確定開發(fā)建設單位。

    參加經濟適用住房建設項目招投標的開發(fā)建設單位，應當具有三級以上資質、相應的資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

    市住宅發(fā)展中心應當將參加招投標的開發(fā)建設單位基本情況和中標結果進行公示。

    第十二條經濟適用住房的規(guī)劃設計應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設計方案；經濟適用住房建設必須嚴格執(zhí)行國家有關技術規(guī)范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備。

    經濟適用住房小區(qū)外基礎設施應當同步規(guī)劃和建設。

    第十三條經濟適用住房應當控制在中小套型。中套型建筑面積不超過85平方米，小套型建筑面積不超過65平方米。

    第十四條經濟適用住房開發(fā)建設單位應當對其開發(fā)建設的經濟適用住房工程質量負責。

    開發(fā)建設單位應當向經濟適用住房購買人出具《住宅質量保證書》和《使用說明書》，并承擔保修責任。

    第十五條經濟適用住房建設和經營中減半征收的行政事業(yè)性收費具體項目由市物價行政主管部門會同市財政行政主管部門公布。

    第十六條經濟適用住房實行收費卡制度，各有關單位收取費用時，必須填寫市物價行政主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房開發(fā)建設單位收取費用。

    第三章銷售和購買

    第十七條經濟適用住房價格管理應當按照《青島市經濟適用住房價格管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。經濟適用住房基準價格應當在項目開工之前確定。

    第十八條經濟適用住房銷售應當實行明碼標價，銷售價格不得超過公布的基準價格和浮動幅度，不得在標價之外收取任何費用。

    第十九條經濟適用住房購房申請人（以下簡稱申請人）分為家庭申請人和單身申請人。

    家庭申請人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異或喪偶帶子女的單親家庭；單身申請人是指年滿35周歲的未婚人員以及離異或喪偶不帶子女的人員。

    第二十條同時符合下列條件的申請人可以申請購買經濟適用住房：（一）具有市內四區(qū)常住戶口5年以上；（二）人均住房建筑面積低于20平方米；（三）人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入。

    經濟適用住房應當優(yōu)先銷售給無房戶、危房戶和城市房屋拆遷中的被拆遷人。

    第二十一條經濟適用住房的申請購買應當按照銷售項目進行。

    申請購買經濟適用住房按照下列程序辦理：（一）申請。申請人在銷售項目申請購買期限內向市住宅發(fā)展中心提交下列材料：1.《購買經濟適用住房申請表》；2.戶口簿、身份證；3.住房情況證明；4.年收入證明；5.婚姻狀況證明。（二）受理。對符合本辦法規(guī)定條件的，應當予以受理，并出具受理憑證；按規(guī)定不予受理的，應當出具不予受理憑證。（三）審查。市住宅發(fā)展中心應當在受理之日起20個工作日內完成審查。有關職能部門應當協(xié)同做好年收入和住房情況的審查工作。（四）公示。經審查符合條件的申請人，應當公示其基本情況，公示期為15個工作日。（五）辦理手續(xù)。經公示無異議的，按銷售項目給申請人辦理相關手續(xù)；有異議的，應當進行核實，確不符合條件的，不予辦理相關手續(xù)，并出具書面通知。

    第二十二條經濟適用住房建設項目應當經市國土資源和房屋管理局核發(fā)預（銷）售許可證后，方可進行預（銷）售。

    第二十三條經濟適用住房預（銷）售應當按照下列程序進行：（一）銷售公告。市住宅發(fā)展中心將全部房源信息通過媒體進行預（銷）售公告，公告內容包括房源位置、數(shù)量、基準價格、開發(fā)建設單位、銷售方式、售房時間及拆遷安置情況等。（二）入圍排序。市住宅發(fā)展中心根據房源數(shù)量與申請數(shù)量的一定比例和申請人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示，公示期為15個工作日。選房順序應當以公開搖號方式確定。排序及公開搖號應當在市監(jiān)察部門、公證部門及入圍市民代表監(jiān)督下進行，并依法公證。（三）入圍公告。市住宅發(fā)展中心將入圍申請人名單及選房順序在媒體上公告。（四）公開選房。開發(fā)建設單位應當制定公布公開選房方案。申請人按公告的選房順序到開發(fā)建設單位輪候購買。

    符合條件的申請人只能購買一套經濟適用住房。

    第二十四條申請人購買經濟適用住房時，原有住房建筑面積未達到65平方米的部分，以經濟適用住房價格購買；超出部分，按照市場價格購買，市場價格應當包含相當于政府優(yōu)惠政策的價款。市場價格由市物價行政管理部門會同有關部門確定。

    第二十五條超出以經濟適用住房價格購買部分的價款，由開發(fā)建設單位向市住宅發(fā)展中心繳納后，上繳市財政，專戶儲存，專項用于本市住房保障支出。

    第四章產權和上市交易

    第二十六條經濟適用住房的房地權證中應當注明劃撥土地、經濟適用住房，并分別標注經濟適用住房購買價格和以經濟適用住房價格購買的面積。

    第二十七條經濟適用住房自辦理房屋權屬登記之日起10年后，方可上市交易。

    第二十八條經濟適用住房上市交易的辦理程序、稅費繳納按照有關規(guī)定執(zhí)行。

    第二十九條經濟適用住房上市交易時，按照經濟適用住房價格購買部分應當按照屆時同地段商品住房與經濟適用住房差價向政府交納收益。

    已購買的經濟適用住房在未向政府補繳收益前不得用于出租經營。

    第五章集資建房

    第三十條集資建房是經濟適用住房的組成部分，其計劃和建設、價格和購買、產權和上市交易等應當按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

    第三十一條住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用單位自用土地進行集資建房。

    集資建房單位只允許收取規(guī)定的管理費用，不得有利潤。

    第三十二條向職工收取的集資建房款項實行專款管理、專項使用，并接受市財政和市國土資源和房屋行政主管部門的監(jiān)督。

    第三十三條參加集資建房的，必須限定在本單位符合購買經濟適用住房條件的職工。剩余住房應當按本辦法規(guī)定公開銷售。

    禁止任何單位以集資建房的名義，變相進行實物分配或房地產開發(fā)經營。

    第六章罰則

    第三十四條以經濟適用住房或集資建房名義，變相進行實物分配或房地產開發(fā)經營的，由有關部門責令改正，并依法追究單位和有關人員的行政責任。

    第三十五條經濟適用住房開發(fā)建設單位有下列行為之一的，由市國土資源和房屋管理局責令停止違法行為，限期改正，并處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，三年內不得從事經濟適用住房的開發(fā)建設。（一）隱瞞房源，不如實上報的；（二）向不符合條件的申請人銷售經濟適用住房的；（三）未按規(guī)定實行公開預（銷）售的。

    第三十六條集資建房單位向不符合條件的申請人銷售住房的，由有關部門責令改正，并依法追究單位和有關人員的行政責任。

    第三十七條單位從事經濟適用住房開發(fā)建設時有下列行為之一的，由市國土資源和房屋管理局責令停止違法行為，五年內不得從事經濟適用住房開發(fā)建設；情節(jié)嚴重的，禁止其再從事經濟適用住房的開發(fā)建設。（一）建設項目未納入經濟適用住房建設計劃，擅自開工建設的；（二）開發(fā)建設項目未依法實行建設項目招投標的；（三）未取得預（銷）售許可證擅自預（銷）售的。

    第三十八條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，騙購經濟適用住房或集資房的，由市國土資源和房屋管理局責令補繳與市場價之間的差價款，并處1000元以下的罰款；出具虛假證明的，由有關部門依法追究相關人員的責任。

    第三十九條管理經濟適用住房的工作人員，有下列行為的，由有關部門按規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按規(guī)定程序和時限辦理的；（二）不按照規(guī)定收費的；（三）弄虛作假，協(xié)助當事人隱瞞真實情況的；（四）索取和收受他人財物的；（五）具有其他不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督管理不力行為的。

    第七章附則

    第四十條各縣級市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)的經濟適用住房管理，參照本辦法執(zhí)行。

    第四十一條本辦法自2004年10月1日起施行。2001年11月16日發(fā)布的《青島市經濟適用住房管理辦法》同時廢止。