本報(bào)訊 （記者楊楊）昨天，北京市紀(jì)委會同該市市委辦公廳等部門向媒體公布了名為《實(shí)施〈中共黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)〉監(jiān)督制度的若干規(guī)定(試行)》的文件。該文件以中共北京市委名義發(fā)布的文件對7項(xiàng)中共內(nèi)部監(jiān)督制度做了具體規(guī)定。其中規(guī)定， 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女受聘于三資企業(yè)、外企、港澳臺企業(yè)駐境內(nèi)代辦機(jī)構(gòu)擔(dān)任主管人員的相關(guān)情況等多種事項(xiàng)須向黨組織上報(bào)。

　　據(jù)北京市紀(jì)委常務(wù)副書記馮書亮介紹，2003年12月31日印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》中包含10個方面的條例。北京市委就其中的前7項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，另有“輿論監(jiān)督”、“詢問和質(zhì)詢”、“罷免和處理”3項(xiàng)條例由于出臺的時機(jī)尚不成熟，目前正在調(diào)研和起草階段。干部家屬情況須報(bào)告

　　文件指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人應(yīng)當(dāng)向黨組織報(bào)告其個人、配偶、子女7方面內(nèi)容，分別涉及營建、買賣、出租私房和參加集資建房的情況；參與近親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況；與外國人通婚、出國留學(xué)、定居情況；因私出國在國（境）外活動情況；受到執(zhí)法機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪的情況；從商和在外資企業(yè)、駐境內(nèi)機(jī)構(gòu)擔(dān)任主管人員的情況；其他應(yīng)匯報(bào)內(nèi)容。

　　解讀：據(jù)介紹，這部分內(nèi)容在1997年曾以內(nèi)部文件規(guī)定過，但如今明確以公開性文件提出，增加了規(guī)定的嚴(yán)肅性。重大事故隨時上報(bào)中央

　　在重要情況通報(bào)和報(bào)告的規(guī)定方面，首次以文件形式明確提出首都地區(qū)發(fā)生的重大突發(fā)事件、事故、緊急災(zāi)情、疫情及其他重要緊急情況須上報(bào)中央，同時需要報(bào)告的還有本市官員民眾對中央政策、重大情況的反映、要求、建議、重要的社情民意，以及某一階段社會普遍關(guān)注的問題等五項(xiàng)內(nèi)容。

　　解讀：市委辦公廳副主任李福祥說，以前，北京市在實(shí)際的工作中也是遵循的這種原則。這次以市委文件的形式明確規(guī)定后，在今后的工作中，能夠更加及時地調(diào)動一切力量，將損失降低到最小程度。述廉暫不包括財(cái)產(chǎn)說明

　　在述職述廉的規(guī)定中，文件規(guī)定了將收入申報(bào)、收受禮品禮金登記和個人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度的情況納入述廉的范圍內(nèi)。此外規(guī)定，市委書記在市委常委會上述職述廉，市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在中央規(guī)定的范圍內(nèi)，以書面形式述職述廉。述職述廉的程序?yàn)椋罕救苏髑蠓止懿块T和群眾的意見；撰寫述職述廉報(bào)告；述職述廉；與會人員對述職述廉情況進(jìn)行民主測評或者民主評議；匯總民主測評、民主評議的結(jié)果，并向本人反饋；本人提出整改措施。

　　解讀：據(jù)市紀(jì)委常務(wù)副書記馮書亮介紹，目前由于各項(xiàng)制度還不完善，暫時還不能夠完全掌握個人的財(cái)產(chǎn)情況，因此述廉的范圍內(nèi)沒有將財(cái)產(chǎn)情況列入其中。同時市紀(jì)委政策法規(guī)室主任徐蘅解釋說，關(guān)于述職的方法將逐步完善，比如通過問卷、訪談、網(wǎng)上征集意見等方法。市委書記辦公會不做重大決策

　　文件首次提出，市委常委會在閉會期間行使的職權(quán)包括研究涉及全市城市建設(shè)、管理和發(fā)展的重要規(guī)定、重大項(xiàng)目，以及重大財(cái)政開支。

　　同時規(guī)定，市委書記辦公會不是一級決策機(jī)構(gòu)，不得決定重大問題。書記辦公會應(yīng)當(dāng)充分醞釀發(fā)揮其醞釀問題、溝通情況、分析形勢、協(xié)調(diào)推動工作的重要作用。市委全委會和市委常委會決定問題時，應(yīng)經(jīng)過充分討論，如對重要問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩做出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見，下次再表決。

　　解讀：據(jù)市紀(jì)委常務(wù)副書記馮書亮介紹，集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的規(guī)定的重要內(nèi)容之一就是明確了哪些問題是需要提交市委全委會、常委會討論的。市紀(jì)委政策法規(guī)室主任徐蘅解釋說，市委書記辦公會不是一級決策機(jī)構(gòu)，不得決定重大問題雖然在其他文件中也有所規(guī)定，但此次以文件的形式提出來，更加利于監(jiān)督。阻礙信訪最高將擔(dān)刑責(zé)

　　文件明確規(guī)定，對責(zé)任歸屬本機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在收到之日起3個工作日內(nèi)告知信訪人受理情況及辦理期限。

　　任何單位及個人不得以任何借口阻攔、壓制信訪人檢舉、控告。漏報(bào)、漏登重要信訪情況或丟失、擅自銷毀信訪材料的中共黨員將受到相關(guān)處分。

　　對信訪人進(jìn)行威脅、恐嚇、壓制和拒不受理或無理由久拖不決信訪事項(xiàng)的責(zé)任人員將由上級中共組織根據(jù)情節(jié)給予通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　解讀：市紀(jì)委政策法規(guī)室主任徐蘅解釋說，信訪管理規(guī)定首次提出了實(shí)行信訪工作責(zé)任制和信訪告之制度。通過對當(dāng)事人告之，能夠使當(dāng)事人了解其權(quán)利與義務(wù)。

　　責(zé)任編輯 原霞