無(wú)居民海島保護(hù)與利用條例將出臺(tái)，個(gè)人單位均可申購(gòu)
□記者潘君耀
金報(bào)訊《射雕英雄傳》中，黃藥師居住的“桃花島”風(fēng)光無(wú)限，羨煞看客。如果你想學(xué)“黃藥師”當(dāng)個(gè)島主，不用多久，夢(mèng)想就可能成真了。記者了解到，《寧波市無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》即將出臺(tái)，目前有關(guān)部門正在進(jìn)一步征詢各方意見。
一任島主最長(zhǎng)50年
去年7月1日，我國(guó)《無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》實(shí)施后，我省海洋主管部門不時(shí)接到有關(guān)“買島”的咨詢電話。由于沒(méi)有統(tǒng)一、權(quán)威的操作依據(jù)，想成為“島主”的人們暫時(shí)只能作罷。
據(jù)了解，寧波即將出臺(tái)的條例規(guī)定，個(gè)人可以按照有關(guān)流程申購(gòu)、利用無(wú)居民海島，海島的利用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)50年，海島的命名由主管部門按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，單位和個(gè)人都可以向民政、海洋行政主管部門提出無(wú)居民海島命名、更名的建議。
寧波有400多無(wú)人島
所謂無(wú)居民海島，是指不作為戶籍登記地的島嶼、巖礁和低潮高地。記者從寧波市海洋漁業(yè)局了解到，寧波市海域內(nèi)共有531個(gè)海島，已開發(fā)的僅數(shù)十個(gè)，尚有400多個(gè)島嶼等待開發(fā)，這些均為無(wú)居民海島。
按《條例》規(guī)定，無(wú)居民海島管理將遵循保護(hù)為主、適度開發(fā)利用的原則。之前，有關(guān)部門要先編制無(wú)居民海島功能規(guī)劃，其中一條重要的原則就是按照海島的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，確定海島利用的主導(dǎo)功能。同時(shí)，還要制訂無(wú)居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃，其內(nèi)容包括：資源與環(huán)境特征；海島利用項(xiàng)目名稱；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案；基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃；海島岸線使用方案；環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)；資源與環(huán)境保護(hù)方案；已遭到損壞的資源與環(huán)境的整治方案等。
買島要提交6份材料
《條例》規(guī)定，單位和個(gè)人均可申請(qǐng)利用無(wú)居民海島，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在縣(市)、區(qū)海洋行政主管部門提交6份材料：無(wú)居民海島利用申請(qǐng)書；申請(qǐng)單位的法人資格證明或申請(qǐng)個(gè)人的身份證明、資信證明材料；無(wú)居民海島利用方案和總平面布局圖；利用無(wú)居民海島的保護(hù)方案；環(huán)境影響報(bào)告書(表)；無(wú)居民海島使用論證材料。
經(jīng)營(yíng)性用島要招投標(biāo)
如果你看中了某個(gè)無(wú)居民海島，想開發(fā)利用其從事商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，那么，政府將采取招標(biāo)、拍賣方式確定無(wú)居民海島利用人，并向中標(biāo)人或者買受人頒發(fā)《無(wú)居民海島使用批準(zhǔn)書》。
島主違規(guī)最高罰30萬(wàn)
據(jù)記者了解，根據(jù)海島功能規(guī)劃，投資者可從事以下投資活動(dòng)：建設(shè)海島生態(tài)旅游中心、海島港口、海島倉(cāng)庫(kù)、海島資源開采等。
如果違規(guī)，對(duì)島主的最高罰款將達(dá)30萬(wàn)元。《條例》規(guī)定，炸島、連島等嚴(yán)重改變無(wú)居民海島屬性的項(xiàng)目，或涉及軍事設(shè)施和國(guó)防安全的用島項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣(市)、區(qū)海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，并按規(guī)定報(bào)國(guó)家海洋局批準(zhǔn)。利用無(wú)居民海島產(chǎn)生的有害廢棄物，利用人應(yīng)當(dāng)采取無(wú)害化處理。禁止將有害廢棄物直接堆積于海島或排入海域。禁止損壞島上觀測(cè)臺(tái)站、導(dǎo)航設(shè)施、界碑和領(lǐng)�；�標(biāo)志。
那些遭到破壞的無(wú)居民海島及其周圍海域的生態(tài)環(huán)境，由縣(市)、區(qū)海洋行政主管部門根據(jù)無(wú)居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃，組織實(shí)施整治。同時(shí)，在無(wú)居民海島從事下列行為將被視為違法：采挖沙石、爆破；砍伐林木和墾荒種植；捕鳥、采拾鳥蛋、搗毀鳥巢或采貝；損壞部隊(duì)撤離后留下的軍事設(shè)施。
