本報(bào)訊 近年來(lái)，我市放開糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、價(jià)格和市場(chǎng)，完善糧食儲(chǔ)備體系和糧食市場(chǎng)體系，保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政減負(fù)和糧食安全，目前，已建立起儲(chǔ)備、市場(chǎng)和糧油食品安全三大體系，發(fā)揮主渠道作用，保證了糧食安全。今年，
全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收，糧食價(jià)格穩(wěn)中有升，種糧農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅小麥一項(xiàng)為農(nóng)民帶來(lái)的收入就比去年增長(zhǎng)了40％多。 充實(shí)地方儲(chǔ)備，完善了兩級(jí)地方儲(chǔ)備體系。為保證糧食儲(chǔ)備，我市從2002年開始，加強(qiáng)了地方儲(chǔ)備糧體系的建設(shè)，加大了地方糧食儲(chǔ)備中心庫(kù)建設(shè)的力度。3年來(lái)，我市按照國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，共投資1.3億元，建設(shè)地方儲(chǔ)備庫(kù)倉(cāng)容28.9萬(wàn)噸，其中市本級(jí)17.4萬(wàn)噸，各區(qū)市11.5萬(wàn)噸。目前，新建高標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備庫(kù)已占地方儲(chǔ)備規(guī)模的75％，市本級(jí)和嶗山、黃島、城陽(yáng)、膠南、萊西已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了地方儲(chǔ)備糧入中心庫(kù)實(shí)行集中統(tǒng)一儲(chǔ)備的目標(biāo)，即墨、膠州、平度市政府已確定了地方儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)計(jì)劃。
培育完善了糧食市場(chǎng)體系。糧食開放后，我市運(yùn)用市場(chǎng)的手段補(bǔ)充糧源、調(diào)劑品種，重點(diǎn)抓了市級(jí)市場(chǎng)的建設(shè)。利用第三糧庫(kù)臨近港口、鐵路、公路交通便利的有利條件，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，合資700萬(wàn)元興辦了青島市糧食綜合批發(fā)交易市場(chǎng)，成為青島市口糧現(xiàn)貨批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，交易區(qū)面積8000平方米，吸納經(jīng)營(yíng)業(yè)戶130家。市場(chǎng)建成后，正常日交易量平均在300噸以上，2003年交易量達(dá)12萬(wàn)噸。有效吸納、集聚了社會(huì)糧源，市場(chǎng)糧食存量常年保持在7000噸左右，糧食批發(fā)市場(chǎng)對(duì)吸納糧源、調(diào)節(jié)品種、保證需求發(fā)揮了重要作用。
推進(jìn)放心糧油工程，建立糧油食品安全體系。為推進(jìn)糧食社會(huì)化管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，我市成立了青島市糧油行業(yè)協(xié)會(huì)，開展了放心糧油和放心糧油流通企業(yè)評(píng)定活動(dòng)。按照抓好市場(chǎng)龍頭、規(guī)范生產(chǎn)源頭、凈化流通渠道的基本工作思路開展工作，取得了初步成效，糧油商品放心率達(dá)到96％。建立了糧食與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和規(guī)范市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，基本形成了“生產(chǎn)基地抓、流通環(huán)節(jié)管、市場(chǎng)銷售查、部門聯(lián)合檢、群眾積極參與、新聞媒體公示”的工作體系和條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)了我市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，嚴(yán)格把住了市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
調(diào)整優(yōu)化購(gòu)銷企業(yè)布局，加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)三項(xiàng)制度改革。我市打破了基層糧食購(gòu)銷企業(yè)按照行政區(qū)域設(shè)置的界限，實(shí)施了以強(qiáng)帶弱戰(zhàn)略，對(duì)購(gòu)銷企業(yè)的布局進(jìn)行調(diào)整，使購(gòu)銷企業(yè)由原來(lái)的135個(gè)歸并為85個(gè)。糧食購(gòu)銷企業(yè)轉(zhuǎn)變糧食收購(gòu)方式，積極組織職工下鄉(xiāng)入戶收購(gòu)，方便農(nóng)民售糧。同時(shí)，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，利用外地糧源補(bǔ)充本市市場(chǎng)。放開兩年來(lái)，糧食購(gòu)銷量逐年增長(zhǎng)，全市糧食購(gòu)銷量分別達(dá)到188.4萬(wàn)噸和213.6萬(wàn)噸。
大力發(fā)展糧食訂單收購(gòu)。在2002年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2003年我市進(jìn)行了優(yōu)質(zhì)專用小麥訂單種植、收購(gòu)的推廣工作。經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)，全市訂單面積已達(dá)25萬(wàn)多畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥在普通小麥價(jià)格的基礎(chǔ)上加價(jià)6－8％，新品種的平均單產(chǎn)達(dá)到500公斤以上，使簽訂訂單的農(nóng)民每畝小麥增收近百元。
認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策。市政府結(jié)合青島實(shí)際認(rèn)真落實(shí)了中央一系列扶持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策，今年起，國(guó)有土地出讓金的20％將用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。嶗山、城陽(yáng)、黃島三年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，5個(gè)縣級(jí)市每年降低3個(gè)百分點(diǎn)，3年內(nèi)全部取消。降低農(nóng)業(yè)稅后，根據(jù)各區(qū)市的不同情況，按照不同比例，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行補(bǔ)貼。并落實(shí)了對(duì)種糧農(nóng)民的直補(bǔ)政策，今年直補(bǔ)小麥面積315.92萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)貼14元，補(bǔ)貼農(nóng)民資金4423萬(wàn)元。（本報(bào)記者韓軍營(yíng)）
