近日，對于記者提出的這個問題，市財辦主任劉偉說，我們已經(jīng)制定了有關進一步加快建立城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)網(wǎng)絡的發(fā)展規(guī)劃，并把服務“三農(nóng)”列入今年全市財貿(mào)工作的主要目標之一。
記者的提問并非唐突，劉偉的回答也非簡單，彼此間的問與答都有必然的緣由。
眾所周知，隨著中央一號文件的頒布，“三農(nóng)”問題再次成為社會廣泛關注的重要議題，根據(jù)市委、市政府的部署，各部門都將解決好“三農(nóng)”問題作為義不容辭的責任提上議事日程。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，肩負著制定全市財貿(mào)工作的政策、制定商品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、指導流通行業(yè)各種經(jīng)濟成份的商品經(jīng)營活動的市財辦，更是廣泛動員，積極行動。“拿什么奉獻給我們的農(nóng)民兄弟？”“怎樣才能滿足農(nóng)村、農(nóng)民對流通行業(yè)的需求？”成了從市財貿(mào)主管部門到眾多流通商貿(mào)企業(yè)著力思考并切實解決的重要問題。
為進一步推動這項列為今年全市財貿(mào)工作重心之一的大事落到實處，抓出成效，市財辦圍繞加快建立城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)網(wǎng)絡的奮斗目標，確定了面向構筑“三點布局、一線展開、組團發(fā)展”的大城市商貿(mào)發(fā)展框架，并通過政府引導、政策支持，推動我市大型商業(yè)企業(yè)運用連鎖經(jīng)營、物流配送等方式，加快向農(nóng)村城鎮(zhèn)布點，全年爭取重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市覆蓋率達到60％，為滿足農(nóng)村消費者需求和促進農(nóng)村市場發(fā)展創(chuàng)造條件。
應該說，構筑城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)網(wǎng)絡正逢其時：
首先，有利于推進郊區(qū)城市化進程，農(nóng)村城市化需要制造業(yè)和服務業(yè)支撐，制造業(yè)可以擴大城市外延，服務業(yè)則能夠提升城市內(nèi)涵，以商貿(mào)流通為主要內(nèi)容的服務業(yè)通過與郊區(qū)工業(yè)園區(qū)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)聯(lián)動，有助于推進產(chǎn)業(yè)結構生機，拉動經(jīng)濟增長，增加就業(yè)。
其次，有利于完善城鎮(zhèn)服務功能。目前，全市約有三分之二的小城鎮(zhèn)服務功能滯后，集中表現(xiàn)為商業(yè)網(wǎng)點匱乏，商貿(mào)設施落后，與城鎮(zhèn)大開發(fā)的發(fā)展環(huán)境不相適應。構筑城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通網(wǎng)絡，有助于增強城鎮(zhèn)活力、完善服務功能、提升城鎮(zhèn)形象、滿足城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村消費者綜合消費的需要。
“構筑城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)網(wǎng)絡是樹立科學的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展觀的一種體現(xiàn)�！庇嘘P專家指出，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是全面建設小康社會的必然要求。城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展就是要發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用，使農(nóng)村為城市發(fā)展提供腹地、資源和市場，城市為農(nóng)村發(fā)展提供資金、人才和技術。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有利于解決三農(nóng)問題，消除城鄉(xiāng)二元結構，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體發(fā)展的格局。
有關數(shù)據(jù)表明，我市目前的城市化水平只有37％，到2010年我市城市化將達到60％，每年提高3.28個百分點，按照去年全市城鄉(xiāng)社會消費品零售額計算，城市化水平提高1％，就將增加社會消費品零售額10億元。有關專家認為，所謂10億元的社會消費品零售額增加量，將主要體現(xiàn)在農(nóng)村市場方面。
“隨著‘三農(nóng)’問題的解決，未來主要消費重點在農(nóng)村已是不爭的事實，商業(yè)零售業(yè)發(fā)展重點將由城市向農(nóng)村市場轉移已成不可扭轉的趨勢。”一些業(yè)內(nèi)人士說，現(xiàn)在我們需要做的是，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)網(wǎng)絡發(fā)展規(guī)劃，加快城市商業(yè)資本向農(nóng)村流動速度。
這種“說法”不無道理。近年來，利群、嶗百、利客來等本土流通企業(yè)，建立完善了以信息技術、物流配送為支撐的遠程管理平臺。目前利群集團已在省內(nèi)縣市開設萬米商廈17家，嶗百集團連鎖店也發(fā)展到7家，企業(yè)擴張勢頭良好。優(yōu)勢企業(yè)以縣市開設的大型超市為依托，以中型超市和便利店形式向小城鎮(zhèn)延伸布點，條件基本具備。而地區(qū)總部設在青島的7家外資商業(yè)企業(yè)有著較強的網(wǎng)點“下伸”愿望，盡管其在目前“過渡期內(nèi)”的擴張行為將受國家產(chǎn)業(yè)政策限制，然而，一旦“過渡期”結束，外資商業(yè)將會迅速進入農(nóng)村市場。
建立城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)網(wǎng)絡體系，構筑現(xiàn)代化的農(nóng)村終端銷售網(wǎng)絡，不僅是財貿(mào)工作的一大戰(zhàn)略目標，也是廣大農(nóng)民群眾盼望的一件大事。去年年初以來，青島利客來商貿(mào)股份有限公司成為我市“構筑城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)網(wǎng)絡體系”的首家試點企業(yè)，先后在嶗山區(qū)王哥莊、城陽區(qū)仙家寨、萊西市李權莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設了3處中型超市。這些農(nóng)村超市實行連鎖經(jīng)營、物流配送，店堂內(nèi)寬敞明亮，所有商品擺放整潔，一律開架銷售，與城里的超市沒有什么兩樣，從而大受農(nóng)民的歡迎。
農(nóng)民喜歡規(guī)范的超市，除了購物環(huán)境好和服務態(tài)度好之外，更重要的是，規(guī)范的農(nóng)村超市質(zhì)量正宗，價格低廉。當上世紀后期，計劃經(jīng)濟開始向市場經(jīng)濟過渡，供銷社在農(nóng)村的網(wǎng)絡逐漸衰微，農(nóng)民個體小店蓬勃興起。村口陌尾，無所不在的滲透，的確便利了農(nóng)民，但是毫無防范、幾無監(jiān)督的狀態(tài)，也使一些農(nóng)村個體小店成了假冒偽劣的溫床，給農(nóng)民增收和生活水平的提高帶來嚴重影響。中消協(xié)在去年底發(fā)布的《農(nóng)村消費及消費環(huán)境狀況調(diào)查報告》顯示，質(zhì)量問題已成為農(nóng)村消費者揮之不去的痛，其中，52.1％的被訪者選擇“產(chǎn)品質(zhì)量問題”是當前最嚴重的消費問題，其次是“假冒偽劣問題”和“價格問題”。此次調(diào)查覆蓋河北、吉林、浙江、安徽、福建、江西、山東、重慶、貴州、陜西和青島、廈門、成都等13個省市。
毫無疑問，建立城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)網(wǎng)絡體系，構筑現(xiàn)代化的農(nóng)村終端銷售網(wǎng)絡，除為消費者和農(nóng)民提供價廉物美的商品和周到的服務外，還可以發(fā)揮為農(nóng)民推銷農(nóng)副產(chǎn)品、激活農(nóng)村市場、溝通信息、牽線搭橋的重要作用。
需要強調(diào)的是，農(nóng)村市場的發(fā)展并不僅僅是商業(yè)設施的增加，或者是市場規(guī)模的擴大和市場銷售功能的增強。而實際上是一條資金鏈在起決定作用，也就是說，農(nóng)村市場是否繁榮發(fā)展，關鍵取決于農(nóng)民的“錢袋子”。
然而，種種跡象表明，我市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入面臨新的機遇，市委、市政府已出臺的一系列農(nóng)業(yè)政策，有助于農(nóng)民減輕負擔、擴大消費，這將極大地促進今后農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和確保農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民消費水平將隨著收入的增加不斷提高，農(nóng)村市場的啟動必將帶來消費領域新的革命。
