２月１７日晚６點，中共青島市第九屆委員會第３３次常委會議上，青島３０條――這個有關農村工作含金量很高的文件，獲得一致通過。青島由此在全省率先推出一項重大舉措――２００７年取消農業(yè)稅，嶗山、黃島兩區(qū)從今年開始取消。
“３０條”的含金量
“這是個為莊戶人送‘錢’的文件！”
眼下在青島市郊區(qū)，青島３０條正成為人們的焦點話題。它是今年青島市為破解“三農”問題而出臺的３０條具體任務的簡稱�！�
２月１７日晚６點，中共青島市第九屆委員會第３３次常委會議上，青島３０條――這個有關農村工作含金量很高的文件，獲得一致通過。青島由此在全省率先推出一項重大舉措――２００７年取消農業(yè)稅，嶗山、黃島兩區(qū)從今年開始取消。省委常委、青島市委書記杜世成說：“我們就是要把利益和實惠最大限度地讓給農民！”
據測算，農業(yè)稅減免后，僅今年全市財政就將減收１·０５３億元，到２００７年將達４·６億元。同時，圍繞這一政策的出臺，市財政還將投入９·４億元。對此，青島市委副書記、市長夏耕明確表示：“對減少的收入，由市財政按比例轉移支付。”
按城市標準管理村莊
目前青島市城市化水平為５６·２％，郊區(qū)５市ＧＤＰ總量去年達８７８億元。去年，青島市人均純收入４５３０元，高于全國平均水平７０·２％；人均增收３３６元，增長８％。有跡象顯示，青島正進入城市化快速發(fā)展時期。
跳出“三農”抓“三農”，以城市觀念來管理城鎮(zhèn)。青島３０條中關于城鄉(xiāng)７個方面的互動，成為青島城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點。圍繞市區(qū)的產業(yè)集群建設，青島將郊區(qū)的工業(yè)發(fā)展與之融為一體，通過龍頭企業(yè)的產業(yè)配套，并入到全市大工業(yè)的發(fā)展鏈條。同時整合工業(yè)園，引導老市區(qū)的工業(yè)退城進園，鼓勵大企業(yè)的產品、技術、資金向園區(qū)轉移。
工業(yè)強市戰(zhàn)略在青島郊區(qū)成為主旋律。其中，“三發(fā)”現(xiàn)象耐人尋味。
廣源發(fā)集團，從廢瀝青、廢原油的二次利用起步，短短１０年由小到大，去年營業(yè)收入達４０億元；泰發(fā)集團，一舉“推”出個大市場，成為全球規(guī)模最大的手推車生產基地，占據了三分之一的市場份額；即發(fā)集團靠“針頭線腦”做成了全國馳名的紡織服裝企業(yè)，公司及其加工配套企業(yè)安置勞動力２·５萬人，在即墨市發(fā)放加工費１·５億元，僅此一項當?shù)剞r民人均可獲益１５０元。
公共財政惠及農村
�。玻埃埃衬�，青島全市農民負擔４·２億元，人均８６元，與２００１年相比，人均減負６１元。
減負的同時，更要讓農民盡快享受市民待遇。市長夏耕一錘定音：青島市將強化“以縣為主”的義務教育管理投入機制，今后國家新增的教育文化事業(yè)經費主要用于郊區(qū)。
青島市在郊區(qū)發(fā)展投入上不惜重金：正在建設中的濱海大道全長２８２公里，僅今年就投入資金２９億元；全市村村通柏油路、通自來水進入了倒計時。
今年的財政支農有重頭戲：年內在全省率先建成并開通縣級信息平臺；市財政安排１０００萬元支持農業(yè)產業(yè)化專項資金；從糧食風險基金中拿出４０％用于種糧農民的直接補貼；拿出１０００萬元作為困難村莊搬遷的專項資金。
在郊區(qū)教育事業(yè)發(fā)展上，青島市同樣傾力而為。市里確定，１年內解決現(xiàn)有校舍危房；完善學校公用經費逐年增加保障機制，確保學校正常運轉；年底將６０％設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高中設在城區(qū)，確保有上學意愿的孩子一個不漏地接受義務教育；今年全市信息技術課程開課率達１００％，所有高中學校和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中、小學建成校園網，并實現(xiàn)光纖接入教育城域網。
同在一片藍天下，應當共享優(yōu)質教育資源。青島市還規(guī)定，對外來務工人員子女就學一視同仁，今年４１所初中學校的４５００名外來務工人員子女因此被免掉了借讀費。
讓更多農民變產業(yè)工人
杜世成曾說：“青島未來的城市是從農村‘長’出來的，青島的市民也將從農民‘變’過來�！�
大力推進城市化，讓城鎮(zhèn)居民也過上與城市人一樣的生活。為此，市里在郊區(qū)城市化的進程中排兵布陣――三點布局，一線展開，組團發(fā)展，將郊區(qū)融入大城市框架中。一條濱海大道，似紅線穿珠，聯(lián)起７大城市組團１６個衛(wèi)星城市，扮靚一個嶄新的大青島。
眼下在青島，農村勞動力向外轉移正以前所未有的規(guī)模展開。有資料顯示，目前全市２５４萬農村勞動力，已轉移１３９萬人，其中從事二三產業(yè)的達１３４萬人，從事一產的占全市農村勞動力的２６％。
轉移的背后是收益的提升。２００３年，全市轉移農村勞動力１５萬人，由此產生的效益占農民純收入的６７％。
勞動力順利轉移離不開教育培訓的支撐。據統(tǒng)計，全市每年培訓農村勞動力１５萬人，職業(yè)技能培訓３萬人。企業(yè)出單，學校列單，政府買單――讓農民有時不花一分錢，就能學到一門實用技術。
新型“農保”也開始惠及越來越多的農民。去年９月，城陽區(qū)城陽街道的９０２２名老年人第一次領到養(yǎng)老金，農民辛豐橋說：“拿到養(yǎng)老金，生活有了保障，就像多了一個兒子�！苯衲辏痹拢比�，青島經濟技術開發(fā)區(qū)１０萬農民也一舉納入了社會保障體系，農民到達退休年齡每人每月可領到２７８元退休金。此外，從今年起，青島市郊區(qū)最低生活保障金由每人每年６００元提高到８２０元。
新型農村合作醫(yī)療也開始同步推開。去年，青島市政府拿出２４００萬元用于支持試點，今年起，在全市正式全面推開。市里還確定，繼續(xù)對參加大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療的農民每年每人補助１０元，并要求各區(qū)（市）財政按每年每人不低于１０元的標準進行補助。
據統(tǒng)計，目前青島市已有２１５·２萬農民參加新型合作醫(yī)療，報銷金額達到了１１６２·４萬元，覆蓋面居全省之首。（本報記者 于曉波）
