新華網(wǎng)北京3月3日電(記者 趙曉輝 魏武)
在過(guò)去的25年里，中國(guó)創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)超過(guò)8%的世界奇跡，但與此同時(shí)，在社會(huì)、環(huán)境等許多方面也付出了巨大的代價(jià)。隨著中國(guó)政府提出堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，片面追求GDP增長(zhǎng)的發(fā)展模式開(kāi)始從中國(guó)全面淡出。國(guó)務(wù)院總理溫家寶指出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)就是要將城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展與國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)籌起來(lái)�！ �
中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元說(shuō)，現(xiàn)在的GDP不能完全反映自然與環(huán)境之間的平衡，它將質(zhì)量好的和壞的產(chǎn)出一視同仁地計(jì)算在國(guó)民財(cái)富之中，并認(rèn)為資源和生態(tài)環(huán)境是自由財(cái)富。在他看來(lái)，現(xiàn)在的GDP沒(méi)有考慮資源的稀缺性與生態(tài)的退化，并且只記錄了看得見(jiàn)、可以?xún)r(jià)格化的勞務(wù)，對(duì)其他對(duì)社會(huì)非常有貢獻(xiàn)的勞務(wù)則視而不見(jiàn)。
他認(rèn)為，中國(guó)的GDP數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的機(jī)會(huì)獲得的。
數(shù)據(jù)顯示，1985年至2000年的15年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期，GDP年均增長(zhǎng)率為8.7%。但如果扣除損失成本和生態(tài)赤字，即自然部分的虛數(shù)和人文部分的虛數(shù)后，這期間中國(guó)的“真實(shí)國(guó)民財(cái)富”僅為名義財(cái)富的78.2%。這意味著，過(guò)去15年中國(guó)GDP的實(shí)際年均增長(zhǎng)率只有6.5%。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，并在以驚人的速度增長(zhǎng)，如果不改變目前高消耗高污染的增長(zhǎng)方式，中國(guó)將沒(méi)有足夠的資源和環(huán)境容量來(lái)支持今后的發(fā)展，”中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)潘岳說(shuō)。
牛文元認(rèn)為，中國(guó)人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱。中國(guó)20多年來(lái)盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得能源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題日益凸顯。
牛文元說(shuō)，中國(guó)每創(chuàng)造1美元所消耗的能源，是美國(guó)的4.3倍，德國(guó)和法國(guó)的7.7倍，日本的11.5倍……。
中國(guó)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)主任馬凱近日稱(chēng)，中國(guó)將考慮減緩GDP增速，將更多努力放在以科學(xué)態(tài)度尋求社會(huì)進(jìn)步上。
潘岳說(shuō)，環(huán)�？偩终谕苿�(dòng)將環(huán)境指標(biāo)納入地方官員綜合考核體系。中共提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)表明，中國(guó)政府將不再把GDP作為測(cè)定發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是要將環(huán)境、資源、社會(huì)進(jìn)步等包括進(jìn)來(lái)。
去年GDP增幅創(chuàng)8年新高、已步入新一輪快速增長(zhǎng)周期的廣東省，已將今年GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)至9%，比上年銳減4.6個(gè)百分點(diǎn)。北京、浙江等多個(gè)省份考慮將計(jì)入環(huán)保等方面損失的“綠色GDP”納入其經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。深圳也不再以GDP增長(zhǎng)考核干部政績(jī)，而更多地重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源消耗、社會(huì)公平和人的發(fā)展等問(wèn)題。廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任陳善如表示，調(diào)低GDP將有利于引導(dǎo)各方面將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在深化改革、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上，避免片面追求增長(zhǎng)速度。
新的發(fā)展觀(guān)無(wú)疑正在對(duì)中國(guó)政府的各級(jí)官員形成強(qiáng)烈沖擊。河南省杞縣縣委書(shū)記焦躍進(jìn)說(shuō)：“把注意力從簡(jiǎn)單關(guān)心GDP轉(zhuǎn)向更為廣泛的發(fā)展視野，有利于政府把更多的財(cái)力、物力放在社會(huì)發(fā)展和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。”(完)
今年兩會(huì)將不再熱衷于預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率
中國(guó)發(fā)展目標(biāo)從“物的增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“以人為本”
新華網(wǎng)北京3月2日電(記者 顧錢(qián)江 李云路)
2004年中國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，與往年不同的是，人們不再熱衷于預(yù)測(cè)當(dāng)年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率。在新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)”后，中國(guó)正以更加科學(xué)和理性的態(tài)度重估國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，謀求“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)。
上個(gè)月，在中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)專(zhuān)題研究班上，國(guó)家副主席、中央黨校校長(zhǎng)曾慶紅指出：作為綜合經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，僅考慮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有著“不容忽視的缺陷”；一定要用科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法對(duì)待現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度，防止任何“片面化、絕對(duì)化”。
近期中國(guó)各地陸續(xù)召開(kāi)的“兩會(huì)”，紛紛淡化了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值目標(biāo)。步入新一輪快速增長(zhǎng)期的廣東省今年把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)定為9%，比上年減少了4.6個(gè)百分點(diǎn)；浙江省湖州市宣布不再以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)考核區(qū)縣干部。而在報(bào)章上，也出現(xiàn)以《我們究竟應(yīng)當(dāng)怎樣看待國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值》、《不要以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為中心》為題的反思文章。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司司長(zhǎng)許憲春在“兩會(huì)“前夕向新華社記者透露，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家環(huán)�？偩值炔块T(mén)，正在加緊研究適合中國(guó)國(guó)情的綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系，用以衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中付出的資源環(huán)境代價(jià)。中國(guó)將首先對(duì)能源、土地、礦產(chǎn)等自然資源“實(shí)物量”的增減情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，待條件成熟后，再進(jìn)行綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算。
觀(guān)察家指出，這是中國(guó)自20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)以來(lái)，人們第一次不再盲目迷信國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。準(zhǔn)確地說(shuō)，在中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)”后，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值正在被重估。
去年10月舉行的中共十六屆三中全會(huì)，明確提出要堅(jiān)持“以人為本”，樹(shù)立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展要處理好“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。
著名國(guó)情研究專(zhuān)家胡鞍鋼將這一新的發(fā)展觀(guān)稱(chēng)為中國(guó)“第二代發(fā)展戰(zhàn)略”。胡鞍鋼在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，所謂“第一代發(fā)展戰(zhàn)略”是1978年后鄧小平首先提出來(lái)的，主題是加快發(fā)展、不平衡發(fā)展，倡導(dǎo)“一部分人先富起來(lái)”，改革的目的是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。而“第二代發(fā)展戰(zhàn)略”則更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，倡導(dǎo)共同發(fā)展、共同分享的“共同富裕論”，實(shí)施五大協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是突出了“以人為本”，從而解決了“發(fā)展目的是什么”的問(wèn)題。
“非典危機(jī)的出現(xiàn)及其深刻教訓(xùn)，使中國(guó)加快了從第一代發(fā)展戰(zhàn)略向第二代發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，”胡鞍鋼說(shuō)。2003年，中國(guó)遭遇了嚴(yán)重的非典疫情，公共衛(wèi)生體系的薄弱暴露無(wú)遺。經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的過(guò)熱現(xiàn)象同樣令人擔(dān)憂(yōu)：鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，導(dǎo)致能源、原材料供應(yīng)頻頻告急；新一輪“圈地運(yùn)動(dòng)”使土地資源大量減少，對(duì)糧食安全也已構(gòu)成威脅。
盡管如此，去年中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率仍達(dá)到9.1%，是亞洲金融危機(jī)后的最高增幅。這一事實(shí)促使中國(guó)上下認(rèn)真審視國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的缺陷：只注重物品和勞務(wù)的增長(zhǎng)，卻忽視了對(duì)增長(zhǎng)中環(huán)境、資源的損失以及人的福利。“由于前一時(shí)期過(guò)分著重于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，甚至把發(fā)展等同于增長(zhǎng)，把許多無(wú)可回避、必須解決的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治問(wèn)題留在了后面，”全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉說(shuō)，這些問(wèn)題包括：城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大，貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展失衡，資源環(huán)境與發(fā)展不協(xié)調(diào)。
胡鞍鋼指出，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨提出“以人為本”的發(fā)展理念，是巨大的貢獻(xiàn)，標(biāo)志著中共已從一個(gè)革命的黨發(fā)展為一個(gè)較為成熟的執(zhí)政黨。“以人為本”的理念在中國(guó)社會(huì)確立后，會(huì)解決一系列問(wèn)題，比如：促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收等關(guān)乎民生問(wèn)題的指標(biāo)，將被放在發(fā)展的優(yōu)先地位；官員的政績(jī)觀(guān)也將被重新設(shè)定，為求升遷而挖空心思做國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值文章的現(xiàn)象將得到遏制。
可以預(yù)見(jiàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的反思與討論將成為今年“兩會(huì)”的熱點(diǎn)話(huà)題之一。但有一點(diǎn)是確定的，重估國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值并不意味著中國(guó)放棄以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。正如一些前來(lái)出席“兩會(huì)”的代表委員所說(shuō)，以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是達(dá)到這個(gè)目的的手段。
