編者按 為保證土地利用總體規(guī)劃順利實施，切實保護(hù)耕地，控制建設(shè)用地總量，科學(xué)、集約利用土地，我市根據(jù)國家對土地使用要加強(qiáng)宏觀調(diào)控的規(guī)定，在取得治理整頓土地市場階段性 成果的基礎(chǔ)上，針對土地市場存在的問題進(jìn)一步完善了土地審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，

　　在依法用地、科學(xué)用地、節(jié)約用地、集約用地方面取得了明顯成效。記者日前對此進(jìn)行了采訪。

　　據(jù)市國土資源與房管局計劃信息處副處長張亞信介紹，人多地少、耕地資源不足是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須面對的基本國情。在城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，土地資源最為緊缺，而且這些地區(qū)的耕地質(zhì)量都非常高，因此保護(hù)城鎮(zhèn)周邊的耕地尤為重要。

　　我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，引進(jìn)大項目多，而可利用土地面積卻不大，人口早已超過700萬，在保護(hù)基本農(nóng)田的前提下，集約用地才是青島發(fā)展的根本，而盤活存量建設(shè)用地，是解決我市用地供需矛盾的重要措施，也是提升土地資源價值，提高土地利用效率，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)的有效途徑。

　　建立土地預(yù)審制度避免“未批先建”

　　為進(jìn)一步完善土地審批集體決策制度，我市建立了“城市建設(shè)項目用地審批聯(lián)席會議制度”，市政府還專門制訂了建設(shè)項目一律實行土地預(yù)審的制度，規(guī)定所有建設(shè)項目用地必須進(jìn)行預(yù)審。其中，屬于青島市政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目，預(yù)審工作由該項目所在區(qū)、市政府國土資源管理局負(fù)責(zé)受理。項目用地在市內(nèi)四區(qū)的由市國土資源與房管局直接受理；省級以上政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地預(yù)審，由項目所在區(qū)（市）國土資源管理局出具初審意見報市局，由市局出具正式意見上報。對沒有國土部門依法出具的建設(shè)項目用地預(yù)審意見的建設(shè)項目，計劃部門不得對可行性研究報告進(jìn)行批復(fù)，不得列入投資計劃，規(guī)劃部門不得出具選址意見，國土部門不得受理建設(shè)用地申請，從而從源頭上避免了“未批先建”、“建了難批”等土地違法問題的發(fā)生。

　　據(jù)悉，今年自實行預(yù)審制度以來，我市共對市內(nèi)四區(qū)用地項目出具預(yù)審意見147份，面積429.32萬平方米。

　　執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策控制土地開發(fā)

　　為有效實現(xiàn)土地的科學(xué)集約利用，我市嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)控制。在實際工作中，我市做到了凡不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，國土資源部門不預(yù)審、不供地，規(guī)劃不定點，計委不批準(zhǔn)立項。對國家明令禁止的小煉油、小鋼鐵、小水泥、小造紙、小化肥等“五小企業(yè)”項目更是嚴(yán)格控制。今年4至6月，根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，我市組織對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行全面清理，沒有發(fā)現(xiàn)在建和擬建的“五小企業(yè)”項目。2004年我市在建擬建項目中也沒有國家重點清理的鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、鐵合金、物流園區(qū)及大型購物中心項目。全市未上過電解鋁、電石、鐵合金項目。

　　集約利用土地清理各類開發(fā)區(qū)

　　由于提高了開發(fā)區(qū)項目準(zhǔn)入門檻，有效地實現(xiàn)了集約用地，全市各類開發(fā)區(qū)累計固定資產(chǎn)總投資1478億元，累計引進(jìn)項目總投資2878億元，累計引進(jìn)外資944億元，2003年實現(xiàn)工業(yè)增加值593億元。

　　特約編輯:宋廣偉