“一國(guó)兩制”作為鄧小平理論的一個(gè)重要組成部分，已經(jīng)成為我們國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策。實(shí)踐證明，這一方針是完全正確的，富有強(qiáng)大的生命力。以愛國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港，在鄧小平關(guān)于“一國(guó)兩制”的論述中居于特殊重要的地位。落實(shí)這一要求，是“一國(guó)兩制”取得成功不可或缺的條件。

　　以愛國(guó)者為主體治理香港是“一國(guó)兩制”的必然要求

　　鄧小平同志1984年6月23日會(huì)見香港知名人士時(shí)，在充分肯定“香港的中國(guó)人能治理好香港”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“港人治港”必須由以愛國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港；愛國(guó)者的標(biāo)準(zhǔn)就是“尊重自己民族，誠(chéng)心誠(chéng)意擁護(hù)祖國(guó)恢復(fù)行使對(duì)香港的主權(quán)，不損害香港的繁榮和穩(wěn)定”。他在同年10月3日會(huì)見港澳同胞國(guó)慶觀禮團(tuán)時(shí)指出，管理1997年以后的香港，參與者的條件只有一個(gè)，就是愛國(guó)者，也就是愛祖國(guó)、愛香港的人。1997年后在香港執(zhí)政的人還是搞資本主義制度，但他們不做損害祖國(guó)利益的事，也不做損害香港利益的事。從鄧小平同志有關(guān)“港人治港”的界線和愛國(guó)者標(biāo)準(zhǔn)的闡述中可以看出，“港人治港”必須以愛國(guó)者為主體，而愛國(guó)和愛港是相互聯(lián)系在一起的有機(jī)整體。這是“一國(guó)兩制”的題中應(yīng)有之義和必然要求，是不容動(dòng)搖的基本準(zhǔn)則。

　　以愛國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港，才能體現(xiàn)“一國(guó)兩制”的原則精神�！耙粐�(guó)兩制”首先要強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一與主權(quán)，即“一國(guó)”是前提。只有以愛國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港，才能在特區(qū)切實(shí)維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，防止片面強(qiáng)調(diào)“兩制”，忽視甚至不要“一國(guó)”的錯(cuò)誤傾向。

　　以愛國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港，才能維護(hù)“一國(guó)兩制”的政治基礎(chǔ)。鄧小平同志曾經(jīng)指出，“一國(guó)兩制”的政策是在國(guó)家主體堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上制定的；“兩制”并存的前提是中國(guó)的主體必須是社會(huì)主義；改變了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義，“香港的繁榮和穩(wěn)定也會(huì)吹的�！彼捻�(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，也是制定“一國(guó)兩制”方針的政治基礎(chǔ)。只有以愛國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港，才能把保持香港的資本主義與堅(jiān)持國(guó)家主體的社會(huì)主義統(tǒng)一起來(lái)，使“一國(guó)兩制”事業(yè)沿著正確的政治方向健康發(fā)展。

　　以愛國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港，才能維護(hù)“一國(guó)兩制”的法律基礎(chǔ)�！耙粐�(guó)兩制”能夠行得通，是因?yàn)樗�有我�?guó)憲法提供的保證。香港特區(qū)的高度自治權(quán)來(lái)源于基本法的授予，而基本法則是根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法制定的。只有以愛國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港，才能把維護(hù)憲法的權(quán)威與維護(hù)基本法的權(quán)威統(tǒng)一起來(lái)，使“一國(guó)兩制”獲得可靠的法律保障。

　　以愛國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港，才能維護(hù)“一國(guó)兩制”的群眾基礎(chǔ)。香港是中國(guó)的香港，“一國(guó)兩制”事業(yè)是全中國(guó)人民共同的事業(yè)。香港特區(qū)成立以后，只有以愛國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港，才能切實(shí)地把維護(hù)國(guó)家和民族的根本利益與維護(hù)香港同胞的福祉統(tǒng)一起來(lái)，從而使“一國(guó)兩制”方針得到包括廣大香港同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的普遍理解和擁護(hù)。

　　愛國(guó)者的標(biāo)準(zhǔn)是客觀明確的

　　“港人治港”的界線和愛國(guó)者標(biāo)準(zhǔn)有很大的包容性，但不是空泛的，而是有著客觀、明確的涵義。

　　從政治上看，1994年2月中國(guó)外交部發(fā)言人關(guān)于“公布中英關(guān)于香港選舉安排會(huì)談中幾個(gè)主要問(wèn)題的真相”的聲明中，闡明了我國(guó)政府對(duì)香港特區(qū)籌委會(huì)有關(guān)確認(rèn)港英最后一屆立法局議員的過(guò)渡條件所作出的明確解釋，即：作為香港特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)議員，（1）必須效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)；（2）愛國(guó)愛港，擁護(hù)和遵守基本法，擁護(hù)中華人民共和國(guó)自1997年7月1日起對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，致力于1997年的平穩(wěn)過(guò)渡和政權(quán)的順利交接以及香港的長(zhǎng)期繁榮和穩(wěn)定；（3）應(yīng)擁護(hù)“一國(guó)兩制”方針。如果有的議員有反對(duì)基本法的行為，參與或領(lǐng)導(dǎo)了旨在推翻中國(guó)中央人民政府、改變內(nèi)地社會(huì)主義制度的活動(dòng)的話，此人就不能算是擁護(hù)和遵守基本法，顯然也違背了“一國(guó)兩制”的方針；（4）應(yīng)符合基本法的有關(guān)規(guī)定和精神，例如，應(yīng)是香港永久性居民，不犯有刑事罪行等。這四條實(shí)際上就是對(duì)愛國(guó)者的政治標(biāo)準(zhǔn)的具體化。從法律上看，香港基本法第104條規(guī)定，即行政長(zhǎng)官、主要官員、行政會(huì)議成員、立法會(huì)議員、各級(jí)法院法官和其他司法人員在就職時(shí)必須依法宣誓擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)。這就是愛國(guó)者標(biāo)準(zhǔn)的法律化。任何已經(jīng)站在治港者行列的人和有志于加入這個(gè)行列的人，都必須按照上述標(biāo)準(zhǔn)檢查對(duì)照和嚴(yán)格要求自己。

　　香港回歸后，在治港者行列中的大多數(shù)人能履行基本法規(guī)定的就職誓言，符合上述標(biāo)準(zhǔn)。但必須指出的是，在治港者行列中確有少數(shù)人未能言行一致地履行自己的誓言，從事與其身份不符的活動(dòng)；在試圖加入治港者行列的人中，也有少數(shù)人的言行明顯背離愛國(guó)愛港的要求。

　　如，有的人繼續(xù)參與甚至領(lǐng)導(dǎo)旨在否定憲法、反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、顛覆中央政府的政治組織。他們打著追求民主的幌子，散布所謂“反對(duì)中共不等于不愛國(guó)”的謬論。這種騙人的伎倆絲毫掩蓋不了他們反中亂港的真實(shí)企圖。

　　又如，有的人參與有“臺(tái)獨(dú)”背景的活動(dòng)，在公開場(chǎng)合發(fā)表支持臺(tái)獨(dú)的言論，與臺(tái)灣島內(nèi)的分裂勢(shì)力沆瀣一氣。有的人借推進(jìn)“民主”之名，挾洋自重，支持甚至引入外部勢(shì)力干預(yù)中國(guó)及香港特區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。這些都是不認(rèn)同“一國(guó)”，損害國(guó)家統(tǒng)一與領(lǐng)土主權(quán)完整的行為。

　　在香港基本法第23條問(wèn)題上，某些人也充分地暴露出他們敵視國(guó)家的真實(shí)面目。立法維護(hù)國(guó)家的安全和統(tǒng)一，是香港作為國(guó)家的一個(gè)特別行政區(qū)應(yīng)盡的責(zé)任。香港社會(huì)對(duì)此是認(rèn)同的。一部分港人對(duì)這項(xiàng)立法有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程，中央政府和特區(qū)政府也是充分理解和體諒的。但是確實(shí)有極少數(shù)的人，他們一直在從事危害國(guó)家安全的行為，因而極力地阻撓基本法第23條的立法工作。他們攻擊第23條立法為“惡法”，鼓吹“戰(zhàn)勝23條”，還妄稱要迫使第23條“永不立法”等。他們的行徑與大多數(shù)善良的香港同胞是截然不同的，我們要認(rèn)清他們的險(xiǎn)惡用心，絕不能讓這種人竊取特區(qū)的管治權(quán)。

　　切實(shí)保證以愛國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港

　　切實(shí)保證以愛國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港，就要全面準(zhǔn)確地理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針。“一國(guó)”與“兩制”、愛國(guó)與愛港絕不能分開。香港特區(qū)根據(jù)憲法、基本法實(shí)現(xiàn)高度自治，社會(huì)主義祖國(guó)始終是香港特區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)，中央政府不干預(yù)香港特區(qū)自治范圍內(nèi)的事務(wù)；香港特區(qū)則要切實(shí)維護(hù)中央的權(quán)威和國(guó)家的利益，決不允許極少數(shù)人在香港進(jìn)行針對(duì)中央政府和分裂國(guó)家的活動(dòng)。

　　切實(shí)保證以愛國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港，就要全面貫徹落實(shí)基本法的各項(xiàng)規(guī)定。基本法是全面貫徹“一國(guó)兩制”方針的全國(guó)性法律。中央政府各部門、各地方以及全國(guó)各族人民都要維護(hù)基本法，遵守基本法�；�本法的法律地位高于特別行政區(qū)的其他所有法律。香港各界人士應(yīng)當(dāng)自覺地以基本法作為自己的行為規(guī)范。站在治港者行列的人或者有志于加入這個(gè)行列的人更要嚴(yán)格按照基本法的規(guī)定辦事，更要忠誠(chéng)地執(zhí)行和捍衛(wèi)基本法。

　　切實(shí)保證以愛國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港，就要努力為香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和發(fā)展?fàn)I造有利的社會(huì)環(huán)境。大多數(shù)港人不愿意看到香港經(jīng)濟(jì)下滑、更不愿意看到政局動(dòng)蕩，從而錯(cuò)失新的發(fā)展機(jī)遇。人類發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)都證明：沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。站在治港行列的人或者有志于加入這個(gè)行列的人都應(yīng)當(dāng)注重社會(huì)責(zé)任，為貫徹“一國(guó)兩制”方針和基本法，保持香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，發(fā)揮積極的作用。（作者系新華社《瞭望》雜志社副總編輯）（新華社北京2月24日電）

　　湯華