做與不做一個(gè)樣，做得好與不好也是一個(gè)樣。這樣的“舒心”日子，可能要從官員們的仕途經(jīng)歷中消失了。
7月1日起正式實(shí)施的《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》(簡稱《辦法》)，其核心是要求市政府所屬各部門行政首長在行使權(quán)力時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
辦事不力將被問責(zé)
在老百姓
眼中，官員辦事不力并非一例兩例。
《辦法》實(shí)施后，這樣的行為將成為問責(zé)對象。
對于辦事不力，包括這些情形：效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識淡漠，損害公共利益或造成不良社會影響。
具體來說，以下情形均屬于辦事不力：
無正當(dāng)理由，未完成《政府工作報(bào)告》中明確規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)、或未認(rèn)真執(zhí)行市政府的指示、決策和交辦事項(xiàng)的；
不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，使市政府一個(gè)時(shí)期的某項(xiàng)重要工作未能按時(shí)完成、影響全局工作安排；
對于重大自然災(zāi)害、重特大事故和重大突發(fā)事件的處理拖延懈怠、推諉塞責(zé)；
瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件或重要情況、重要數(shù)據(jù)；
組織大型群眾性活動、未采取有效防范措施而發(fā)生重大責(zé)任事故。
“豆腐渣”工程要問責(zé)
老百姓痛恨的“豆腐渣”工程，其相關(guān)責(zé)任人也將受到問責(zé)。比如，重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤，或者存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。
亂用國家的錢也一樣免不了被問責(zé)：隨意安排使用財(cái)政資金、國有資產(chǎn)，導(dǎo)致資金浪費(fèi)或國有資產(chǎn)流失。
胡亂采取重大行政措施也難逃問責(zé)：違法決定采取重大行政措施，導(dǎo)致群眾大規(guī)模集訪、重復(fù)上訪。
實(shí)施管理質(zhì)量問責(zé)
機(jī)關(guān)行政效率低下、工作態(tài)度生硬、服務(wù)質(zhì)量差、群眾反映強(qiáng)烈，這些情形下，部門行政首長將被問責(zé)。
還有監(jiān)督管理不力。由此導(dǎo)致工作人員多次濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職、瀆職；指使、授意工作人員弄虛作假、騙取榮譽(yù)；包庇袒護(hù)或縱容工作人員的違法違紀(jì)行為。
部門制定的規(guī)范性或政策性文件，如果與上位法或上級政策抵觸，嚴(yán)重?fù)p害公共利益，也有可能引起問責(zé)。
損害政府形象將被問責(zé)
行政首長在公開場合的言行可得檢點(diǎn)，一旦發(fā)表有損政府形象的言論，或者行為不檢、舉止不端導(dǎo)致?lián)p害公務(wù)員形象，也免不了被問責(zé)。
另外，不能在招商引資中胡亂承諾或不守誠信，也不能在政府采購中不進(jìn)行招投標(biāo)或違反相關(guān)規(guī)定采購。本版稿件均由記者楊光毅陳靜采寫
-被問責(zé)的市政府部門行政首長對問責(zé)決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市人民政府申請復(fù)核。特殊情況，可申請延長5個(gè)工作日。
-市長決定復(fù)核的，可根據(jù)復(fù)核申請的內(nèi)容責(zé)成市監(jiān)察局在7個(gè)工作日提交復(fù)核報(bào)告，也可另行組成調(diào)查組進(jìn)行復(fù)查，并在20個(gè)工作日內(nèi)提交復(fù)查報(bào)告。
問責(zé) 方式
最重問責(zé)：引咎辭職
問責(zé)后追究責(zé)任的方式，按照7月1日實(shí)施的《辦法》，共有7種。最嚴(yán)厲的，是“勸其引咎辭職”。
從問責(zé)追究責(zé)任的方式看，市政府絲毫沒有給部門行政首長留“面子”。根據(jù)“犯規(guī)”情節(jié)，處罰從取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格開始，逐步升級到停職反省，最后到“勸其引咎辭職”。
這當(dāng)中，還包括以下處罰：誡勉、通報(bào)批評、責(zé)令在市政府常務(wù)會上作書面檢查、通過市級主要新聞媒體向社會公開道歉。而且，可以并行處罰。
問責(zé) 對象
問責(zé)將逐層進(jìn)行
市長或受委托的副市長，可以“拷問”市政府職能部門行政一把手。那些副職、區(qū)長、縣長甚至鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長等，是不是就高枕無憂了？
免不了。市政府對區(qū)縣(自治縣、市)政府行政首長的問責(zé)，與對市政府職能部門首長的問責(zé)一樣。只要“犯規(guī)”，也難逃問責(zé)。
區(qū)縣(自治縣、市)政府，也可以對其職能部門行政首長實(shí)行問責(zé)。除此外，鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、街道辦事處主任等，也是問責(zé)對象。
市政府部門行政首長被問責(zé)后，如果問責(zé)情形是由處室負(fù)責(zé)人或工作人員的行為導(dǎo)致，行政首長也可對其問責(zé)。如果是副職的行為導(dǎo)致的，可提請市監(jiān)察局對其問責(zé)。
《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》、《重慶市政務(wù)信息公開暫行辦法》、《重慶市行政決策聽證暫行辦法》、《重慶市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》將于7月1日起正式實(shí)施。
這四個(gè)“辦法”從決策、行政和責(zé)任追究等方面，“全流程”地規(guī)范政府職能部門的行政行為。
今日起，本報(bào)推出“四大親民政策、打造陽光政府”特別報(bào)道，全面解讀即將實(shí)施的這四個(gè)“辦法”。
編輯 張偉明
