為堅決糾正和制止一些教育培訓(xùn)機構(gòu)管理不嚴(yán)，濫發(fā)文憑，個別干部片面追求學(xué)歷、學(xué)位，甚至弄虛作假的現(xiàn)象，從２００２年下半年開始，全國各級組織、人事、教育等部門在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，對黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員特別是縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷、學(xué)位，進(jìn)行了一次全面認(rèn)真的檢查清理。

    通過檢查清理，各地、各部門對全國黨政機關(guān)、事業(yè)單位縣處級以上干部和中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員共６７萬多人的學(xué)歷、學(xué)位重新進(jìn)行了審核，并對１５０００多例誤填、錯填或虛填、假填的學(xué)歷、學(xué)位進(jìn)行了糾正和規(guī)范。這些被糾正和規(guī)范的學(xué)歷、學(xué)位中，相當(dāng)多一部分是干部將培訓(xùn)班、進(jìn)修班、專業(yè)證書班等非學(xué)歷教育填寫為學(xué)歷教育；一部分是填寫不規(guī)范，將在職教育學(xué)歷填寫為全日制教育學(xué)歷；還有的是部分辦學(xué)單位違反有關(guān)規(guī)定濫發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書，甚至有少數(shù)人買、騙假文憑等。根據(jù)檢查清理結(jié)果，各地、各部門對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了糾正，對違反規(guī)定、弄虛作假的有關(guān)當(dāng)事人和辦學(xué)單位責(zé)任人，區(qū)別不同情況分別進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

    這次檢查清理受到了廣大干部群眾的普遍支持和擁護，取得了明顯成效。一是進(jìn)一步端正了干部隊伍的學(xué)風(fēng)，使干部普遍受到了一次教育。干部普遍反映，清理虛假文憑，就是對求真務(wù)實作風(fēng)的大力倡導(dǎo)；學(xué)歷不等于能力，學(xué)位不等于作為，只有始終保持良好的學(xué)風(fēng)和扎實的作風(fēng)，才能為黨和人民的事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。二是進(jìn)一步推動學(xué)歷、學(xué)位管理工作的規(guī)范化和制度化。目前一些高校已建立起教育質(zhì)量導(dǎo)師負(fù)責(zé)制等制度，一些地方建立了干部在職學(xué)習(xí)的學(xué)前備案制度、學(xué)后申報制度和公示制度等。三是對提高干部培訓(xùn)和干部檔案管理工作水平起到了積極作用。

    從這次檢查清理的結(jié)果可以看到，我國繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展總體上是健康的，為全社會包括廣大干部提供了更多學(xué)習(xí)、補充和更新知識的機會，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍做出了積極貢獻(xiàn)。但檢查清理中也發(fā)現(xiàn)了干部學(xué)歷、學(xué)位管理中存在的一些問題：一是目前學(xué)歷教育機構(gòu)比較多，有的辦學(xué)班次過濫，缺乏有效管理和監(jiān)督。一些辦學(xué)機構(gòu)入學(xué)把關(guān)不嚴(yán)，教學(xué)管理松懈，造成一些在職學(xué)員“寬進(jìn)寬出”；二是有些學(xué)歷、學(xué)位的認(rèn)定缺乏明確具體的標(biāo)準(zhǔn)，鑒別認(rèn)定難度較大；三是干部檔案中學(xué)歷、學(xué)位材料不齊全、不統(tǒng)一的現(xiàn)象比較突出，干部參加在職學(xué)習(xí)的管理制度亟待健全和完善，等等。

    針對上述問題，報告提出，各地各部門要把加強干部學(xué)歷、學(xué)位管理工作與干部的思想政治教育結(jié)合起來，與法制建設(shè)和建立社會誠信體系結(jié)合起來，長期努力，標(biāo)本兼治。

    第一，樹立正確的用人導(dǎo)向，加強對干部在職學(xué)習(xí)的引導(dǎo)和管理。選拔任用干部，要認(rèn)真貫徹干部隊伍“四化”方針和任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，辯證地看待文憑與能力的關(guān)系，教育和引導(dǎo)干部端正學(xué)風(fēng)，刻苦學(xué)習(xí)，加強鍛煉，不斷提高自身素質(zhì)。要通過建立報考審批制度、強化學(xué)習(xí)管理制度、嚴(yán)格學(xué)歷學(xué)位變更審核制度，健全和完善干部參加在職教育的管理制度，從制度上堵塞漏洞。

    第二，加強對辦學(xué)單位舉辦在職學(xué)歷、學(xué)位教育資格的認(rèn)證和管理工作，加大對辦學(xué)行為的監(jiān)管力度。近期要在全國范圍內(nèi)對各類教育培訓(xùn)機構(gòu)開展在職學(xué)歷、學(xué)位教育的情況進(jìn)行一次檢查。對不符合政策規(guī)定的“學(xué)歷班”、“學(xué)位班”等，堅決予以取締；對不具備學(xué)歷、學(xué)位教育資格和違反規(guī)定亂辦班、濫發(fā)證書的教育培訓(xùn)機構(gòu)，進(jìn)行清理整頓。

    第三，努力營造公開透明的法制環(huán)境，動員社會各方面的力量鏟除“文憑腐敗”。要努力建立健全學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、咨詢等信息網(wǎng)絡(luò)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)要加大對在學(xué)歷、學(xué)位問題上違法違紀(jì)行為的懲處力度。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，認(rèn)真受理群眾舉報和來信來訪，依靠群眾，堅決防止和糾正“文憑腐敗”現(xiàn)象。

特約編輯：哲龍