本報(bào)記者韓軍營(yíng)本報(bào)通訊員鄧瑞強(qiáng)趙培聰
腳下的這片土地，在20世紀(jì)70年代中期，是從周邊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃出的“小鎮(zhèn)子”，一直到90年代初，駐地還只有幾條土路、數(shù)百座民房，常住人口不足2000人，當(dāng)時(shí)它叫王家站鄉(xiāng)。
日月更迭，春華秋實(shí)，歷經(jīng)十多年的探索創(chuàng)新，這里已由一個(gè)不起眼的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一躍成為孕育財(cái)富的豐饒之地，如今，它叫同和街道辦事處。幾年來(lái)，同和先后獲得首批全國(guó)17個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)、全國(guó)青年文明社區(qū)、山東省小康城鎮(zhèn)、山東省文明示范鎮(zhèn)、青島市“十佳”小城鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
經(jīng)濟(jì)之形與文化之魂相得益彰，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同和的崛起是一個(gè)謎，同和的發(fā)展充滿(mǎn)個(gè)性，同和人走出了一條不斷創(chuàng)造奇跡的“同和之路”。
實(shí)施工業(yè)化是同和小城鎮(zhèn)發(fā)展的根本推動(dòng)力
同和的發(fā)展得益于改革開(kāi)放催生和壯大的以“同和集團(tuán)”為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使得轟轟烈烈的小城鎮(zhèn)建設(shè)得以全面展開(kāi)。原來(lái)以農(nóng)業(yè)為主的王家站鄉(xiāng)，發(fā)生了脫胎換骨的變化。也正是從那時(shí)起，同和人趟出了一條創(chuàng)造精品的個(gè)性化之路。
時(shí)任黨委書(shū)記的李寶杰是同和崛起的創(chuàng)造者和見(jiàn)證人。早在1996年，他帶領(lǐng)全處上下，采取政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)的方式，在膠平公路、高平公路這兩條省級(jí)公路之間的同和境內(nèi)，首先投資600萬(wàn)元，建起一條寬敞的中心街道，并全部硬化、綠化。同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)了商貿(mào)、文教衛(wèi)生、行政服務(wù)和居民生活四個(gè)功能小區(qū)，拉起了一個(gè)工業(yè)化小城市的框架。在電力部門(mén)的支持下，他們投資建起了35KV的變電站；由同和集團(tuán)出資建成了現(xiàn)代化的綜合醫(yī)院、中學(xué)教學(xué)樓、街心公園；投資1500萬(wàn)元，在駐地中心建起占地50畝的商貿(mào)中心；開(kāi)發(fā)了9萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)；投資近1億元，建起涉外四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的“秀水苑”貴賓村……短短幾年間，同和人用雙手奇跡般托起了一座全國(guó)聞名的小城鎮(zhèn)�！巴椭�，就是一條依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，依靠對(duì)外開(kāi)放、招商引資壯大的道路�！边@不僅是辦事處黨委書(shū)記張健一個(gè)人的感觸，事實(shí)上，每個(gè)同和人都深切地體會(huì)到，工業(yè)化才是使這片土地騰飛的根本推動(dòng)力。幾年來(lái)，同和堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略，大力開(kāi)展招商引資，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了不斷增強(qiáng)，成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。目前，辦事處內(nèi)有企業(yè)178家，其中有世界500強(qiáng)企業(yè) L G以及TDK電子、三星電子協(xié)理企業(yè)、現(xiàn)代汽車(chē)配套企業(yè)、城南電機(jī)等外資企業(yè)65家。
工業(yè)化的發(fā)展，受益的首先是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。駐地侯家站村在上世紀(jì)90年代以前基本以農(nóng)業(yè)為主，集體收入只有3000多元。而如今，全村道路70％硬化，“三大堆”沒(méi)有了，110套二層樓拔地而起，這里已經(jīng)完全沒(méi)有了農(nóng)村的影子，談到這些，從1978年就是村支書(shū)的李書(shū)云打開(kāi)了話匣子：“俺們村現(xiàn)在都不吃莊戶(hù)飯了，年輕的都在外資企業(yè)打工，中年的搞三產(chǎn)，老年的搞組裝、看門(mén)，再加上家家戶(hù)戶(hù)出租房屋，收入一點(diǎn)也不比城里人差。”
邊走邊聊，李書(shū)云把我們帶到了村民侯賢光家中。老侯聽(tīng)說(shuō)青島來(lái)了客人，二話不說(shuō)就把我們往屋里讓?zhuān)瑒傄宦渥瓦f過(guò)來(lái)中華煙，他的妻子則拿過(guò)來(lái)礦泉水。李書(shū)云跟我們說(shuō)，“人家老侯現(xiàn)在可不弄‘莊戶(hù)�！�，與在濟(jì)南上學(xué)的閨女聯(lián)系都不寫(xiě)信了，在網(wǎng)上發(fā)電子郵件呢�！笨刹�，客廳那邊就擺著一臺(tái)方正電腦，侯賢光接上話茬說(shuō)：“要電腦并不單單是為了給女兒發(fā)郵件，主要的是從電腦上看點(diǎn)信息，現(xiàn)在是信息社會(huì)，人要閉塞了，就會(huì)跟社會(huì)脫節(jié)。”
調(diào)查中記者對(duì)比了幾組數(shù)字：1998年辦事處的財(cái)政收入不足900萬(wàn)元，2003年達(dá)到了2760萬(wàn)元，5年增長(zhǎng)了3倍；1998年園區(qū)工人不足3000人，目前已達(dá)到2萬(wàn)多人，平均每年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3000多人；1998年同和企業(yè)不足30家，目前已經(jīng)發(fā)展到178家。這些實(shí)實(shí)在在的數(shù)字，是同和近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最充分說(shuō)明，也為同和這座小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面繁榮打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。幾年前，著眼于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同和人進(jìn)行了大量的調(diào)查研究和分析論證，他們深入同和已有的企業(yè)進(jìn)行了全面摸底，研究了韓國(guó)、日本等國(guó)家和臺(tái)灣等地區(qū)以及青島工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，尤其對(duì)中國(guó)的電子、汽車(chē)等生產(chǎn)企業(yè)以及相關(guān)配套廠家進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研，提出了突出產(chǎn)業(yè)招商，把電子、汽車(chē)配件和暖通三大產(chǎn)業(yè)作為招商重點(diǎn)，把韓資作為招商主攻方向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極培育產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)化思路。目前，同和街道辦事處僅韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)配件企業(yè)就達(dá)到了30多家，電子配件加工企業(yè)26家，暖通設(shè)備配件生產(chǎn)企業(yè)17家。無(wú)疑，產(chǎn)業(yè)招商已經(jīng)成為同和招商引資最亮麗的名片。
這些企業(yè)為同和的發(fā)展提供了強(qiáng)大的財(cái)力支持，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，同和街道辦事處采取市場(chǎng)機(jī)制與政府扶持相結(jié)合的多元化融資機(jī)制，累計(jì)完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投入資金達(dá)12億元，建成區(qū)面積5平方公里，形成了設(shè)施配套、功能完善的居民生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文教衛(wèi)生區(qū)和行政辦公區(qū)，城鎮(zhèn)人口以每年3000人的速度聚集，道路硬化率、路燈率、自來(lái)水普及率均達(dá)到了100％，綠化覆蓋率達(dá)到48％，城市化水平達(dá)到52％。
啟示：同和的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村全面進(jìn)步和繁榮的基礎(chǔ)，大力發(fā)展工業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，加大招商引資力度，不僅為小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了雄厚的物質(zhì)保障，同時(shí)也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到工人，再?gòu)墓と说绞忻竦霓D(zhuǎn)變提供了有效的載體。
科學(xué)的發(fā)展觀是同和小城鎮(zhèn)發(fā)展的靈魂
到過(guò)同和的人都有這樣的感覺(jué)：同和的天格外明朗，同和的水格外清澈，同和的路格外干凈，同和的人跟城里人沒(méi)什么兩樣……從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，同和人就提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化教育等各行各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的構(gòu)想，幾年來(lái)，這座“袖珍”小城就是在這種思想的指導(dǎo)下和諧地變奏著。
在調(diào)查中，我們意外地聽(tīng)到這么一件事：辦事處黨委提出明年不再大規(guī)模植樹(shù)造林，同時(shí)向市林業(yè)主管部門(mén)提出不要再給同和下達(dá)植樹(shù)造林任務(wù)。原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，同和已經(jīng)沒(méi)有可以植樹(shù)的地方了。幾年間，他們投資1500萬(wàn)元建成了1000畝的生態(tài)示范林，完成了3.8公里澤河沿岸林帶工程，生態(tài)示范林、沿河林帶和道路綠化、廠區(qū)綠化、村莊綠化等構(gòu)成了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的生態(tài)體系，綠化覆蓋率達(dá)到48％。
這僅僅是同和生態(tài)建設(shè)的一個(gè)方面。為了營(yíng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)條件與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)小城鎮(zhèn)，配合平度市投資6000萬(wàn)元建設(shè)的污水處理廠，目前一期已經(jīng)啟用，日處理污水7萬(wàn)噸；總面積8萬(wàn)平方米的秀水河生態(tài)示范公園使以前的臭水溝變成了大花園……
張健有句話，小城鎮(zhèn)雖小，對(duì)幾萬(wàn)甚至更多的人來(lái)說(shuō)卻是大戰(zhàn)略，在發(fā)展過(guò)程中必須保持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的有效統(tǒng)一。同和加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，2000年辦起了職業(yè)介紹所，并經(jīng)青島市教育部門(mén)批準(zhǔn)，投資600萬(wàn)元，在原成人教育中心的基礎(chǔ)上籌建了同和職工學(xué)校。
到同和，同和的教育不能不看，從這里不僅能看到同和城市化帶來(lái)的成就，還能看到同和人謀劃發(fā)展、對(duì)待政績(jī)的科學(xué)態(tài)度。
“城市化并不僅僅是蓋幾座樓，建幾個(gè)公園或者是發(fā)展多少工業(yè)，這是表象，重要的是內(nèi)涵，是人文的城市化。”隨著城市化、工業(yè)化水平的不斷提高，同和人認(rèn)識(shí)到，要使小城鎮(zhèn)保持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)一個(gè)生態(tài)、文明的小城，就必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。要做到這一點(diǎn)就必須大力發(fā)展教育，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供足夠的人才支持和智力保障。正是基于這種認(rèn)識(shí)，多年來(lái)，辦事處一直把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并在小城形成了“經(jīng)濟(jì)是形、文化是魂”的共識(shí)。
2002年，辦事處提出了經(jīng)濟(jì)和教育同步發(fā)展的思路，并在全國(guó)鎮(zhèn)級(jí)率先調(diào)研《小區(qū)域教育現(xiàn)代化》的課題，把教育放到了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。無(wú)論是財(cái)政支持還是政策扶持，凡是教育上提出的要求，辦事處沒(méi)有說(shuō)不的時(shí)候。2001年，為適應(yīng)工業(yè)發(fā)展的需要，辦事處首先投資360多萬(wàn)元，對(duì)成教中心實(shí)施了搬遷，成立了中等職業(yè)學(xué)校，2002年又投資1200多萬(wàn)元，按照省規(guī)范化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，建起了堪稱(chēng)一流的同和小學(xué)。3年以來(lái)，辦事處對(duì)教育的投入達(dá)到了1700萬(wàn)元。目前，同和各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)條件和軟硬件設(shè)施都是一流的。
目前，在辦事處黨委、政府的帶動(dòng)下，同和社會(huì)各界形成了關(guān)注教育、支持教育的良好氛圍。同和小學(xué)校長(zhǎng)徐紅霞的記憶中有一件難忘的事，2002年5月份，同和小學(xué)落成后不久，王家站村支部書(shū)記給她打來(lái)電話：“徐校長(zhǎng)，我看你們學(xué)校沒(méi)有自行車(chē)車(chē)棚，我們村兩委商量了一下，決定義務(wù)給你們建一個(gè)�！笔虑殡m小，卻反映出全社會(huì)關(guān)注和支持教育的理念。
啟示：樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展不僅是一個(gè)如何保護(hù)環(huán)境的問(wèn)題，更重要的是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。同和加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了以工富農(nóng)，有效解決了城市化和工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的矛盾，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展一直沿著健康的軌道前進(jìn)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力促進(jìn)教育現(xiàn)代化，使小城鎮(zhèn)發(fā)展具備了堅(jiān)實(shí)的人文素質(zhì)基礎(chǔ)，在促進(jìn)農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變上起到了決定性的作用。通過(guò)打造工業(yè)同和、文化同和、開(kāi)放同和，使自然環(huán)境和人文環(huán)境相得益彰，物質(zhì)文明和精神文明共同繁榮，同和走出了一條極具代表性的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。
