《預(yù)案》中指出，突發(fā)事件是指因不可抗力或突然襲來的嚴(yán)重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊或其他事件，造成供應(yīng)商品，如糧食、食鹽、肉類、蔬菜、食油、食糖、蛋品、奶制品、藥品和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系發(fā)生變化，出現(xiàn)市場物資短缺，或市民集中超常購買，以及上級指示廣州緊急調(diào)集物資增援外地等事件。

　　根據(jù)《預(yù)案》的劃分，當(dāng)突發(fā)事件影響范圍較小、周邊地區(qū)已受影響并又可能波及廣州，市場供應(yīng)和物價出現(xiàn)波動征兆時啟動三級應(yīng)急狀態(tài)。突發(fā)事件已經(jīng)波及廣州，并造成了較大影響，市場供應(yīng)出現(xiàn)波動，需求大幅度增加，一周內(nèi)個別生活必需品價格上漲50%以上則啟動二級狀態(tài)。當(dāng)突發(fā)事件影響廣州大部分地區(qū)，來勢猛，強(qiáng)度大，對整個市場造成嚴(yán)重影響，重要生活必需品供不應(yīng)求，市場出現(xiàn)異常波動，發(fā)生群眾性集中搶購，一周內(nèi)個別生活必需品價格上漲100%以上，則立即啟動一級狀態(tài)。

　　根據(jù)《預(yù)案》的要求，廣州將成立突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的分工。

　　《預(yù)案》確定了應(yīng)急工作制度。一是信息通報制度。二是應(yīng)急資源調(diào)配制度。三是突發(fā)事件專報制度，根據(jù)突發(fā)事件影響市場供應(yīng)的狀態(tài)級別建立相應(yīng)的警情專報機(jī)制，三級狀態(tài)實行兩天一報；二級一天一報，一級狀態(tài)半天一報。四是應(yīng)急值班制度。根據(jù)突發(fā)事件的狀態(tài)級別，實行三級值班制度。一級狀態(tài)安排24小時值班，確保時時監(jiān)控市場供應(yīng)和價格波動情況。