《瞭望東方周刊》記者陸洋報(bào)道
關(guān)于法國與朝鮮將要建交的消息,許多專家表示懷疑
在6月15日的中國外交部新聞發(fā)布會(huì)上,發(fā)言人章啟月宣布, 6月23日至26日期間將舉行第三輪朝核問題六方會(huì)談。
就在幾天前,伊朗華語臺(tái)的一條消息頗引人注目:朝鮮有可能在近期內(nèi)與法國建交。報(bào)
道稱,韓國情報(bào)局前負(fù)責(zé)人、韓國政府一位政治顧問以及法國方面都已經(jīng)證實(shí)了這一消息。
與此同時(shí),德國的《法蘭克福匯報(bào)》也刊出一條與朝鮮有關(guān)的消息:德國的歌德學(xué)院在朝鮮平壤開設(shè)了第一家西方文化中心。在這個(gè)具有官方背景的文化中心里,陳列了4500種德語報(bào)紙、雜志、書籍和錄像片。
這幾條消息似乎傳遞出一個(gè)信息:歐盟成員國正與朝鮮積極接觸。這是否預(yù)示著,在朝核六方會(huì)談按部就班之時(shí),歐盟會(huì)介入其中,成為會(huì)談中的“第七方”?
德國成為主力軍
關(guān)于法國與朝鮮將要建交的消息,許多專家表示懷疑。他們認(rèn)為,盡管從長遠(yuǎn)來看是大勢所趨,因?yàn)榉▏抢蠚W盟國家中惟一沒有與朝鮮建交的國家!暗,在目前朝核問題僵持的情況下,朝鮮并沒有明確表示放棄核計(jì)劃,法國在此時(shí)與朝鮮建交的可能性不大!睆(fù)旦大學(xué)韓國研究中心主任石源華在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說。
如果說,法國要與朝鮮建交的消息不確實(shí)的話,那日益紅火的德朝關(guān)系確是不容忽視的事實(shí)。上海國際問題研究所歐洲室主任張祖謙告訴《瞭望東方周刊》,在近幾年他和德國有關(guān)人士打交道的種種活動(dòng)中,已深深地感受到這一點(diǎn),德國無疑是歐盟對(duì)朝發(fā)展關(guān)系的主力軍。
“德國駐中國大使館參贊從朝鮮考察回來后告訴我,朝鮮最近的變化非常大,平壤自由市場搞得很好。”張祖謙說,“德國十分看重朝鮮這塊未開發(fā)的處女地。在亞洲,只有朝鮮和緬甸是勞動(dòng)力成本最低的地方了,如果德國能搶先進(jìn)入,經(jīng)濟(jì)利益是非?捎^的。”
在政治上處于“二流國家”的德國,積極發(fā)展和平壤的關(guān)系有較深的政治含義,即通過參與朝鮮問題擴(kuò)大政治影響力,跨入“一流國家”之列。阿富汗問題就是一個(gè)明顯的例子。阿富汗與德國沒有傳統(tǒng)的利害關(guān)系,但德國卻曾經(jīng)邀請(qǐng)阿富汗的各派力量到德國波恩開國際會(huì)議,并向阿富汗捐款。
歐盟的東北亞戰(zhàn)略切口
其實(shí),德國積極發(fā)展對(duì)朝關(guān)系的態(tài)勢,正是歐盟目前對(duì)朝態(tài)度的一個(gè)縮影。近年來,隨著歐洲一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn),歐盟作為歐洲國家聯(lián)合體的整體作用愈加顯現(xiàn)。在國際事務(wù)中希望發(fā)揮更大作用的歐盟,一直試圖擺脫美國的控制,成為世界的獨(dú)立一極。因此,歐盟也開始想在地緣政治上與其關(guān)系不大的朝鮮半島事務(wù)上擁有更多的發(fā)言權(quán)。
“雖然在朝鮮搞核試驗(yàn)、導(dǎo)彈試驗(yàn)以及向外擴(kuò)散核技術(shù)和材料這3個(gè)問題上,歐盟與美國都持反對(duì)態(tài)度,但在對(duì)朝政策方面,歐盟與美國還有很大分歧。”上海同濟(jì)大學(xué)亞太研究中心的朝鮮問題專家崔志鷹對(duì)《瞭望東方周刊》說。
歐盟不同意美國將朝鮮定義為“無賴國家”,也不認(rèn)為朝鮮對(duì)美國構(gòu)成了“威脅”。與美國的強(qiáng)硬態(tài)度不同,歐盟的對(duì)朝政策強(qiáng)調(diào)在與朝鮮擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流的同時(shí),加強(qiáng)政治領(lǐng)域的關(guān)系,通過對(duì)話促進(jìn)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。因此,歐盟不僅鼓勵(lì)其成員國對(duì)朝鮮擴(kuò)大人道主義和經(jīng)濟(jì)方面的支持,還在5年中與朝鮮進(jìn)行了5次政治對(duì)話。
從經(jīng)濟(jì)角度考慮,歐盟也不希望地區(qū)沖突給歐盟的經(jīng)濟(jì)利益和市場開拓帶來損失。1999年下半年,歐盟“共同外交和安全政策策劃分析工作小組”制定的一份文件指出:朝鮮半島和東北亞地區(qū)的任何軍事沖突都將立即對(duì)國際體系、尤其是金融體系造成嚴(yán)重的后果,因此在維護(hù)東北亞安全和穩(wěn)定方面,歐盟至少有一種間接的利益。
“當(dāng)然,看好未來東北亞發(fā)展前景的歐洲人,也不想在搶占朝鮮半島新興市場方面落在美國后面。”崔志鷹說,“歐盟想在未來對(duì)朝市場爭奪中先搶占一個(gè)‘制高點(diǎn)’,其目標(biāo)是建立進(jìn)入亞洲市場的渠道。”
2001年歐朝關(guān)系正;院螅p方的經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)定期互訪,歐盟正在為改善朝鮮落后的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)設(shè)施作投資方面的準(zhǔn)備。目前,德國已成為朝鮮的第四大貿(mào)易伙伴。
介入朝核會(huì)談的阻力
盡管歐朝雙方不斷“親密接觸”,歐盟也一直地在外圍斡旋促進(jìn)朝鮮問題的和平解決,但始終未能進(jìn)入朝核問題核心,成為影響解決朝鮮核問題的“第七方”。
“這主要是因?yàn)闅W盟內(nèi)部仍存有分歧。”張祖謙說,“目前,歐盟成員國對(duì)于是否介入六方會(huì)談?dòng)袃煞N觀點(diǎn)。一種認(rèn)為應(yīng)該介入,增強(qiáng)歐盟在國際事務(wù)的影響力。另一種則擔(dān)心被朝鮮利用打‘歐盟牌’,認(rèn)為還是保持目前的旁敲側(cè)擊的作用為好!
參與會(huì)談的六個(gè)國家對(duì)于歐盟的介入也有不同意見!捌渲校绹、日本和俄羅斯比較反對(duì)歐盟的介入;而朝鮮、中國和韓國并不反對(duì)。”張祖謙說。
美國不愿歐盟的介入影響其固有的強(qiáng)硬政策,取代美國在朝鮮問題上的傳統(tǒng)影響。這也是歐盟不得不考慮的因素,畢竟歐盟在政治和安全問題上還沒有完全擺脫美國的束縛。不過,崔志鷹認(rèn)為,美國對(duì)歐盟介入朝鮮半島事務(wù)也有矛盾心理。美國在擔(dān)心歐盟會(huì)影響美國對(duì)朝政策的同時(shí),也希望歐盟在緩和朝鮮半島緊張局勢方面能發(fā)揮一定的作用。
日本和俄羅斯對(duì)歐盟在朝核問題上的熱心并不歡迎。早在歐盟與朝鮮建交之際,日本媒體就表示,朝鮮與歐洲各國關(guān)系的密切,使得日本產(chǎn)生了“孤立感”,也使俄羅斯手中從蘇聯(lián)時(shí)代起就握有的“朝鮮牌”開始貶值了。
朝鮮愿意歐盟介入,除了考慮經(jīng)濟(jì)方面能爭取更多的援助之外,還希望歐盟能抵消一些來自美國的壓力。韓國和中國也希望歐盟參與斡旋。中國外交部副部長王毅曾明確指出,中國歡迎歐盟在世界事務(wù)中發(fā)揮更大作用,包括亞太地區(qū)。
張祖謙表示,“中國會(huì)歡迎歐盟參與解決朝鮮問題,因?yàn)闅W盟在其中起作用,就是世界多極化的體現(xiàn),這是中國愿意看到的。而且,歐盟采取的是外交談判方式,不是武力要挾。”
盡管如此,站在朝核六方會(huì)談“門外”的歐盟還是積極地發(fā)揮著作用。關(guān)于歐盟今后對(duì)朝核問題的影響是否增大,分析人士一致認(rèn)為,至少在目前,在解決朝核問題上,歐盟未必會(huì)有很大的影響力?梢坏┏r問題得到和平解決,歐盟在朝鮮的重建工作中將發(fā)揮較大的作用,歐盟與東北亞的區(qū)域合作會(huì)全面開展。
歐朝關(guān)系簡述
歐朝關(guān)系始于1955年的民間貿(mào)易往來。冷戰(zhàn)時(shí)期,西歐與朝鮮處于對(duì)立狀態(tài)。冷戰(zhàn)結(jié)束后,歐洲與朝鮮的關(guān)系開始正;,90年代中期,西歐國家開始對(duì)朝鮮提供糧食和人道主義援助。
經(jīng)濟(jì)方面:截至2002年底,歐盟向朝鮮提供的援助共值3億歐元,是朝鮮“最大和始終如一的外援來源地之一”。
外交方面:在老歐盟的15個(gè)成員國中,目前只有法國因?yàn)槿藱?quán)問題尚未同朝鮮建交,但法國卻在密切關(guān)注朝鮮的變化。2001年歐盟也與朝鮮建立了正式外交關(guān)系。
政治方面:從1998年至2002年,歐盟與朝鮮每年舉行一次政治對(duì)話,內(nèi)容涉及朝鮮半島核問題、大規(guī)模殺傷性武器不擴(kuò)散等眾多議題。
責(zé)任編輯 原霞
|