8日下午3時許,十屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議,聽取全國人大常委會副委員長王兆國關于《中華人民共和國憲法修正案(草案)的說明》,并在大會堂各省廳分團審議。王兆國所作的說明不到6700字,歷時35分鐘。然而透過這短短的12頁紙,卻分明讓人感受到民主憲政的進步。
一、“三個代表”入憲———順應民意、與時俱進。憲法修正案(草案)將憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”,并將“沿著建設有中國特色社會主義的道路”修改為“沿著建設中國特色社會主義道路”。
二、“三個文明”入憲——協調發(fā)展進入新境界。憲法修正案(草案)在憲法序言第七自然段中“逐步實現工業(yè)、農業(yè)、國防和科學技術的現代化”之后,增加“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發(fā)展”的內容。
三、統一戰(zhàn)線關注社會新階層。憲法修正案(草案)關于統一戰(zhàn)線的表述為:“在長期的革命和建設過程中,已經結成由中國共產黨領導的,有各民主黨派和各人民團體參加的,包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰(zhàn)線,這個統一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展!苯y一戰(zhàn)線包括的“勞動者”、“建設者”和兩種“愛國者”,一層比一層更廣泛,社會主義事業(yè)的建設者包括全體社會主義勞動者和在社會變革中出現的新的社會階層。
四、征地補償入憲———九字千鈞重。憲法修正案(草案)將憲法第十條第三款“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征用。”修改為:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用,并給予補償!
五、進一步明確發(fā)展非公有制經濟。憲法修正案(草案)將憲法第十一條第二款“國家保護個體經濟、私營經濟的合法的權利和利益。國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監(jiān)督和管理!毙薷臑椋骸皣冶Wo個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展,并對非公有制經濟依法實行監(jiān)督和管理!
六、私產入憲———保障公民合法財產。憲法修正案(草案)將憲法第十三條“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權。”“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產的繼承權。”修改為:“公民的合法的私有財產不受侵犯!薄皣乙勒辗梢(guī)定保護公民的私有財產權和繼承權!薄皣覟榱斯怖娴男枰,可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產實行征收或者征用,并給予補償!
七、增加建立健全社會保障制度。憲法修正案(草案)在憲法第十四條中增加一款,作為第四款:“國家建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度!
八、人權入憲———揭開我國人權保障新篇章。憲法修正案(草案)在憲法第二章“公民的基本權利和義務”頭一條即第三十三條中增加一款,作為第三款:“國家尊重和保障人權!
九、全國人大組成增加“特別行政區(qū)”。憲法修正案(草案)在關于全國人民代表大會組成規(guī)定中增加“特別行政區(qū)”。香港、澳門回歸祖國后,這樣修改符合全國人民代表大會組成的實際情況。
十、“戒嚴”修改為“緊急狀態(tài)”。憲法修正案(草案)將憲法中的“戒嚴”修改為“緊急狀態(tài)”。這樣修改,“緊急狀態(tài)”包括“戒嚴”又不限于“戒嚴”,適用范圍更寬,既便于應對各種緊急狀態(tài),也同國際上通行的做法相一致。
十一、國家主席職權增加“進行國事活動”。憲法修正案(草案)在憲法關于國家主席職權的規(guī)定中增加“進行國事活動”。這主要是考慮:當今世界,元首外交是國際交往中的一種重要形式,需要在憲法中對此留有空間。
十二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權任期改為五年。憲法修正案(草案)把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大的任期由三年改為五年。這樣,各級人大任期一致,有利于協調各級經濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃和人事安排。
十三、國歌入憲———彰顯不屈不撓的民族精神。憲法修正案(草案)規(guī)定:“中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》!辟x予國歌的憲法地位,有利于維護國歌的權威性和穩(wěn)定性,增強全國各族人民的國家認同感和國家榮譽感。
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現行憲法自1982年以來,已經修改過三次,每一次修改對社會經濟的發(fā)展都起了重要的推動作用。這次擬修改的條款接近前三次的總和,外電評論這次修憲將“成為中國25年經濟改革里程碑”,“可能會對今后中國市場經濟的發(fā)展帶來深遠意義”。
3月8日是國際勞動婦女節(jié),“兩會”會場內外活躍著女代表、女委員的美麗身影,構成了一道靚麗的風景。這是來自內蒙古的全國人大代表呂秋娥(左)在同伴喬守瑋代表的協助下穿上蒙古袍,準備參加會議。本版文圖均據新華社