陽(yáng)春三月訪膠南，所到之處無(wú)不使人感受到一股落實(shí)中央1號(hào)文件和青島“三十條”意見，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，力破“三農(nóng)”難題的春潮在西海岸涌動(dòng)。 工業(yè)興市，就業(yè)崗位多了
海藻加工能力居全國(guó)第一，紡織機(jī)械為全國(guó)最大的生產(chǎn)基地，鑄造機(jī)械、制鞋機(jī)械
在國(guó)內(nèi)品種最全、技術(shù)領(lǐng)先，手推車、平板車為國(guó)內(nèi)最大出口生產(chǎn)基地。 青島挺進(jìn)西海岸戰(zhàn)略的實(shí)施和“四大工業(yè)基地”的構(gòu)建，為膠南突破縣域經(jīng)濟(jì)框架模式，謀求跨越式發(fā)展提供了歷史機(jī)遇和原動(dòng)力。該市深刻認(rèn)識(shí)到，只有搶抓機(jī)遇強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)興市，積極擴(kuò)大招商引資，才能帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。
按照這個(gè)思路，膠南全面展開了企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，現(xiàn)在僅食品類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就有24家，其中包括美國(guó)亨氏、日本等在內(nèi)的4家世界500強(qiáng)企業(yè)，這些企業(yè)帶動(dòng)了6萬(wàn)戶農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)4萬(wàn)畝、奶牛3萬(wàn)頭、肉兔200萬(wàn)只。工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展促進(jìn)了膠南的城鎮(zhèn)就業(yè)，目前，該市的工人數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)人，并正以每年30％多的速度遞增。
為進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，膠南市還建立健全了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的組織管理協(xié)調(diào)、職業(yè)技能培訓(xùn)和權(quán)益保障三大體系。僅2003年就幫助2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，12.6萬(wàn)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)致了富，今后每年至少要有2萬(wàn)名農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為提高農(nóng)民就業(yè)能力，膠南市還對(duì)農(nóng)民采取“訂單式培訓(xùn)，菜單式教學(xué)”，僅職業(yè)學(xué)校每年就培訓(xùn)農(nóng)民2000多人次，培訓(xùn)后的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率基本達(dá)到100％。
談到今年，膠南的領(lǐng)導(dǎo)班子信心十足。他們將依托青島“四大工業(yè)基地”，做大做強(qiáng)機(jī)械制造、橡膠輪胎、食品加工、汽車配件四大產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)培育生物制藥、電子科技和新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。屆時(shí)，膠南的經(jīng)濟(jì)總量將更大，就業(yè)崗位將更多，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展將更協(xié)調(diào)。
城鄉(xiāng)互動(dòng)，二元格局變了
聘請(qǐng)國(guó)際著名專家規(guī)劃設(shè)計(jì)城市，面向世界招聘城市建設(shè)首席專家，投資7400萬(wàn)元治理城市河道小辛河、建設(shè)國(guó)內(nèi)少有的生態(tài)水庫(kù)，舍8億收入保一片濕地，一年造林13多萬(wàn)畝。這些，無(wú)不吸引著世人的目光。
而這其中最引人注目的還是濱海大道的超前修建，以及它整合膠南生產(chǎn)要素、攬起眾多衛(wèi)星城鎮(zhèn)融入膠州灣經(jīng)濟(jì)圈的拉動(dòng)作用。
青島規(guī)劃的“五大組團(tuán)”中有兩大組團(tuán)在膠南，濱海大道則把“膠南組團(tuán)”和“瑯琊組團(tuán)”這兩大組團(tuán)緊密相連，將該市工業(yè)區(qū)、科教區(qū)、東部新區(qū)、黃金海岸線有機(jī)結(jié)合融為一體，連接起瑯琊臺(tái)、靈山島、國(guó)家森林公園等五處重要的風(fēng)景區(qū)和旅游度假區(qū)，并對(duì)沿線靈山衛(wèi)、隱珠、泊里、大珠山、瑯琊、張家樓六處重點(diǎn)小城鎮(zhèn)一線穿珠，使一個(gè)大青島的濱海衛(wèi)星城鎮(zhèn)集聚帶躍然形成。目前這些重點(diǎn)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)都得到了飛速發(fā)展。
扶貧濟(jì)困，農(nóng)民群眾樂(lè)了
農(nóng)民怕生病，得了大病富戶也會(huì)返貧。而今，像城里人一樣報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，享受最低生活保障，這些以前讓農(nóng)民不敢想的事，已在膠南變成現(xiàn)實(shí)。
在鐵山鎮(zhèn)采訪，正好遇到了丙村村民盧風(fēng)來(lái)。前些日子，盧風(fēng)來(lái)因病住院，先后花了2000多元，讓他慶幸的是，自己交的8元錢合作醫(yī)療參保費(fèi)派上了大用場(chǎng)。他告訴筆者：“我報(bào)銷了1000多塊錢，政府真是給農(nóng)民辦了件大好事，現(xiàn)在莊戶人得個(gè)病，再也不用像過(guò)去那樣‘干熬’了”。
膠南市鎮(zhèn)兩級(jí)共籌措資金1030萬(wàn)元用于農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革，建立起了新型農(nóng)民合作醫(yī)療制度，已籌集基金1560萬(wàn)元，參保農(nóng)民63萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)95.4％。
膠南市還加大扶貧濟(jì)困力度，構(gòu)筑起以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以自然災(zāi)害救濟(jì)、五保供養(yǎng)相配套，臨時(shí)困難救濟(jì)為托底的救助體系，僅春節(jié)期間就發(fā)放專項(xiàng)資金546萬(wàn)元。為將社會(huì)救助工作納入規(guī)范化管理，建立起長(zhǎng)效機(jī)制，膠南市還成立了慈善總會(huì)，目前基金總額已達(dá)1600萬(wàn)元。
在膠南市委書記張大勇看來(lái)，所有這些不過(guò)是向農(nóng)民還賬：“過(guò)去我們對(duì)農(nóng)民‘取’得較多，‘予’得較少，現(xiàn)在該反過(guò)來(lái)了�！�2003年，膠南市的財(cái)政支農(nóng)資金達(dá)到5200萬(wàn)元，今年市本級(jí)將安排7500萬(wàn)元用于支持“三農(nóng)”。
去年，膠南市還壓減了10％的行政辦公經(jīng)費(fèi)，節(jié)余的2300萬(wàn)元全部用于發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)，另外還多渠道籌措了1100萬(wàn)元，集中用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造、義務(wù)教育補(bǔ)貼、愛(ài)心助學(xué)和信息化工程。今年，該市籌集3500萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村教師統(tǒng)一發(fā)放工資，下步還要為農(nóng)村學(xué)生統(tǒng)一配備班車。
著眼于打破城鄉(xiāng)壁壘，膠南市正在全方位構(gòu)建反哺“三農(nóng)”的制度保障，努力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制。劉濤
