四川新聞網(wǎng)6月6日?qǐng)?bào)道，四川省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪審批原則》，要求全省貫徹執(zhí)行�！对瓌t》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，不得以任何名義攜帶配偶、子女。
四川省出臺(tái)這樣的規(guī)定，能剎住黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出訪時(shí)攜帶配偶、子女這股歪風(fēng)邪氣嗎？筆者深感懷疑！
眾所周知，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，就是“因公”，既然是“因公”，就說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部出訪干的是公事，是正事，假如干部出訪攜帶配偶、子女，打著的是考察、交流的旗號(hào)，行的是與家屬一起出國(guó)休閑、旅游，那這些黨政干部行為明顯違反了黨紀(jì)政紀(jì)，理應(yīng)受到處理。更關(guān)鍵的是，干部攜帶配偶、子女出訪，不僅敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，而且還容易滋生腐敗。因?yàn)槟切┏鲈L的黨政干部一般手握“實(shí)權(quán)”，他們既然要攜帶配偶、子女“出訪”，所需花費(fèi)自然不少，據(jù)筆者了解，現(xiàn)在干部攜帶家屬出訪的“額外”花費(fèi)一般來(lái)自三個(gè)途徑，一是自己?jiǎn)挝粓?bào)銷；二是下級(jí)單位的“贊助”，三是有些單位或個(gè)人借機(jī)獻(xiàn)殷勤，“拱手相送”的。但單位有
“義務(wù)”報(bào)銷嗎？顯然沒有，它屬于赤裸裸的貪污行為！而后兩個(gè)途徑實(shí)質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)干部變相索賄受賄，，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論通過(guò)什么途徑“籌集”到的資金都屬于貪污受賄行為，應(yīng)該受到法律的追究。所以，筆者認(rèn)為，四川省出臺(tái)的這樣的規(guī)定，表面上看四川省委、省政府重視，但實(shí)施時(shí)就顯得很“疲軟”，不痛不癢，對(duì)違反規(guī)定的黨政干部處理時(shí)最多給予的也是黨紀(jì)政紀(jì)處分，而“上升”不到法律追究的層次。從某種意義講，這樣的“紅頭文件”不是對(duì)違規(guī)黨政干部“當(dāng)頭棒喝”，而是起到了一種“保護(hù)”作用。
行筆至此，筆者想起前意大利錫耶納市市長(zhǎng)布贊卡來(lái)，他在1995年8月?lián)五a耶納省省長(zhǎng)時(shí)，曾用自己的公務(wù)專車，接送外出旅游的妻子。結(jié)果被意大利消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)就此將布告上法庭，指控他損害了納稅人的利益。2002年2月，錫耶納法庭以“侵吞公款”罪判處布贊卡2年零1個(gè)月徒刑。布贊卡不服判決，向錫耶納上訴法院提出上訴。理由是，他在去巴厘之前，曾咨詢過(guò)省府秘書長(zhǎng)和行政法專家，他們都認(rèn)為，省長(zhǎng)因任何事情外出都可使用公車，以保證人身安全；而且往返巴厘的汽油費(fèi)是他自己支付的。2002年12月，錫耶納上訴法院做出終審判決，將原判徒刑減至6個(gè)月布贊卡仍然不服，繼續(xù)向國(guó)家最高法院上訴。最高法院對(duì)有關(guān)案卷審核后裁定：國(guó)家官員的妻子一律與公務(wù)需要無(wú)關(guān)，維持錫耶納上訴法院的判決。
從意大利錫耶納市前市長(zhǎng)布贊卡案件上，我們可以看出：假如與公務(wù)無(wú)關(guān)，任何的花費(fèi)都是“侵吞公款”！
他山之石，可以攻玉。如何防范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出訪攜帶配偶、子女，關(guān)鍵在于加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制和懲罰機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。假如我們的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制健全，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一旦假公濟(jì)私，違法亂紀(jì)，就把他揪出來(lái)，不但給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，而且還要摘了他的“官帽”，或視情節(jié)輕重給予刑罰處罰。誠(chéng)如是，則遠(yuǎn)比出臺(tái)一些不痛不癢、即不治本也不治標(biāo)的“紅頭文件”強(qiáng)！(惠銘生)
