日前，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳、財政廳、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局《關(guān)于切實做好國家助學(xué)貸款工作的意見》，要求加大宣傳，使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生及家長了解新的助學(xué)貸款政策。要求各高校全面落實“獎、貸、助、補、減”各項政策，切實幫助經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
  《意見 》提出要切實加強對國家助學(xué)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)。我省成立了由省教育廳、財政廳、公安廳、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局五部門組成的協(xié)調(diào)小組,負責研究處理我省國家助學(xué)貸款實施過程中出現(xiàn)的問題。具體管理協(xié)調(diào)工作由省教育廳國家助學(xué)貸款管理中心負責。
  《意見》就改革財政貼息方式和延長還貸年限提出具體意見。財政貼息方式，由目前財政貼息50%改為借款學(xué)生在校期間利息全部由財政補貼,畢業(yè)后全部自付的辦法,借款學(xué)生在畢業(yè)后開始計付利息。借款學(xué)生在校期間的貸款利息,按照高校經(jīng)費預(yù)算管理體制,分別由省、市財政承擔。還貸年限，由目前實行的畢業(yè)后4年內(nèi)還清的做法改為借款學(xué)生畢業(yè)后視就業(yè)情況,在1至2年內(nèi)開始還貸、6 年內(nèi)還清的做法。借款學(xué)生辦理畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)時,應(yīng)當與經(jīng)辦銀行確認還款計劃,還款期限由借貸雙方協(xié)商確定。若借款學(xué)生繼續(xù)攻讀學(xué)位,要及時向經(jīng)辦銀行提供繼續(xù)攻讀學(xué)位的書面證明, 財政部門繼續(xù)按在校學(xué)生實施貼息。借款學(xué)生畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)后1年內(nèi),可以向銀行提出一次調(diào)整還款計劃的申請,經(jīng)辦銀行應(yīng)予受理并根據(jù)實際情況如有關(guān)規(guī)定進行合理調(diào)整。貸款還本付息可以采取多種方式,可以一次或分期提前還貸。提前還貸的,經(jīng)辦銀行要按貸款實際期限計算利息,不得加收應(yīng)付利息之外的其他任何費用。
  《意見》進一步明確了國家助學(xué)貸款實施機制。改革經(jīng)辦銀行確定辦法。改變目前由國家指定商業(yè)銀行辦理國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的做法,實行由省政府委托省國家助學(xué)貸款管理中心通過招標投標方式確定國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。對普通高校實行借款總額包干辦法，普通高校原則上按全日制普通本專科生(含高職學(xué)生)、研究生以及第二學(xué)士學(xué)位在校生總數(shù)20%的比例、每人每年6000元的標準計算確定每年的借款總額。每所普通高校的具體借款額度,由省國家助學(xué)貸款管理中心根據(jù)各校的貧困生實際情況和借款學(xué)生還款違約等情況確定下達。明確普通高校、銀行和學(xué)生在國家助學(xué)貸款實施工作中的責任。借款學(xué)生要如實填寫公民身份證號碼,保證申請材料的真實和完整;嚴格按規(guī)定用途使用貸款資金,認真履行與銀行簽訂的還款協(xié)議,直接向銀行還款,承擔償還貸款的全部責任。
  建立學(xué)生借款約束機制。國家金融管理部門要加快個人資信征詢系統(tǒng)建設(shè),健全銀行風險防范機制。經(jīng)辦銀行要建立有效的還貸監(jiān)測系統(tǒng),并做好相關(guān)工作。要對借款學(xué)生積極開展還貸宣傳工作,講解還貸的程序和方式。要及時為貸款學(xué)生辦理還貸確認手續(xù);加強日常還貸催收工作并做好催收記錄,對沒有按照協(xié)議約定的期限、數(shù)額歸還國家助學(xué)貸款的學(xué)生,經(jīng)辦銀行應(yīng)對違約貸款金額計收罰息,并將其違約行為載入金融機構(gòu)征信系統(tǒng),金融機構(gòu)不再為其辦理新的貸款和其他授信業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行要定期將連續(xù)拖欠貸款超過1年且不與經(jīng)辦銀行主動聯(lián)系的借款學(xué)生姓名及公民身份證號碼、畢業(yè)學(xué)校、違約行為等提供給省國家助學(xué)貸款管理中心。省國家助學(xué)貸款管理中心將經(jīng)辦銀行提供的違約學(xué)生名單在查詢系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布。 各普通高校要建立本校借款學(xué)生的信息查詢管理系統(tǒng),強化對學(xué)生的貸后管理,并及時向省國家助學(xué)貸款管理中心和經(jīng)辦銀行提供借款學(xué)生信息。 公安部門要積極做好為普通高校學(xué)生換發(fā)第二代居民身份證的工作,配合銀行做好對違約學(xué)生的身份核查工作。
  建立國家助學(xué)貸款風險補償機制。按照高校經(jīng)費預(yù)算管理體制,分別由省、市財政和普通高校按貸款當年發(fā)生額的一定比例建立國家助學(xué)貸款風險補償專項資金,給予銀行適當補償,具體比例在招標時確定。 國家助學(xué)貸款風險補償專項資金由財政部門和普通高校各承擔 50%,每所普通高校所承擔的數(shù)額與該校畢業(yè)學(xué)生的還款情況掛鉤。風險補償專項資金分別由省國家助學(xué)貸款管理中心和市教育局負責管理。財政部門每年要將應(yīng)承擔的資金及時足額安排預(yù)算。 各普通高校承擔的資金要根據(jù)普通高校預(yù)算管理體制和財政部門有關(guān)規(guī)定,由財政部門在每年向普通高校返還按"收支兩條線" 管理的學(xué)費收入時,直接撥給教育主管部門,省國家助學(xué)貸款管理中心和市教育局在確認經(jīng)辦銀行年度貸款實際發(fā)放額后,將風險補償資金統(tǒng)一支付給經(jīng)辦銀行。

《意見》于2004年秋季開學(xué)后在我省財政撥款的全日制普通高校全面實施。此前已簽訂貸款合同學(xué)生的貸款發(fā)放、貼息、還款等辦法繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。 《意見》還按2004年預(yù)計在校生人數(shù)確定了2004至2005學(xué)年各高校貸款控制額度。