“移植”成功企業(yè)的管理模式和經(jīng)驗，實現(xiàn)政府工作流程的再造，這是在日益激烈的市場競爭中提高行政組織效能的有益嘗試。在這一進程中，市委督查室既是積極倡導者，也是認真實踐者，成為政務改革中一塊朝氣蓬勃的“試驗田”———
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p; 在前天舉行的中國質(zhì)量認證山東頒證大會上，市委督查室負責人從副省長孫守璞手中接過了全國第一張黨委機關系統(tǒng)的 ISO9000質(zhì)量管理體系認證證書。國家認監(jiān)委領導說，青島市委督查室的做法具有典型示范作用和推廣意義。
在大多數(shù)人腦海之中， ISO9000質(zhì)量管理體系認證是與企業(yè)、與產(chǎn)品連在一起的。而市委督查室將此體系引入自身管理與建設之中，意義何在呢？
市委督查室用實踐作出了回答：在政務改革中將成功大企業(yè)的管理模式創(chuàng)造性地植入行政管理領域。
O ETC戰(zhàn)略管理模式
在市委督查室各個辦公室墻上都掛著一塊集計劃、監(jiān)控、文化、交流功能于一身的動態(tài)控制板。盡管在目標、程序等諸多方面存在著極大的不同，記者仍然聯(lián)想到上個世紀五十年代由豐田公司首創(chuàng)的看板管理模式。正是借助這種先進的管理模式，豐田公司取得了令世人矚目的業(yè)績。
在動態(tài)控制板上，每項工作的進展以藍、綠、黃三種顏色表示不同的進展狀態(tài)。如果哪項工作被列為黃牌，就意味著承辦該項工作的處室要抓緊時間。同時，在月度考核中，直接負責該項工作的工作人員和處長將不能被考核為優(yōu)秀等次。
與動態(tài)監(jiān)控管理相聯(lián)系的是機關內(nèi)部管理機制的創(chuàng)新，即 O ETC戰(zhàn)略管理模式： O（object）目標化———將各項工作任務、工作職責分解、轉(zhuǎn)化為可考核的目標，在目標管理激勵下有序運轉(zhuǎn)； E（effective）高效化———引入企業(yè)管理的先進理念和有效方法，明確每項目標任務的責任人、完成時限和完成質(zhì)量，促進機關效率的提高； T（transparent）透明化———努力塑造具有親和力、配合默契、協(xié)調(diào)有序的人際關系和人文環(huán)境； C（chracteristic）個性化———形成獨特的部門文化，建立互補的群體優(yōu)勢，求真務實、兼容并蓄，走特色發(fā)展之路。
競績優(yōu)政鏈
在市委辦公廳“忠誠服務”的品牌下，借鑒海爾市場鏈理論，市委督查室在部門內(nèi)部積極倡導競績優(yōu)政鏈這一部門服務品牌，同時向每一位工作人員延伸。通過這一品牌的建立，海爾“日事日畢、日清日高”的管理理念已內(nèi)化為每位工作人員的守則。
競績優(yōu)政鏈進一步優(yōu)化了行政管理機制。競績，突出目標管理績效考核的品牌立意，體現(xiàn)將優(yōu)勝劣汰的競爭機制引入黨政機關的創(chuàng)新實踐，顯示結(jié)果為本、實績導向的激勵目標。優(yōu)政，追求黨政機關績效管理達到優(yōu)化狀態(tài)。而作為環(huán)環(huán)相扣的鏈狀工作狀態(tài)，則是將督事、評績、考人、查紀納為一體化機制，形成一條激勵約束鏈。競績優(yōu)政鏈與海爾市場鏈相呼應，將黨政機關學習優(yōu)秀企業(yè)的精神落到了實處。
據(jù)市委督查室負責人介紹，競績優(yōu)政鏈實現(xiàn)了日常工作與競職升遷的有效結(jié)合。如果將競爭上崗比喻成一次考試，競績優(yōu)政鏈則保證了考試成績更多來源于平時工作的努力，體現(xiàn)了結(jié)果為本的績效導向。在此導向的指引之下，實現(xiàn)了以實績論英雄、以考核排位次的目標。機關“賽馬”，而不“相馬”，在機關干部之間形成了有序競爭。
嶄新的機關文化
先進的管理不僅使工作效率得到提高，更讓工作人員感受到嶄新的機關文化的拂面新風。以前在機關交流工作時常聽到的“我要怎么做，我想怎么做”，在市委督查室里聽不見了。現(xiàn)在工作人員談得最多的是“我做了什么，我的工作取得了怎樣的效果�！庇纱耍穗H關系更加單純透明，一種富有建設性、協(xié)作性的關系正在逐漸建立起來。作為新型機關文化的一部分，對事不對人，用制度和機制管人，在督查室內(nèi)部形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
與打造“競績優(yōu)政鏈”這一服務品牌和實現(xiàn)“ O ETC戰(zhàn)略管理模式”相適應，市委督查室還開展了一系列機關文化建設活動。每季度評選一次“最善于學習的人”、“最具創(chuàng)新意識的人”、“最有效率的人”、“最能奉獻的人”，并將評選結(jié)果在動態(tài)控制板上公布；定期開展討論和講座，在全部門推進主講制，每期指定一位同志作為主講人，就關注的問題進行主題發(fā)言，其他同志可以互相交流；督查室與浪潮公司合作開發(fā)了一套軟件，每個月處室工作人員通過這個軟件向處長匯報本月的工作，而處長也通過這個軟件就工作人員這個月的工作做出評估。
為了更好地推進機關工作，市委督查室還聘請了國內(nèi)知名的專家學者為“智囊團”，分別擔任該部門的首席顧問、首席指導等。
將成功大企業(yè)的管理經(jīng)驗創(chuàng)造性地移植入機關工作之中，極大地推進了市委督查室的各項工作，特別是他們主持制定的目標管理績效考核制度更充分體現(xiàn)了機制創(chuàng)新。作為行政部門借鑒企業(yè)管理模式的“探路者”，在借鑒企業(yè)相關經(jīng)驗進行政務改革的過程中，各大企業(yè)“服務至上”的概念也隨之進入每位工作人員的視野。從管理到服務，市委督查室正在進行著一次美麗的蛻變。
本報記者姜慧麗
