專家：憲法與行政法學(xué)是司法考試中比較重要的一部分。分析從2001年至2003年的司法考試試題，我們會發(fā)現(xiàn)憲法與行政法學(xué)的分值分布情況呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的態(tài)勢。憲法學(xué)每年平均分值為13分左右；行政法部分的平均分值為46分，尤其是2003年對行政法部分的考查力度大大加強，分值達到了前所未有的63分，這與我國大力提倡依法行政的背景是緊密聯(lián)系的。這兩門學(xué)科每年總計分值平均在50分～60分之間，占總分的七分之一，如果按今年總分600分換算，也要占到85分左右。因此，要想順利通過，必須對這兩門學(xué)科予以充分的重視。

　 記者：憲法與行政法學(xué)這兩部分在司法考試中會以什么樣的題型出現(xiàn)？難度如何？

　 專家：從這幾年的命題情況來看，這兩門學(xué)科的命題既有一定的理論深度，也與法條緊密聯(lián)系，但還是以法條為考查重點，總體難度有逐漸加大的趨勢。

　 憲法部分一般以選擇題的形式出現(xiàn)。由于憲法部分所占分值相對不大，考案例分析題的可能性較小。但是需要注意的是，不排除在第四卷中憲法與法理學(xué)或其他學(xué)科結(jié)合起來考一道論述題的可能性。所以考生既要熟悉法條，也要關(guān)注我國現(xiàn)實中的憲法事例，并且把它們與憲法中公民基本權(quán)利部分結(jié)合起來思考。

　 行政法部分所占比例較大，其考查的方式也靈活多樣，在單選題、多選題、不定向選擇題、案例分析題中都有可能涉及。另外，行政法部分往往會涉及到社會熱點問題，因此考論述題的可能性很大。以2003年為例，第四卷最后一道題，就是對廣州市交警雇用市民拍攝交通違章行為進行分析，這道題如果從行政法的角度論述是最切合題意的。

　 記者：怎樣科學(xué)合理地復(fù)習(xí)憲法與行政法學(xué)？

　 專家：憲法與行政法學(xué)的復(fù)習(xí)應(yīng)當(dāng)分為三個階段：第一階段，全面復(fù)習(xí)，理解并熟悉教材及法條，爭取對這兩門學(xué)科有宏觀的把握，形成知識框架。很多考生在準(zhǔn)備之前對憲法與行政法學(xué)的內(nèi)容一知半解，答題時就常常感到力不從心。因此，在復(fù)習(xí)的初期花相當(dāng)?shù)臅r間熟悉這兩門學(xué)科的基本理論和相關(guān)法律規(guī)定是十分必要的。

　 第二階段，結(jié)合配套練習(xí)，鞏固記憶。在這個階段考生不要求快，要做到扎實、全面、牢固。通過做適當(dāng)?shù)木毩?xí)來加深記憶是一種卓有成效的學(xué)習(xí)方法。憲法部分的復(fù)習(xí)應(yīng)當(dāng)注意仔細(xì)、準(zhǔn)確地記憶各種法律主體、程序以及數(shù)字。例如，向全國人民代表大會及其常委會提案的主體，《立法法》中法律法規(guī)的效力等級，法律法規(guī)的批準(zhǔn)、撤銷以及備案的主體，各級人民代表大會的職權(quán)，選舉、任命以及罷免的主體；法律案、罷免案的審議程序等。在記憶的時候，可以將要點歸納整理成圖表，便于理解記憶。

　 行政法部分除了要準(zhǔn)確細(xì)致地記憶之外，還需要做到靈活運用。司法考試不會簡單地考“是什么”，一般都會將各個考點轉(zhuǎn)化為案例的形式來考，而且經(jīng)常會將幾個考點結(jié)合起來。因此考生還必須能夠?qū)⑺鶎W(xué)的知識融會貫通，舉一反三，熟練地運用到實例中去。要達到這個要求僅僅看法條是不夠的，必須將法條與練習(xí)結(jié)合起來，及早發(fā)現(xiàn)不足。

　 第三個階段就是查缺補漏，強化復(fù)習(xí)。通過前兩個階段的復(fù)習(xí)，對于整個學(xué)科應(yīng)當(dāng)有了較深入的理解。在第三階段就應(yīng)當(dāng)以鞏固前兩個階段的學(xué)習(xí)成果為目標(biāo)�？忌�可以系統(tǒng)地做一些綜合測試題和歷年的真題，了解命題特點和規(guī)律，找到差距，進一步充實提高。

　 記者：從近3年的試題來看，憲法與行政法學(xué)的命題重點都有哪些？

　 專家：憲法部分憲法及其修正案，立法法、選舉法、全國人民代表大會組織法是重點。而地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、港澳特別行政區(qū)基本法、國務(wù)院組織法、人民法院組織法以及人民檢察院組織法考查力度不大，掌握重點法條即可。

　 就行政法部分而言，今年《行政許可法》必然是重點，一方面這部法是新法，是命題熱點；另一方面這部法的出臺對我國行政法體系的完善有著里程碑式的意義，因此需要考生認(rèn)真學(xué)習(xí)。主要考點有：行政許可的設(shè)定，包括設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定范圍和設(shè)定權(quán)限劃分；行政許可的實施，包括行政許可的實施主體、行政許可的實施程序等。

　 《行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》以及《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》都是行政法的主體部分，其重要性不言而喻。《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》以及《國家賠償法》都是行政法的傳統(tǒng)考查項目，考生都應(yīng)熟練掌握。

　 記者：今年憲法與行政法學(xué)的新增熱點有哪些？

　 專家：憲法的熱點就是新的憲法修正案，特別是保護私有財產(chǎn)、保障人權(quán)以及緊急狀態(tài)等都有可能成為考點。行政法部分有幾個新增法律法規(guī)需要注意：《行政許可法》、《政府采購法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》。后兩者所占比重不會很大，但從歷年命題規(guī)律來看，新增法條都會在命題中有所體現(xiàn)，像《政府采購法》中政府采購的形式、條件以及程序等都有可能會考到，這都需要引起考生的注意。

　 記者：憲法與行政法學(xué)部分有哪些答題技巧？

　 專家：首先應(yīng)認(rèn)真審題，避免因粗心而失分。在選擇題中，命題者經(jīng)常以“不正確的”、“錯誤的”、“……不是……”等否定字眼迷惑考生，考生也往往不注意題干而丟分。另外，很多題干會有各種條件限制，比如強調(diào)“單獨提起的行政賠償訴訟”、“原告經(jīng)兩次傳喚”等等，考生在做題時切不可馬虎大意。

　 其次，在做案例分析題的時候一定要廓清法律關(guān)系，明確考點。弄清楚該案究竟涉及哪部法律，命題者試圖考查哪個知識點，然后尋找相對應(yīng)的法條或理論準(zhǔn)確作答，切不可粗枝大葉，似是而非。

　 再次，做論述題的時候要注意結(jié)合法理。在主觀題中，命題者往往會有意識地考查考生運用法理思考實際問題的能力。因此，在答題中將法理和具體法律規(guī)定結(jié)合起來往往能贏得閱卷者的青睞。

                                        (特約編輯Realist)