從去年10月至今,濟南市經(jīng)十路、經(jīng)一路和濟濼路三條主干線的擴建依次展開。三條路穿越老城,僅住宅拆遷就達80余萬平方米,動遷居民上萬戶,拆遷規(guī)模之大,濟南史所未見。目前,萬戶居民平穩(wěn)搬遷,三條路擴建進展順利。
拆遷,動一磚一瓦皆關乎群眾切身利益。讓相關部門感到有譜的,是剛實施不久的新《城
市房屋拆遷管理辦法》;拿不準的,是新辦法能否適應千差萬別的拆遷實際。大半年的實踐證明,濟南市這次對城市房屋拆遷補償政策所作的一系列調(diào)整和修改,已經(jīng)被廣大拆遷戶所認可。
與過去拆遷補償辦法相比,新辦法最大變動在于廢除行政劃價模式,代以市場評估定價模式。所謂行政劃價,就是把全市城區(qū)劃定6個區(qū)位,確定各個區(qū)位拆遷房屋價格。這種方式忽視了城市的動態(tài)發(fā)展,以及同一區(qū)位內(nèi)地塊、朝向、樓層和新舊程度之間的差異。這樣常常出現(xiàn)三樓、六樓一個價,隔一條馬路補償標準天壤之別等現(xiàn)象。而市場評估定價模式的核心是隨行就市,根據(jù)評估機構對拆遷房屋的市場評估所值定價。以經(jīng)十路拆遷為例,一個拆遷項目一評估,根據(jù)沿線不同地段、不同類型房屋,評出27個基準單價,房子新舊、樓層、朝向通過系數(shù)調(diào)整,充分體現(xiàn)房屋的市場價值。18家評估公司經(jīng)過公開招標參與評估,具體地段由哪家公司評估,臨時由被拆遷代表監(jiān)督,當場抽簽決定。然后,所有評估結果通知每一戶被拆遷人,讓被拆遷群眾自由比較,不明白的地方隨時質(zhì)詢,仍有異議可申請單獨評估。
濟南市順利動遷上萬戶居民,與其說是得益于新拆遷辦法的實施和科學操作,不如說是城市決策和建設者們城建理念的深刻轉(zhuǎn)變。在新辦法實施之初,市領導就反復闡述一個道理:城市建設的最終目的,是讓更多的群眾最大程度受益城建成果,而盡可能避免不必要的付出。
新辦法避免了一刀切造成的拆遷“硬傷”。一個拆遷細節(jié)或許可以做個注腳:市里對經(jīng)十路拆遷戶,每戶獎勵一萬元,理由是承認被拆遷戶們服從大規(guī)劃所作出的付出。至此,也就不難理解經(jīng)十路2590戶住宅和137戶私有非住宅的拆遷安置,在1個月內(nèi)就基本完成。市拆遷辦副主任劉春利說:“往年一拆遷,辦公樓被拆遷戶吵得沒法辦公,今年辦公樓里卻清靜得跟平時一個樣!
濟南市城建拆遷的成功經(jīng)驗引起了廣泛關注。目前已先后有16個大中城市來濟觀摩,其做法正在被一些地方拷貝。(記者 藍!£嗣鞔海
編輯 張偉明