　　２月１７日晚６點(diǎn)，中共青島市第九屆委員會(huì)第３３次常委會(huì)議上，青島３０條――這個(gè)有關(guān)農(nóng)村工作含金量很高的文件，獲得一致通過(guò)。青島由此在全省率先推出一項(xiàng)重大舉措――２００７年取消農(nóng)業(yè)稅，嶗山、黃島兩區(qū)從今年開(kāi)始取消�！　�

　　“３０條”的含金量

　　“這是個(gè)為莊戶人送‘錢(qián)’的文件！”

　　眼下在青島市郊區(qū)，青島３０條正成為人們的焦點(diǎn)話題。它是今年青島市為破解“三農(nóng)”問(wèn)題而出臺(tái)的３０條具體任務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)�！�

　　據(jù)測(cè)算，農(nóng)業(yè)稅減免后，僅今年全市財(cái)政就將減收１·０５３億元，到２００７年將達(dá)４·６億元。同時(shí)，圍繞這一政策的出臺(tái)，市財(cái)政還將投入９·４億元。對(duì)此，青島市委副書(shū)記、市長(zhǎng)夏耕明確表示：“對(duì)減少的收入，由市財(cái)政按比例轉(zhuǎn)移支付�！�

　　按城市標(biāo)準(zhǔn)管理村莊

　　目前青島市城市化水平為５６·２％，郊區(qū)５市ＧＤＰ總量去年達(dá)８７８億元。去年，青島市人均純收入４５３０元，高于全國(guó)平均水平７０·２％；人均增收３３６元，增長(zhǎng)８％。有跡象顯示，青島正進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期。

　　跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，以城市觀念來(lái)管理城鎮(zhèn)。青島３０條中關(guān)于城鄉(xiāng)７個(gè)方面的互動(dòng)，成為青島城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)。圍繞市區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，青島將郊區(qū)的工業(yè)發(fā)展與之融為一體，通過(guò)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套，并入到全市大工業(yè)的發(fā)展鏈條。同時(shí)整合工業(yè)園，引導(dǎo)老市區(qū)的工業(yè)退城進(jìn)園，鼓勵(lì)大企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、資金向園區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略在青島郊區(qū)成為主旋律。其中，“三發(fā)”現(xiàn)象耐人尋味。

　　廣源發(fā)集團(tuán)，從廢瀝青、廢原油的二次利用起步，短短１０年由小到大，去年?duì)I業(yè)收入達(dá)４０億元；泰發(fā)集團(tuán)，一舉“推”出個(gè)大市場(chǎng)，成為全球規(guī)模最大的手推車(chē)生產(chǎn)基地，占據(jù)了三分之一的市場(chǎng)份額；即發(fā)集團(tuán)靠“針頭線腦”做成了全國(guó)馳名的紡織服裝企業(yè)，公司及其加工配套企業(yè)安置勞動(dòng)力２·５萬(wàn)人，在即墨市發(fā)放加工費(fèi)１·５億元，僅此一項(xiàng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可獲益１５０元。

　　公共財(cái)政惠及農(nóng)村

　�。玻埃埃衬�，青島全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)４·２億元，人均８６元，與２００１年相比，人均減負(fù)６１元。

　　減負(fù)的同時(shí)，更要讓農(nóng)民盡快享受市民待遇。市長(zhǎng)夏耕一錘定音：青島市將強(qiáng)化“以縣為主”的義務(wù)教育管理投入機(jī)制，今后國(guó)家新增的教育文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于郊區(qū)。

　　青島市在郊區(qū)發(fā)展投入上不惜重金：正在建設(shè)中的濱海大道全長(zhǎng)２８２公里，僅今年就投入資金２９億元；全市村村通柏油路、通自來(lái)水進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。

　　今年的財(cái)政支農(nóng)有重頭戲：年內(nèi)在全省率先建成并開(kāi)通縣級(jí)信息平臺(tái)；市財(cái)政安排１０００萬(wàn)元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金；從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出４０％用于種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼；拿出１０００萬(wàn)元作為困難村莊搬遷的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　在郊區(qū)教育事業(yè)發(fā)展上，青島市同樣傾力而為。市里確定，１年內(nèi)解決現(xiàn)有校舍危房；完善學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)逐年增加保障機(jī)制，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；年底將６０％設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高中設(shè)在城區(qū)，確保有上學(xué)意愿的孩子一個(gè)不漏地接受義務(wù)教育；今年全市信息技術(shù)課程開(kāi)課率達(dá)１００％，所有高中學(xué)校和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中、小學(xué)建成校園網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)光纖接入教育城域網(wǎng)。

　　同在一片藍(lán)天下，應(yīng)當(dāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。青島市還規(guī)定，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)一視同仁，今年４１所初中學(xué)校的４５００名外來(lái)務(wù)工人員子女因此被免掉了借讀費(fèi)。

　　讓更多農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人

　　杜世成曾說(shuō)：“青島未來(lái)的城市是從農(nóng)村‘長(zhǎng)’出來(lái)的，青島的市民也將從農(nóng)民‘變’過(guò)來(lái)。”

　　大力推進(jìn)城市化，讓城鎮(zhèn)居民也過(guò)上與城市人一樣的生活。為此，市里在郊區(qū)城市化的進(jìn)程中排兵布陣――三點(diǎn)布局，一線展開(kāi)，組團(tuán)發(fā)展，將郊區(qū)融入大城市框架中。一條濱海大道，似紅線穿珠，聯(lián)起７大城市組團(tuán)１６個(gè)衛(wèi)星城市，扮靚一個(gè)嶄新的大青島。

　　眼下在青島，農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移正以前所未有的規(guī)模展開(kāi)。有資料顯示，目前全市２５４萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，已轉(zhuǎn)移１３９萬(wàn)人，其中從事二三產(chǎn)業(yè)的達(dá)１３４萬(wàn)人，從事一產(chǎn)的占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的２６％。

　　轉(zhuǎn)移的背后是收益的提升。２００３年，全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力１５萬(wàn)人，由此產(chǎn)生的效益占農(nóng)民純收入的６７％。

　　勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移離不開(kāi)教育培訓(xùn)的支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力１５萬(wàn)人，職業(yè)技能培訓(xùn)３萬(wàn)人。企業(yè)出單，學(xué)校列單，政府買(mǎi)單――讓農(nóng)民有時(shí)不花一分錢(qián)，就能學(xué)到一門(mén)實(shí)用技術(shù)。

　　新型“農(nóng)保”也開(kāi)始惠及越來(lái)越多的農(nóng)民。去年９月，城陽(yáng)區(qū)城陽(yáng)街道的９０２２名老年人第一次領(lǐng)到養(yǎng)老金，農(nóng)民辛豐橋說(shuō)：“拿到養(yǎng)老金，生活有了保障，就像多了一個(gè)兒子。”今年１月１日，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)１０萬(wàn)農(nóng)民也一舉納入了社會(huì)保障體系，農(nóng)民到達(dá)退休年齡每人每月可領(lǐng)到２７８元退休金。此外，從今年起，青島市郊區(qū)最低生活保障金由每人每年６００元提高到８２０元。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療也開(kāi)始同步推開(kāi)。去年，青島市政府拿出２４００萬(wàn)元用于支持試點(diǎn)，今年起，在全市正式全面推開(kāi)。市里還確定，繼續(xù)對(duì)參加大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療的農(nóng)民每年每人補(bǔ)助１０元，并要求各區(qū)（市）財(cái)政按每年每人不低于１０元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前青島市已有２１５·２萬(wàn)農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療，報(bào)銷(xiāo)金額達(dá)到了１１６２·４萬(wàn)元，覆蓋面居全省之首。（本報(bào)記者　于曉波）