監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)工作職責(zé)和角度不一樣，但目的是一致的，都是要促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及 其工作人員依法行政、廉潔從政

　　記者：審計報告反映的大都是政府部門及其工作人員中存在的問題。監(jiān)察機(jī)關(guān)對此如何看待？

　　負(fù)責(zé)人：應(yīng)該看到，黨中央、國務(wù)院始終堅持從嚴(yán)治黨治政的方針，對反腐敗斗爭實(shí)行了堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，采取了一系列果斷有力的措施。政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政水平不斷提高，總體情況是好的。但是，正如審計報告反映的情況，在政府機(jī)關(guān)中確實(shí)還存在一些違法違紀(jì)問題，有些問題還比較嚴(yán)重。對此，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，要求監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)作為政府內(nèi)部的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，工作職責(zé)和角度不一樣，但目的是一致的，都是要促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、廉潔從政。在加強(qiáng)政府廉政勤政建設(shè)中，監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)密切協(xié)作配合。監(jiān)察機(jī)關(guān)每年調(diào)查處理10多萬違紀(jì)人員，這些線索主要來自監(jiān)督檢查、干部考察和信訪舉報等，也有在審計中發(fā)現(xiàn)的問題。監(jiān)察機(jī)關(guān)一直高度重視審計機(jī)關(guān)提供的違紀(jì)線索，及時組織力量進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果依法依紀(jì)作出處理。在這個過程中，審計機(jī)關(guān)給予了積極支持和配合。

　　當(dāng)前監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照國務(wù)院的要求督促有關(guān)部門和地方就審計報告反映的問題認(rèn)真加以整改和糾正

　　記者：現(xiàn)在大家普遍關(guān)心審計報告中反映出的問題如何處理。作為監(jiān)察機(jī)關(guān)，您認(rèn)為應(yīng)該怎樣發(fā)揮作用？

　　負(fù)責(zé)人：審計報告揭露的問題確實(shí)嚴(yán)重。我們對這些問題認(rèn)真進(jìn)行了梳理和分析，大致有幾種情況，有些是執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格、行為不規(guī)范；有些是不嚴(yán)格依法行政，違規(guī)操作；也有些問題涉嫌違法犯罪。對此，溫家寶總理在6月28日召開的全國依法行政工作電視電話會議上明確指出，國務(wù)院各部門和直屬機(jī)構(gòu)要帶頭遵守審計法，對審計署在審計中央財政預(yù)算和其他收支中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真整改，堅決糾正，對違法違紀(jì)人員要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理�！吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)所履行的職責(zé)第一條就是“檢查國家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題”，國家行政機(jī)關(guān)如不履行法定職責(zé)或不依照法定程序履行職責(zé)，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該依法實(shí)施監(jiān)督檢查。這既是監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是推進(jìn)政府廉政、勤政建設(shè)的重要任務(wù)。當(dāng)前，監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照國務(wù)院的要求督促有關(guān)部門和地方就審計報告反映的問題認(rèn)真加以整改和糾正。對其中涉嫌違紀(jì)違法的線索，有些監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握，正在抓緊調(diào)查，并取得了重要進(jìn)展。

　　一年多來監(jiān)察部等對由審計機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的24起案件線索組織力量進(jìn)行了認(rèn)真查處，其中有的問題在審計報告中作了披露

　　記者：您能否具體介紹一下調(diào)查處理的情況？

　　負(fù)責(zé)人：監(jiān)察部按照國務(wù)院和中央紀(jì)委的部署和要求，會同最高人民檢察院、公安部等部門和有關(guān)地方黨委、政府，一年多來對由審計機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的24起案件線索組織力量進(jìn)行了認(rèn)真查處，其中有的問題在審計報告中作了披露。目前已查結(jié)并移送檢察機(jī)關(guān)的7件，近期可查結(jié)的6件，正在辦理的6件，協(xié)調(diào)或督促有關(guān)地方和部門辦理的5件。

　　查辦金融領(lǐng)域的案件主要有：

　　1．審計報告反映廣東省佛山市南海區(qū)私營企業(yè)主馮明昌等涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪問題。經(jīng)查，馮明昌與銀行、政府部門個別人員內(nèi)外勾結(jié)，從中國工商銀行等金融機(jī)構(gòu)騙取巨額貸款，案發(fā)時尚有余額25億余元未還。目前，已對馮明昌等62名涉案人員先后采取了司法措施，其中工商銀行廣東省分行原副行長葉家聲、佛山市分行原行長林俊江、南海區(qū)支行原行長林裕行、南海區(qū)財政局原局長孫伯寬、何偉林等人因涉嫌受賄、挪用公款、違法放貸、濫用職權(quán)等犯罪已被逮捕；相關(guān)部門數(shù)十名責(zé)任人將受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。收繳違紀(jì)違法金額4505萬元；為銀行挽回貸款損失3億元；查封、凍結(jié)、扣押涉案單位及人員的各類物品，折合人民幣4億多元。

　　2．審計反映中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行巨額固定資產(chǎn)租賃中存在重大違法嫌疑問題。經(jīng)查，在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向北京美禾電子有限公司租賃總額9．2億元固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)過程中，美禾公司偷逃營業(yè)稅1000余萬元，美禾公司法定代表人蔡國安利用增資擴(kuò)股與上級公司脫鉤之機(jī)將巨額國有資產(chǎn)據(jù)為己有。目前，蔡等人已被逮捕，對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)人員的違紀(jì)問題正在調(diào)查中。

　　3．中國銀行原副董事長劉金寶利用職權(quán)影響違規(guī)發(fā)放貸款、謀取私利、涉嫌貪污受賄案件。2003年6月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部對其問題進(jìn)行了調(diào)查，并于2004年1月將此案移送檢察機(jī)關(guān)立案偵查，同時，另5名涉嫌犯罪的中國銀行上海分行中高層管理人員中，有4名被逮捕、1名取保候?qū)彙Ｄ壳�，中央紀(jì)委、監(jiān)察部正在支持配合檢察機(jī)關(guān)深入進(jìn)行調(diào)查。

　　查辦電力系統(tǒng)的主要案件有：

　　1．審計報告反映原中國電力企業(yè)聯(lián)合會副理事長林孔興問題。經(jīng)查，林孔興在任華中電業(yè)管理局局長、華中電力集團(tuán)公司總經(jīng)理期間，涉嫌與其妻王萍共同或單獨(dú)受賄、貪污100余萬元，為親友非法牟利200萬元，以及涉嫌巨額財產(chǎn)來源不明問題。2004年1月林、王二人被移送湖北省檢察院立案偵查�，F(xiàn)已追繳、扣押違法違紀(jì)錢物1000余萬元。

　　2．審計反映鞍山電業(yè)局原局長陳忠一問題。經(jīng)查，陳忠一自1999年以來，擅自將巨額資金借予私營企業(yè)主李殿祿累計達(dá)3．7億元，至今有7000余萬元未收回；擅自為李提供了7800萬元的銀行貸款擔(dān)保，并從中收受其錢物計30余萬元。2003年11月，陳被移送遼寧省檢察院立案偵查。目前已追繳贓款6800余萬元。

　　3．審計反映山西省電力科學(xué)研究院問題。經(jīng)查，1998年至2003年7月，山西省電科院采取用假合同、假發(fā)票等手段套取并集體私分國有資產(chǎn)4300余萬元。該院原院長陳懋龍，原副院長毛原祺、宋躍紅，原財務(wù)科科長王建政、原多經(jīng)科科長王玉琦分別涉嫌貪污、受賄10萬元至100余萬元不等。2003年11月，陳懋龍等5人被移送山西省檢察院立案偵查。已追回違紀(jì)資金1600余萬元。

　　4．審計報告反映北京供電公司（原北京供電局）擅自擔(dān)保承擔(dān)賠償責(zé)任，造成重大損失問題。經(jīng)查，原北京供電局負(fù)責(zé)人在1993年至1997年間，擅自決定將�？顚Ｓ玫墓╇娰N費(fèi)6400萬元投資威克瑞公司，已無法收回；擅自決定為威克瑞公司提供7．8億元擔(dān)保，威克瑞公司現(xiàn)已嚴(yán)重資不抵債，無力償還貸款，北京供電公司等部門承擔(dān)部分擔(dān)保責(zé)任。1993年以來，原北京供電局負(fù)責(zé)人和該局副總會計師，違規(guī)向中外合資企業(yè)貝斯特公司“以存代貸”4000萬元、向威克瑞公司借款3000萬元，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失，核查工作還在進(jìn)行中。

　　查處其他政府部門的主要案件有：

　　1．審計報告反映國家林業(yè)局下屬單位問題。監(jiān)察部對國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院等4個單位編造、變造林業(yè)治沙貸款合同，套取中央財政貼息資金問題已進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員進(jìn)行處理。

　　2．審計報告反映國家體育總局動用中國奧委會資金建設(shè)職工住宅等問題。監(jiān)察部于2004年5月會同審計署組成聯(lián)合調(diào)查組已開展調(diào)查，調(diào)查工作正在進(jìn)行中。

　　要構(gòu)建有效防范違法行政和腐敗現(xiàn)象的預(yù)警機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對行政行為實(shí)施全過程監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究

　　記者：從您介紹的情況看，監(jiān)察機(jī)關(guān)對審計過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌腐敗的問題態(tài)度很堅決，有不少已進(jìn)行或正在進(jìn)行嚴(yán)肅查處。但對今后如何有效地減少和避免這些問題的發(fā)生應(yīng)該采取哪些措施呢？

　　負(fù)責(zé)人：對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違法的問題，發(fā)現(xiàn)一起就要嚴(yán)肅查處一起。依法依紀(jì)查處違紀(jì)違法案件，從發(fā)現(xiàn)線索到調(diào)查取證和定性處理有一個艱苦細(xì)致的過程，應(yīng)該做到既要提高辦案的效率，又要依法依紀(jì)辦事，保證辦案的質(zhì)量。針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要很好地總結(jié)吸取教訓(xùn)，切實(shí)抓好整改工作。要加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的廉政和法紀(jì)教育，嚴(yán)格依法行政，自覺遵守財經(jīng)管理的各項(xiàng)規(guī)定。要認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是容易出現(xiàn)問題的部位，建立健全制度，切實(shí)加強(qiáng)管理，構(gòu)建有效防范違法行政和腐敗現(xiàn)象的預(yù)警機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，對行政行為實(shí)施全過程監(jiān)督，制約和規(guī)范權(quán)力的行使，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，加大依法監(jiān)察、依法執(zhí)紀(jì)的力度，為保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　《人民日報》 (2004年07月11日 第一版)本報記者　盛若蔚

責(zé)任編輯：屠筱茵