10日傍晚北京城區(qū)一場(chǎng)暴雨，導(dǎo)致部分路段嚴(yán)重積水，部分城區(qū)交通癱瘓。大雨驟降北京城，對(duì)城市管理和應(yīng)急機(jī)制是一場(chǎng)考驗(yàn)，一場(chǎng)短時(shí)暴雨竟有那么大的“殺傷力”，暴露
出京城的市政建設(shè)有缺陷，防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制有漏洞，城市管理水平待提高。 “京城大雨”的警示之一，就是城市防災(zāi)應(yīng)重在增強(qiáng)預(yù)防意識(shí)，應(yīng)急機(jī)制首先要注重建設(shè)預(yù)警機(jī)制。按照目前的科學(xué)技術(shù)水平和天氣預(yù)報(bào)能力，氣象部門對(duì)短時(shí)天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率是很高的。10日的京城降雨，已有預(yù)報(bào)在先，但遺憾的是，準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)沒能成為防災(zāi)的警報(bào)，有關(guān)部門沒有據(jù)此采取防災(zāi)應(yīng)對(duì)的有力措施，更沒有向社會(huì)公眾發(fā)布防災(zāi)預(yù)警信息。可以說(shuō)，預(yù)警信息的傳播和處理出現(xiàn)了“腦梗塞”和“腸梗阻”。假如說(shuō)，在氣象預(yù)報(bào)之后，政府有關(guān)部門能夠通過(guò)評(píng)判分析，一方面組織市政、交通、防汛等有關(guān)部門預(yù)為安排，疏通排水，調(diào)度交通；另一方面通過(guò)媒體及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒人們及時(shí)調(diào)整出行，避讓暴雨，昨日北京交通癱瘓和排水不暢的困境或可緩解甚至避免。在這方面，我們應(yīng)當(dāng)借鑒西方國(guó)家應(yīng)對(duì)災(zāi)害的“色譜”預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，建立面向社會(huì)公眾的災(zāi)害預(yù)警發(fā)布機(jī)制。
“京城大雨”的警示之二，是建立防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制不能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，而是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)方面、各個(gè)部門密切配合，做好對(duì)多種突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處理能力。早在2001年那場(chǎng)降雪造成的大堵車之后，就有專家建議，針對(duì)北京情況，要研究建立應(yīng)對(duì)包括大風(fēng)、大雪、暴雨、沙塵暴等自然災(zāi)害和突發(fā)傳染性疾病及人為災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)急預(yù)案，建立起能有效應(yīng)對(duì)多種突發(fā)災(zāi)害的綜合應(yīng)急反應(yīng)體系。10日的
“京城大雨”出現(xiàn)的問(wèn)題，再次證明了京城抗災(zāi)能力的脆弱性，再次顯示必須下大力氣建立綜合防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。
“京城大雨”警示之三，就是政府
應(yīng)當(dāng)建立“危機(jī)是常態(tài)”的憂患意識(shí)，把防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制納入政府日常工作體系，納入城市日常管理之中，建立反應(yīng)迅速、組織科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。建立防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，以得當(dāng)?shù)奶幹�，最大限度地減少災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成的損失，是現(xiàn)代政府的基本職能之一，是考驗(yàn)政府執(zhí)政能力、管理水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在這方面，一些地方政府從認(rèn)識(shí)上到行動(dòng)上，都還存在著“缺位”，都需要認(rèn)真的“補(bǔ)課”。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)一批處理應(yīng)急突發(fā)災(zāi)害的專家，培養(yǎng)政府工作人員處理應(yīng)急災(zāi)害的意識(shí)和能力。對(duì)突發(fā)災(zāi)害處置不力者，同樣要追究責(zé)任，對(duì)責(zé)任人依法懲處。
“京城大雨”的警示，其實(shí)就是對(duì)各地各級(jí)政府的警示。當(dāng)前各地正值汛期，突發(fā)災(zāi)害頻發(fā)，各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真查找漏洞，切實(shí)做好行之有效的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
新華社記者趙鵬（據(jù)新華社北京7月11日電）
圖為7月11日，暴雨時(shí)曾積水嚴(yán)重的北京復(fù)興門立交橋交通恢復(fù)正常。新華社照片
暴雨后北京市整體功能恢復(fù)正常
