信用體系建設成為目前社會各界關注的焦點。青島市委、市政府高度重視誠信體系建設，把“誠信青島”建設做為提高城市核心競爭力，塑造城市精神的重點工作大力推進，取得初步成效。
青島市市長夏耕對我們說，青島市新一屆政府高度重視“誠信青島”建設，２００３年出臺了《關于全面推進“誠信青島”建設的意
見》，建立了由分管市長牽頭、全市３６個部門組成的“誠信青島”建設聯(lián)席會議制度，把“誠信青島”建設列入市委、市政府年度工作目標考核內容，在努力爭做全國首批誠信體系建設試點城市方面做了大量工作。
新一屆青島市政府以政府信用建設為表率，開展了以“轉變職能、規(guī)范審批、政務公開、依法行政、效能監(jiān)督”為主要內容的政府管理體系“五項工程”和“責任政府、誠信政府、陽光政府、廉潔政府”建設。全市共取消、調整行政審批事項１０３４項，調整幅度為８２％，同時優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。建筑工程報批和招投標“一站式”、“一卡式”、“一網式”服務模式率先在全國獲得ＩＳＯ９００１２０００國際質量管理體系認證。企業(yè)注冊前置并聯(lián)審批制度的實施，實現(xiàn)了多部門受理向統(tǒng)一公開的現(xiàn)代審批方式的突破。青島還完善社會公共事務決策聽證會制度，先后舉行聽證會１９次，促進了政府決策的民主化和科學化。
青島市以企業(yè)信用登記和信譽評價為依托，初步建立了四大企業(yè)信用管理系統(tǒng)。一是企業(yè)信用登記查詢系統(tǒng)。工商、稅務、公安、質監(jiān)、海關及銀行等部門，按照規(guī)范要求建立了各自的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。工商部門對１４１８家“守合同、重信用”企業(yè)建立了合同管理數(shù)據(jù)庫，編制了企業(yè)信用信息歸集標準，設定五大類、四個級別和３３６個數(shù)據(jù)項。人民銀行青島中心支行建立了包含有３萬余戶企業(yè)基本信息和所有欠息記錄在內的銀行信貸數(shù)據(jù)庫。二是企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)。青島市工商局以企業(yè)信用信息為基礎，將全市８萬多家企業(yè)分為綠牌、藍牌、黃牌和黑牌四類企業(yè)，分類監(jiān)管目前列入“黑名單”的企業(yè)共有３１６９家。三是建立企業(yè)信用評級系統(tǒng)。圍繞企業(yè)的核心能力、經濟實力、資金結構、經營效果、貸款信譽、工商信譽、國際認證和發(fā)展前景等方面考核評估，開展對全市企業(yè)的信譽等級評定。共對全市２６０家企業(yè)進行了初審評估，分５批認定１５２家企業(yè)為一等信譽企業(yè)。四是企業(yè)信用擔保系統(tǒng)。２００３年７月，青島市正式出臺《關于建立和完善信用擔保體系促進中小企業(yè)發(fā)展的意見》，按照市場經濟的辦法，加快中小企業(yè)信用擔保體系建設。
夏耕說，營造誠實守信的社會氛圍是“誠信青島”建設的堅實基礎。為此，青島市政府加快整合社會信用信息數(shù)據(jù)，搭建“誠信青島”網絡平臺。建立了電子政務“４５１”ＩＴ架構，使稅務、工商、質監(jiān)、建設、勞動保障、公安等部門通過政務網絡平臺，實現(xiàn)了部門間寬帶互聯(lián)。金融部門也實現(xiàn)了網絡接入，為數(shù)據(jù)整合和共享提供了基礎條件。
夏耕告訴記者，青島市的社會信用體系建設目前已進入了制定法規(guī)制度保障的階段，《青島市企業(yè)信用信息征集管理辦法》、《青島市個人信用信息征集管理辦法》、《青島市中介組織機構管理辦法》三個政府規(guī)章將調研出臺。
（修國華 柳鳳林）
