中國保健食品協(xié)會，一個國字號的協(xié)會，它在行業(yè)中的地位應(yīng)該是非常權(quán)威，但為何卻成了國務(wù)院糾風(fēng)會議上的一個反面教材？

　　近日，中國保健食品協(xié)會成為社會上的一個熱門話題。因為它是我國第一個被注銷的全國性行業(yè)協(xié)會組織。這是今天正在召開的全國企業(yè)治亂減負(fù)工作會議上傳出的消息，國務(wù)院減負(fù)辦、國務(wù)院糾風(fēng)辦今天在會上通報了中紀(jì)委、監(jiān)察部對原中國保健食品協(xié)會調(diào)查的結(jié)果。

　　“減負(fù)會”治“三亂”

　　為期兩天的全國企業(yè)治亂減負(fù)工作會議目前正在北京舉行，我們從會議上了解到，2003年全國共取消對企業(yè)的不合理收費項目8400多個，涉及的金額超過了182億元人民幣。國務(wù)院減負(fù)辦同時表示，治理整頓亂收費、亂罰款、亂攤派的行為，仍然是2004年治亂減負(fù)工作的重點。

　　國務(wù)院減負(fù)辦公布的數(shù)據(jù)顯示，在2003年全國取消的不合理收費項目中，涉及企業(yè)的收費項目7769個，減負(fù)金額達(dá)55.6億元。共查處“三亂”案件7705件，受黨紀(jì)政紀(jì)處分的有2284人。

　　在會議現(xiàn)場，每一位與會代表都收到了一份國務(wù)院減負(fù)辦和國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)的通報。這份文件通報了原中國保健食品協(xié)會亂排序、亂評比、亂收費以及擅自設(shè)立分支機構(gòu)的嚴(yán)重違規(guī)行為，被民政部注銷登記的情況。與會代表認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會的亂排序、亂評比、亂收費行為，已經(jīng)成為企業(yè)治亂減負(fù)工作中出現(xiàn)的一種新問題。

　　保健食品協(xié)會緣何落馬

　　今天在會議上受到批評的這個中國保健食品協(xié)會，成立于1985年，它的業(yè)務(wù)主管單位是國家中醫(yī)藥管理局。按理說，這樣一個國字號的協(xié)會，它在行業(yè)中的地位應(yīng)該是非常權(quán)威的。為什么今天卻成了國務(wù)院糾風(fēng)會議上的一個反面教材呢？

　　2003年6月份，國內(nèi)很多保健食品企業(yè)接到了一份《全國保健食品行業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布暨表彰大會的通知》。發(fā)通知的是中國保健食品協(xié)會，他們將通過媒體公布全國保健食品2002年總銷售100強企業(yè)和保健食品優(yōu)秀產(chǎn)品。一家生產(chǎn)螺旋藻的企業(yè)也接到了這個通知。按照協(xié)會的排法，這家生產(chǎn)規(guī)模非常小的企業(yè)不僅進入百強，而且還被列為10強外向型企業(yè)。

　　這樣的評比引起了眾多廠家的懷疑，國家中醫(yī)藥管理局也暗中進行了調(diào)查，主管部門發(fā)現(xiàn)，保健食品協(xié)會搞的所謂行業(yè)評比，不過是一場巧立名目，向企業(yè)收取幾千到幾萬金額不等費用的騙局。企業(yè)所得獎項越多，需交納的費用也就越多。

　　在2003年7月4日，國家中醫(yī)藥管理局發(fā)出通知，要求中國保健食品協(xié)會立即停止召開發(fā)布會及其一切相關(guān)活動，退還向企業(yè)收取的費用。但該協(xié)會對主管機關(guān)的決定置若罔聞。

　　2003年10月30日國家民政部注銷了中國保健食品協(xié)會的注冊登記。同時，國家中醫(yī)藥管理局對負(fù)有行業(yè)主管責(zé)任的業(yè)務(wù)司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了責(zé)任追究和處理。

　　主管部門如何看待

　　不單是中國保健食品協(xié)會受到了批評，它的主管部門，國家中醫(yī)藥管理局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也受到了追究。那么，今天公開的這起行業(yè)協(xié)會被注銷的事件，國家中醫(yī)藥管理局是如何看待的呢？

　　國家中醫(yī)藥管理局辦公室主任吳剛就告訴記者，中國保健食品協(xié)會的違規(guī)行為并不是偶然的，早在2001年8月18日，中國保健食品協(xié)會就舉行了第一次“全國保健食品行業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布暨表彰大會”。

　　國家中醫(yī)藥管理局以口頭警告的方式通知協(xié)會不得再舉辦類似活動，但是到了2002年8月18日，第二次“全國保健食品行業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布暨表彰大會”在同一地點再次舉行。

　　記者看到了國家中醫(yī)藥管理局紀(jì)檢部門2002年11月出具的一份報告，其中對協(xié)會已經(jīng)明確提出了批評和整改意見。

　　2003年7月中旬，由中紀(jì)委監(jiān)察部駐衛(wèi)生醫(yī)藥部門紀(jì)檢組監(jiān)察局派出的調(diào)查組對中國保健食品協(xié)會亂評比、亂收費的行為展開了為期三個月的調(diào)查。在調(diào)查報告上，調(diào)查小組建議協(xié)會馬上注銷，并追究主管業(yè)務(wù)部門的責(zé)任。10月30日，民政部注銷了中國保健食品協(xié)會的注冊登記。同時，國家中醫(yī)藥管理局主管協(xié)會業(yè)務(wù)的人事政策法規(guī)司副司長、人事處處長也被免職。

　　全國整頓保健品

　　新的行業(yè)協(xié)會對于保健品市場的作用有多大，我們目前還不得而知。

　　據(jù)有關(guān)部門的歷史統(tǒng)計，我國保健食品生產(chǎn)企業(yè)一度曾達(dá)到3000多家，產(chǎn)品達(dá)萬種之多。調(diào)查顯示，保健品的宣傳內(nèi)容不符合有關(guān)法律法規(guī)的占73.5％，其中對產(chǎn)品功能進行虛假宣傳、擅自宣稱產(chǎn)品具有保健功能的占31.4％。有的保健食品中擅自添加藥物甚至違禁藥品，還有的偽造衛(wèi)生部門批準(zhǔn)文號等。

　　混亂的市場中隱藏的是保健品的暴利。業(yè)內(nèi)甚至有這樣一個說法，保健品是“四、三、二、一”產(chǎn)品，即一分的成本、二分的流通費、三分的廣告費，四分的利潤。這些行為嚴(yán)重擾亂了保健食品正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。而消費者也深受其苦。

　　國家對保健品市場的整頓中，也讓監(jiān)管部門看到了一些市場之外的事情。一個行業(yè)兩個協(xié)會，非但沒有起到規(guī)范市場的作用，反而亂評比、亂收費，加劇了市場混亂。整頓市場，是不是只管企業(yè)，不管協(xié)會呢？今天國務(wù)院減負(fù)辦公室通報注銷中國保健食品協(xié)會的決定，也對市場發(fā)出了另外一種警告。據(jù)《經(jīng)濟半小時》編輯整理