信用體系建設(shè)成為目前社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。青島市委、市政府高度重視誠(chéng)信體系建設(shè)，把“誠(chéng)信青島”建設(shè)做為提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，塑造城市精神的重點(diǎn)工作大力推進(jìn)，取得初步成效。
青島市市長(zhǎng)夏耕對(duì)我們說，青島市新一屆政府高度重視“誠(chéng)信青島”建設(shè)，２００３年出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)“誠(chéng)信青島”建設(shè)的意
見》，建立了由分管市長(zhǎng)牽頭、全市３６個(gè)部門組成的“誠(chéng)信青島”建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，把“誠(chéng)信青島”建設(shè)列入市委、市政府年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，在努力爭(zhēng)做全國(guó)首批誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)城市方面做了大量工作。
新一屆青島市政府以政府信用建設(shè)為表率，開展了以“轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范審批、政務(wù)公開、依法行政、效能監(jiān)督”為主要內(nèi)容的政府管理體系“五項(xiàng)工程”和“責(zé)任政府、誠(chéng)信政府、陽光政府、廉潔政府”建設(shè)。全市共取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)１０３４項(xiàng)，調(diào)整幅度為８２％，同時(shí)優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。建筑工程報(bào)批和招投標(biāo)“一站式”、“一卡式”、“一網(wǎng)式”服務(wù)模式率先在全國(guó)獲得ＩＳＯ９００１２０００國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。企業(yè)注冊(cè)前置并聯(lián)審批制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了多部門受理向統(tǒng)一公開的現(xiàn)代審批方式的突破。青島還完善社會(huì)公共事務(wù)決策聽證會(huì)制度，先后舉行聽證會(huì)１９次，促進(jìn)了政府決策的民主化和科學(xué)化。
青島市以企業(yè)信用登記和信譽(yù)評(píng)價(jià)為依托，初步建立了四大企業(yè)信用管理系統(tǒng)。一是企業(yè)信用登記查詢系統(tǒng)。工商、稅務(wù)、公安、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)及銀行等部門，按照規(guī)范要求建立了各自的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。工商部門對(duì)１４１８家“守合同、重信用”企業(yè)建立了合同管理數(shù)據(jù)庫(kù)，編制了企業(yè)信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定五大類、四個(gè)級(jí)別和３３６個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)。人民銀行青島中心支行建立了包含有３萬余戶企業(yè)基本信息和所有欠息記錄在內(nèi)的銀行信貸數(shù)據(jù)庫(kù)。二是企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)。青島市工商局以企業(yè)信用信息為基礎(chǔ)，將全市８萬多家企業(yè)分為綠牌、藍(lán)牌、黃牌和黑牌四類企業(yè)，分類監(jiān)管目前列入“黑名單”的企業(yè)共有３１６９家。三是建立企業(yè)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)。圍繞企業(yè)的核心能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)效果、貸款信譽(yù)、工商信譽(yù)、國(guó)際認(rèn)證和發(fā)展前景等方面考核評(píng)估，開展對(duì)全市企業(yè)的信譽(yù)等級(jí)評(píng)定。共對(duì)全市２６０家企業(yè)進(jìn)行了初審評(píng)估，分５批認(rèn)定１５２家企業(yè)為一等信譽(yù)企業(yè)。四是企業(yè)信用擔(dān)保系統(tǒng)。２００３年７月，青島市正式出臺(tái)《關(guān)于建立和完善信用擔(dān)保體系促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。
夏耕說，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍是“誠(chéng)信青島”建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，青島市政府加快整合社會(huì)信用信息數(shù)據(jù)，搭建“誠(chéng)信青島”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建立了電子政務(wù)“４５１”ＩＴ架構(gòu)，使稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、勞動(dòng)保障、公安等部門通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了部門間寬帶互聯(lián)。金融部門也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)接入，為數(shù)據(jù)整合和共享提供了基礎(chǔ)條件。
夏耕告訴記者，青島市的社會(huì)信用體系建設(shè)目前已進(jìn)入了制定法規(guī)制度保障的階段，《青島市企業(yè)信用信息征集管理辦法》、《青島市個(gè)人信用信息征集管理辦法》、《青島市中介組織機(jī)構(gòu)管理辦法》三個(gè)政府規(guī)章將調(diào)研出臺(tái)。
（修國(guó)華 柳鳳林）
