本報(bào)訊 （記者楊楊）昨天，北京市紀(jì)委會(huì)同該市市委辦公廳等部門向媒體公布了名為《實(shí)施〈中共黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)〉監(jiān)督制度的若干規(guī)定(試行)》的文件。該文件以中共北京市委名義發(fā)布的文件對(duì)7項(xiàng)中共內(nèi)部監(jiān)督制度做了具體規(guī)定。其中規(guī)定， 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女受聘于三資企業(yè)、外企、港澳臺(tái)企業(yè)駐境內(nèi)代辦機(jī)構(gòu)擔(dān)任主管人員的相關(guān)情況等多種事項(xiàng)須向黨組織上報(bào)。

　　據(jù)北京市紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記馮書(shū)亮介紹，2003年12月31日印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》中包含10個(gè)方面的條例。北京市委就其中的前7項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，另有“輿論監(jiān)督”、“詢問(wèn)和質(zhì)詢”、“罷免和處理”3項(xiàng)條例由于出臺(tái)的時(shí)機(jī)尚不成熟，目前正在調(diào)研和起草階段。干部家屬情況須報(bào)告

　　文件指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人應(yīng)當(dāng)向黨組織報(bào)告其個(gè)人、配偶、子女7方面內(nèi)容，分別涉及營(yíng)建、買賣、出租私房和參加集資建房的情況；參與近親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況；與外國(guó)人通婚、出國(guó)留學(xué)、定居情況；因私出國(guó)在國(guó)（境）外活動(dòng)情況；受到執(zhí)法機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪的情況；從商和在外資企業(yè)、駐境內(nèi)機(jī)構(gòu)擔(dān)任主管人員的情況；其他應(yīng)匯報(bào)內(nèi)容。

　　解讀：據(jù)介紹，這部分內(nèi)容在1997年曾以內(nèi)部文件規(guī)定過(guò)，但如今明確以公開(kāi)性文件提出，增加了規(guī)定的嚴(yán)肅性。重大事故隨時(shí)上報(bào)中央

　　在重要情況通報(bào)和報(bào)告的規(guī)定方面，首次以文件形式明確提出首都地區(qū)發(fā)生的重大突發(fā)事件、事故、緊急災(zāi)情、疫情及其他重要緊急情況須上報(bào)中央，同時(shí)需要報(bào)告的還有本市官員民眾對(duì)中央政策、重大情況的反映、要求、建議、重要的社情民意，以及某一階段社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題等五項(xiàng)內(nèi)容。

　　解讀：市委辦公廳副主任李福祥說(shuō)，以前，北京市在實(shí)際的工作中也是遵循的這種原則。這次以市委文件的形式明確規(guī)定后，在今后的工作中，能夠更加及時(shí)地調(diào)動(dòng)一切力量，將損失降低到最小程度。述廉暫不包括財(cái)產(chǎn)說(shuō)明

　　在述職述廉的規(guī)定中，文件規(guī)定了將收入申報(bào)、收受禮品禮金登記和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度的情況納入述廉的范圍內(nèi)。此外規(guī)定，市委書(shū)記在市委常委會(huì)上述職述廉，市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在中央規(guī)定的范圍內(nèi)，以書(shū)面形式述職述廉。述職述廉的程序?yàn)椋罕救苏髑蠓止懿块T和群眾的意見(jiàn)；撰寫述職述廉報(bào)告；述職述廉；與會(huì)人員對(duì)述職述廉情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)或者民主評(píng)議；匯總民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議的結(jié)果，并向本人反饋；本人提出整改措施。

　　解讀：據(jù)市紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記馮書(shū)亮介紹，目前由于各項(xiàng)制度還不完善，暫時(shí)還不能夠完全掌握個(gè)人的財(cái)產(chǎn)情況，因此述廉的范圍內(nèi)沒(méi)有將財(cái)產(chǎn)情況列入其中。同時(shí)市紀(jì)委政策法規(guī)室主任徐蘅解釋說(shuō)，關(guān)于述職的方法將逐步完善，比如通過(guò)問(wèn)卷、訪談、網(wǎng)上征集意見(jiàn)等方法。市委書(shū)記辦公會(huì)不做重大決策

　　文件首次提出，市委常委會(huì)在閉會(huì)期間行使的職權(quán)包括研究涉及全市城市建設(shè)、管理和發(fā)展的重要規(guī)定、重大項(xiàng)目，以及重大財(cái)政開(kāi)支。

　　同時(shí)規(guī)定，市委書(shū)記辦公會(huì)不是一級(jí)決策機(jī)構(gòu)，不得決定重大問(wèn)題。書(shū)記辦公會(huì)應(yīng)當(dāng)充分醞釀發(fā)揮其醞釀問(wèn)題、溝通情況、分析形勢(shì)、協(xié)調(diào)推動(dòng)工作的重要作用。市委全委會(huì)和市委常委會(huì)決定問(wèn)題時(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)充分討論，如對(duì)重要問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩做出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見(jiàn)，下次再表決。

　　解讀：據(jù)市紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記馮書(shū)亮介紹，集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的規(guī)定的重要內(nèi)容之一就是明確了哪些問(wèn)題是需要提交市委全委會(huì)、常委會(huì)討論的。市紀(jì)委政策法規(guī)室主任徐蘅解釋說(shuō)，市委書(shū)記辦公會(huì)不是一級(jí)決策機(jī)構(gòu)，不得決定重大問(wèn)題雖然在其他文件中也有所規(guī)定，但此次以文件的形式提出來(lái)，更加利于監(jiān)督。阻礙信訪最高將擔(dān)刑責(zé)

　　文件明確規(guī)定，對(duì)責(zé)任歸屬本機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)告知信訪人受理情況及辦理期限。

　　任何單位及個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制信訪人檢舉、控告。漏報(bào)、漏登重要信訪情況或丟失、擅自銷毀信訪材料的中共黨員將受到相關(guān)處分。

　　對(duì)信訪人進(jìn)行威脅、恐嚇、壓制和拒不受理或無(wú)理由久拖不決信訪事項(xiàng)的責(zé)任人員將由上級(jí)中共組織根據(jù)情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　解讀：市紀(jì)委政策法規(guī)室主任徐蘅解釋說(shuō)，信訪管理規(guī)定首次提出了實(shí)行信訪工作責(zé)任制和信訪告之制度。通過(guò)對(duì)當(dāng)事人告之，能夠使當(dāng)事人了解其權(quán)利與義務(wù)。

　　責(zé)任編輯 原霞