中國(guó)社科院“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)課題組”近日正式發(fā)布《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》報(bào)告。分析顯示，從1980年以來(lái)，在處于較為優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)家與社會(huì)管理者、經(jīng)理人員、專業(yè)技術(shù)人員階層中，代際繼承性明顯增加，代內(nèi)流動(dòng)明顯減少；而處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)位置較低階層的子女，要進(jìn)入較高階層，其門檻明顯增高；兩 者間的社會(huì)流動(dòng)障礙在強(qiáng)化。教育、稅收、社會(huì)保障、戶籍制度、就業(yè)政策、人事制度諸多方面的人為設(shè)置，抬高了中下層子女向上流動(dòng)的門檻。（8月10日《中國(guó)新聞周刊》） 

　　在開(kāi)放社會(huì)中，人們能夠在不同階層中垂直流動(dòng)，任何一個(gè)階層中的成員，都不是天定的要在父輩的階層中繼承父輩的身份終其一生，然后把這種身份世世代代地遺傳給子孫后代。這種流動(dòng)性是社會(huì)活力的源泉，也是公平效率的保證。但是，我們目前社會(huì)流動(dòng)中的不公平障礙還十分嚴(yán)重，教育、稅收、社會(huì)保障、戶籍制度、就業(yè)政策、人事制度便是人所共知的障礙性因素。而筆者認(rèn)為，在這一系列的因素中，教育不公平，國(guó)民占有教育資源嚴(yán)重不平等造成的公民在個(gè)人技能和勞動(dòng)力資源方面的不平等，是社會(huì)合理流動(dòng)的最大障礙。要讓人們?cè)谏鐣?huì)流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)公平正義，最根本的是要實(shí)現(xiàn)教育公平。 

　　教育和因教育而獲得的技能，是現(xiàn)代社會(huì)主導(dǎo)社會(huì)流動(dòng)的最重要的機(jī)制。相對(duì)而言，經(jīng)過(guò)多年改革，戶籍制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)制度、人事制度等正在不斷走向公平公正。但非常不幸的是，中國(guó)教育的公平性正在惡化。這種惡化的結(jié)果，就是同樣惡化了中國(guó)目前的社會(huì)流動(dòng)趨勢(shì)。 

　　我們國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)本就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，捉襟見(jiàn)肘的教育經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿足社會(huì)的需要。中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出從未達(dá)到國(guó)家法定要求。上世紀(jì)90年代初，國(guó)家要求逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，到上世紀(jì)末達(dá)到4％，這是發(fā)展中國(guó)家80年代的平均水平。但其后的十幾年里，4％的目標(biāo)從來(lái)沒(méi)有達(dá)到過(guò)，甚至在提出要求后的幾年里不升反降，一度跌到了1996年的2．44％，到2003年才占到3．41％，這個(gè)數(shù)字仍然低于欠發(fā)達(dá)國(guó)家的教育投資比例。（8月10日《京華時(shí)報(bào)》） 

　　就是這占國(guó)民生產(chǎn)總值比例很小的教育投入，在城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的分配也很不均衡、合理，從而減少了社會(huì)底層的受教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2002年全社會(huì)的各項(xiàng)教育投資是5800多億元，其中用在城市的占77％，而城市人口占總?cè)丝诓坏?0％；占總?cè)丝跀?shù)60％以上的農(nóng)村人口只獲得23％的教育投資。（8月10日《中國(guó)新聞周刊》） 

　　當(dāng)前的教育發(fā)展趨勢(shì)中，“教育精英化”對(duì)于農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、城市貧困家庭和父母文化水平較低的家庭的子女產(chǎn)生了不利的影響，馬太效應(yīng)已經(jīng)十分嚴(yán)重。一方面，城市擁有國(guó)家財(cái)政投入的教育經(jīng)費(fèi)，投入雄厚資金，興辦的重點(diǎn)學(xué)校具備師資和教學(xué)設(shè)備諸多優(yōu)勢(shì)；另一方面，落后地區(qū)尤其農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政籌集，連起碼的教師工資都不能保證，教學(xué)設(shè)備、師資力量嚴(yán)重不足。 

　　因此，要讓社會(huì)各個(gè)階層成員能夠公平合理地流動(dòng)，尤其底層成員能夠有機(jī)會(huì)向上層流動(dòng)，公平的教育資源分配極其重要。國(guó)家應(yīng)該保證全社會(huì)義務(wù)教育必需的資源，加大調(diào)整國(guó)家教育資源內(nèi)部分配、城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配格局的力度，應(yīng)該將教育資金公平地投放于全社會(huì)的每個(gè)地區(qū)。在目前公共教育資源十分緊缺的情勢(shì)下，公共教育資源的分配，只能是雪中送炭的普及教育而不是錦上添花的精英教育。