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記者 石洪濤
誰控制了馬六甲海峽，誰就扼制住了中國(guó)的能源通道。對(duì)這條水道的過度依賴，給中國(guó)的能源安全帶來重大的潛在威脅
本報(bào)北京6月13日電
今年4月，一則關(guān)于美軍即將進(jìn)駐馬六甲海峽的消息頓時(shí)扯緊了亞太大國(guó)的神經(jīng)。
這則新聞的大意是，美軍太平
洋艦隊(duì)司令法戈透露，美軍方將制定名為《區(qū)域海事安全計(jì)劃》的反恐新方案。根據(jù)計(jì)劃，美國(guó)將向馬六甲海峽派駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和特種部隊(duì)，以防止恐怖分子襲擊。
消息傳到東南亞，立即引起軒然大波，馬來西亞、印度尼西亞表示不會(huì)接受美國(guó)的提議。中國(guó)作為該地區(qū)的大國(guó)，同樣在關(guān)注著美國(guó)的動(dòng)向。
供職于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際戰(zhàn)略研究室的安全問題學(xué)者盧國(guó)學(xué)，已連續(xù)5年執(zhí)筆起草中國(guó)社科院出版的年度報(bào)告《全球政治與安全報(bào)告》中的“周邊安全”部分，他對(duì)本報(bào)記者表示，如果美軍真的實(shí)現(xiàn)向馬六甲海峽派兵，這將成為今年安全報(bào)告中最引人注目的變化，中國(guó)將不得不修改自己的國(guó)家安全戰(zhàn)略。
馬六甲海峽的安全問題不僅成為中國(guó)學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)，也引起了中國(guó)政府最高層的密切關(guān)注。在2003年11月29日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的閉幕會(huì)上，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，第一次提到了金融和石油兩大國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全概念，他提到了國(guó)內(nèi)石油進(jìn)口的一半以上都來自中東、非洲、東南亞地區(qū)，進(jìn)口原油五分之四左右是通過馬六甲海峽運(yùn)輸?shù)模恍┐髧?guó)一直染指并試圖控制馬六甲海峽的航運(yùn)通道。因此，他要求必須從新的戰(zhàn)略全局高度，制定新的石油能源發(fā)展戰(zhàn)略，采取積極措施確保國(guó)家能源安全。這被國(guó)際傳媒稱為胡錦濤要破解“馬六甲困局”。
馬六甲：欲望之峽
馬六甲海峽位于印度洋北部、馬來半島和印度尼西亞的蘇門答臘島之間，是連接中國(guó)南海和安達(dá)曼海的一條狹長(zhǎng)水道，因而，它與其南部的巽他海峽和望加錫海峽共同成為溝通太平洋與印度洋的重要通道，也是亞洲、非洲、歐洲、大洋洲之間相互往來的海上樞紐，交通位置十分重要，歷來有“東方的直布羅陀”之稱。
馬六甲海峽由于具有重要的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，二戰(zhàn)后，馬六甲海峽歸沿岸國(guó)家，即馬來西亞、印度尼西亞和新加坡三國(guó)共管，每年通過海峽的船只約5萬多艘，馬六甲海峽因此成為世界上最繁忙的海峽之一。
美國(guó)撒出的駐軍口風(fēng)立即打破了海峽的平靜，并得到了新加坡的支持。一個(gè)是號(hào)稱擁有“全球利益”的超級(jí)大國(guó)，一個(gè)是海峽的擁有國(guó)之一，而且打的旗號(hào)是“反恐”，美軍似乎不久后就要順理成章地接管馬六甲的防衛(wèi)了。
最先擊碎美軍美夢(mèng)的是海峽的另外兩個(gè)擁有者———馬來西亞和印度尼西亞。
美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德本來要于6月4日至5日在新加坡與部分亞洲國(guó)家高層就馬六甲海峽局勢(shì)商討對(duì)策。就在拉氏起程之前，馬來西亞副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)納吉作出明確回應(yīng)，拒絕美國(guó)在馬六甲海峽進(jìn)行反恐巡邏，并稱這樣的建議實(shí)際上是否認(rèn)馬來西亞保護(hù)馬六甲海峽安全的能力。
印尼外交部也發(fā)表聲明，表示反對(duì)美國(guó)在馬六甲海峽派駐軍隊(duì)的計(jì)劃，馬六甲海峽的主權(quán)屬于印度尼西亞和馬來西亞，不允許外來勢(shì)力派駐軍隊(duì)。
在馬來西亞和印尼明確反對(duì)的情況下，本來支持美軍進(jìn)駐的新加坡的態(tài)度也在后退。
美軍投石問路的舉動(dòng)遭到抵制之后，態(tài)度也發(fā)生了變化。曾放口風(fēng)要駐軍的美軍太平洋艦隊(duì)司令法戈上將公開否認(rèn)自己的說法。他稱美國(guó)沒有意圖派遣更多的軍艦和軍隊(duì)到馬六甲海峽。
6月3日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在飛往新加坡途中告訴媒體，有關(guān)美國(guó)計(jì)劃不顧馬六甲海峽附近國(guó)家的反對(duì)，執(zhí)意介入該海峽的防御工作的說法是不正確的，“這是媒體一貫的誤報(bào)行為”�！爸灰R來西亞和印尼反對(duì)，美軍的計(jì)劃就難以實(shí)現(xiàn)�！北本┐髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授張錫鎮(zhèn)對(duì)本報(bào)表示，“新加坡雖然位置重要，但是面積很小，而馬六甲海峽的絕大部分為馬來西亞和印尼擁有。”
他分析說，東南亞國(guó)家一直極力保持該地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，希望與各大國(guó)保持平衡外交，避免讓任何一個(gè)大國(guó)占有壓倒性優(yōu)勢(shì)。而馬六甲海峽的重要戰(zhàn)略意義，東南亞國(guó)家不會(huì)不知道，讓美國(guó)進(jìn)來，那么必然引起周邊其他大國(guó)的緊張，該地區(qū)的戰(zhàn)略平衡必然會(huì)被打破。
美國(guó)的醉翁之意
安全問題專家盧國(guó)學(xué)表示，馬六甲海峽近年來一直彌漫著海盜與恐怖組織聯(lián)手制造恐怖事件的陰影，如僅在2001年，在馬六甲海峽就發(fā)生了600多起海盜劫船事件，經(jīng)濟(jì)損失100多億美元。這是美國(guó)進(jìn)駐的直接原因。
他說，從國(guó)際戰(zhàn)略的角度來看，馬六甲海峽無疑也是美國(guó)搶占地緣優(yōu)勢(shì)、抑制大國(guó)崛起以及掌握世界能源流向的關(guān)鍵水域。
自20世紀(jì)80年代開始，美軍積極推行“兩洋戰(zhàn)略”以圖掌握全球16條海上要道(即加勒比海和北美的航道、佛羅里達(dá)海峽、斯卡格拉克海峽、卡特加特海峽、好望角航線、巴拿馬運(yùn)河、格陵蘭—冰島—聯(lián)合王國(guó)海峽、直布羅陀海峽、蘇伊士運(yùn)河、霍爾木茲海峽和曼德海峽、馬六甲海峽、巽他海峽、望加錫海峽、朝鮮海峽和太平洋上通過阿拉斯加灣的北航線)。因此，馬六甲海峽是美國(guó)多年來志在必得的一個(gè)戰(zhàn)略要地。
盧國(guó)學(xué)將美國(guó)的戰(zhàn)略意圖分析得相當(dāng)透徹：第一，美國(guó)在馬六甲海峽立足，迫使俄羅斯海軍打消重返越南北部灣基地的想法；第二，馬六甲海峽毗鄰中國(guó)，是中國(guó)的南大門和重要的能源供應(yīng)航線，馬六甲海峽又與臺(tái)灣海峽、南中國(guó)海相距較近，而只要這兩個(gè)問題不解決，就將永遠(yuǎn)成為中國(guó)崛起的“絆腳石”；第三，美軍進(jìn)駐馬六甲海峽，將使印度海軍難以向太平洋一側(cè)發(fā)展；第四，美國(guó)在馬六甲海峽屯兵，還將迫使日本不得不繼續(xù)服從于美國(guó)。
中國(guó)的“馬六甲之痛”
一位專家用“馬六甲之痛”形容中國(guó)在馬六甲海峽問題上的困境。
對(duì)中國(guó)而言，馬六甲海峽是中國(guó)海上石油生命線。1993年，中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)。10年來的發(fā)展，使中國(guó)一躍成為世界最大的石油進(jìn)口國(guó)之一。中國(guó)的石油進(jìn)口來自中東、非洲、東南亞地區(qū)，進(jìn)口原油的五分之四左右是通過馬六甲海峽運(yùn)輸?shù)�。�?jù)測(cè)算，每天通過馬六甲海峽的船只近6成是中國(guó)船只。馬六甲海峽已經(jīng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全息息相關(guān)。這個(gè)由新加坡、馬來西亞和印度尼西亞三國(guó)共管的海峽，直接扼住東亞國(guó)家的能源咽喉。“中國(guó)的海上石油運(yùn)輸線的安全怎么得到保障？現(xiàn)有的中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的關(guān)系是否足以保證中國(guó)的能源安全？”南開大學(xué)全球化問題研究所所長(zhǎng)龐中英教授對(duì)此一直心存疑問。
他說，過去，在中國(guó)對(duì)國(guó)際資源依賴不多的時(shí)代，這樣的安全問題幾乎是不存在的。而今日，國(guó)際資源供應(yīng)的安全卻成了中國(guó)牽一發(fā)動(dòng)全身的大問題。
美國(guó)、日本、印度以及一些東南亞國(guó)家的海軍都布防馬六甲，打擊海盜是它們最基本的理由。但是，除了這種冠冕堂皇的借口，明眼人都知道，它們都是在為防范國(guó)際沖突而未雨綢繆。
一位中國(guó)能源專家曾用“不堪一擊”來形容馬六甲海峽。這樣的評(píng)價(jià)包含了3層含義：第一，目前馬六甲海峽處在馬來西亞、新加坡的控制范圍之內(nèi)，印度力量對(duì)該海峽也是觸手可及；第二，以中國(guó)目前的實(shí)力，根本無法控制這條海峽；第三，這條海峽已經(jīng)成為美國(guó)全球戰(zhàn)略中必須控制的16條咽喉水道之一，一旦美國(guó)勢(shì)力介入，任何國(guó)家也無可奈何。
毫不夸張地說，誰控制了馬六甲海峽，誰就扼制住了中國(guó)的能源通道。對(duì)這條水道的過度依賴，給中國(guó)的能源安全帶來了重大的潛在威脅。
修建“東方巴拿馬運(yùn)河”？
“中國(guó)要確保石油運(yùn)輸安全，必須尋找一條比馬六甲海峽更便捷、更便宜、更安全的石油運(yùn)輸線路，而克拉地峽正是一個(gè)重要選擇。”張錫鎮(zhèn)教授表示。
克拉地峽是泰國(guó)南部的一段狹長(zhǎng)地帶，北連中南半島，南接馬來半島，地峽以南約400公里地段均為泰國(guó)領(lǐng)土。如果在這里修條運(yùn)河，那么今后船只就不必穿過馬六甲海峽，可直接從印度洋的安達(dá)曼海進(jìn)入太平洋的泰國(guó)灣。
按照初步測(cè)算，開鑿克拉地峽運(yùn)河需耗時(shí)10年，耗資280億美元。
中國(guó)能源研究機(jī)構(gòu)曾專門提出了3個(gè)解決方案：建立泰國(guó)南部沿�！昂ｊ懧�(lián)運(yùn)陸橋”、建立泛亞洲石油大陸橋和開鑿克拉地峽運(yùn)河。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所與綜合運(yùn)輸研究所對(duì)上述方案進(jìn)行了專門研究。據(jù)參加過研究的國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任朱興珊博士介紹，這幾個(gè)方案各有利弊：
第一和第二個(gè)方案只能解決4000萬噸左右原油的運(yùn)輸問題，這與遠(yuǎn)東國(guó)家需從中東進(jìn)口4億噸左右的原油相比，作用相當(dāng)有限。
第三個(gè)方案是在克拉地峽開鑿一條亞洲的“巴拿馬運(yùn)河”，一直是“撇開馬六甲”設(shè)想中最引人注目的方案。
但泰國(guó)政府無力獨(dú)自承擔(dān)這項(xiàng)工程。而作為世界第二大原油消費(fèi)國(guó)和第三大原油進(jìn)口國(guó)(2003年共進(jìn)口原油9100萬噸)，中國(guó)的態(tài)度一直非常關(guān)鍵。
中國(guó)此前一直對(duì)這個(gè)工程猶豫不決，一個(gè)重要原因是考慮到對(duì)新加坡利益影響太大。一旦中國(guó)與泰國(guó)、日本等合作修建完成克拉地峽運(yùn)河工程，必將對(duì)新加坡的航運(yùn)業(yè)造成非常大的影響。
不過朱興珊也提醒說：“人們擔(dān)心馬六甲海峽實(shí)際上是擔(dān)心美國(guó)卡脖子，但改道泰國(guó)也不能解決這個(gè)問題，因?yàn)槊绹?guó)在泰國(guó)的梭桃邑、烏塔保、曼谷也有駐軍�！�
中日韓能否攜手尋出路
日本富士通綜研經(jīng)濟(jì)研究所首席研究員田邊敏憲對(duì)記者表示，在能源問題上，“東盟＋3(日中韓)”必須友好地開展合作。
田邊認(rèn)為，歐洲之所以能夠建立歐盟，是由于第二次世界大戰(zhàn)后曾建立了煤鋼共同體。日中兩國(guó)，視情況可以加上韓國(guó)甚至天然氣資源豐富的俄羅斯，攜手建立一個(gè)能源共同體。
亞洲合作對(duì)話第三次外長(zhǎng)會(huì)議將于6月21日至22日在中國(guó)青島舉行。外交部高級(jí)官員向本報(bào)透露，會(huì)議將發(fā)表亞洲能源合作的框架文件《青島倡議》，中國(guó)作為能源領(lǐng)域的共同牽頭國(guó)將重點(diǎn)與日韓外長(zhǎng)協(xié)商能源合作。
張錫鎮(zhèn)教授表示：“不排除因?yàn)槟茉磫栴}使東亞的大國(guó)走到一起的可能性。相互爭(zhēng)斗會(huì)使大家一起受損，聯(lián)手合作卻會(huì)共同受益�！�
他說，中日兩國(guó)已經(jīng)為激烈的能源競(jìng)爭(zhēng)付出了慘重代價(jià)�！ �
責(zé)任編輯 原霞
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