新華網(wǎng)北京2月25日電(記者趙曉輝 魏武)   由中國社會科學院經(jīng)濟研究所經(jīng)過數(shù)年跟蹤所做出的一份全國性調(diào)查報告顯示，近年來，中國城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進去，中國的城鄉(xiāng)收入差距世界最高。

　　這份最近剛剛完成的調(diào)查報告顯示，中國城鄉(xiāng)之間的人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1。然而，調(diào)查人員認為這還不能真實地反映出城鄉(xiāng)之間實際收入的差距。 　

　　報告指出，城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒有涵蓋城市居民所享有的各種實物補貼，比如城鎮(zhèn)居民很多享受公費醫(yī)療，而農(nóng)村居民卻沒有這種待遇。城鎮(zhèn)的中小學能夠獲得國家大量財政補貼，而農(nóng)村學校得到的補貼非常少，農(nóng)民還要集資辦學。城鎮(zhèn)居民享受養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險、最低生活救濟，這些對于農(nóng)村居民來說卻可望而不可及。

　　調(diào)查負責人之一、中國社科院經(jīng)濟研究所研究員李實說，如果把這些因素都考慮進去，估計城鄉(xiāng)收入差距可能要達到四倍、五倍，甚至是六倍。

　　報告說，如果僅僅看貨幣收入差距，或者說名義收入的差距，非洲津巴布韋的城鄉(xiāng)收入差距比中國稍高一點，但是如果把公費醫(yī)療、失業(yè)保險等非貨幣因素考慮進去，中國的城鄉(xiāng)收入差距是世界上最高的。

　　據(jù)調(diào)查，全國收入差距的擴大表現(xiàn)為高收入人群收入超高速增長，并不是低收入人群收入狀況的惡化。

　　報告說，2002年全國收入最高的1%人群組獲得了全社會總收入的6.1%，比1995年提高了0.5個百分點。最高的5%人群組獲得了總收入的近20%，比1995年提高了1.1個百分點。最高的10%的人群組獲得了總收入的32%，比1995年提高了1.2個百分點。

　　而全國高收入人群收入比例的上升主要來自城鎮(zhèn)，而不是農(nóng)村。相對于1995年，2002年農(nóng)村中的高收入人群組在全國總收入中的收入份額有所下降。

　　調(diào)查還顯示，1995年到2002年間，城鄉(xiāng)之間收入差距對全國總體收入差距的貢獻率明顯上升，從36%提高到43%。李實說，這意味著2002年全國總體收入差距的2／5以上來自于城鄉(xiāng)之間的差距，進一步表明城鄉(xiāng)之間收入差距是非常巨大的。

　　而從全國各地區(qū)對城鄉(xiāng)之間收入差距的相對貢獻率來看，西部地區(qū)是最高的，高達58.3%，而東部地區(qū)是最低的，為37%。也就是說，越是相對落后的地區(qū)，城鄉(xiāng)之間的收入差距就越明顯。

　　研究人員在報告中就如何縮小城鄉(xiāng)收入差距提出建議。他們指出，必須形成一體化的勞動力市場，使農(nóng)民有更多的進城機會，享有平等就業(yè)和公平的收入待遇。

　　研究人員建議在農(nóng)村實行更大幅度的稅費減免，甚至完全免除農(nóng)村稅費。分析結(jié)果顯示，如果把所有農(nóng)戶的所有稅費全部減免，他們的人均收入將增加5.4%，也就是說他們與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距將會縮小13個百分點。報告還建議由中央財政擔負農(nóng)村教育和醫(yī)療，通過建立覆蓋面廣的社會保障體系，促進城鄉(xiāng)收入差距縮小。

　　城鄉(xiāng)之間的不平衡發(fā)展已經(jīng)引起了中國高層的高度重視。國務(wù)院總理溫家寶21日明確提出要樹立科學的發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。