如何使“科學(xué)發(fā)展觀”這一具有突破性的執(zhí)政理念深入省部級(jí)高層領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)心，并體現(xiàn)在其工作實(shí)績(jī)中，某種程度上關(guān)系到下一步的改革成敗和發(fā)展得失領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一科學(xué)發(fā)展觀
2月16日，西郊中共中央黨校，一個(gè)由省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部組成的專題研究班正式開班，主題為“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”。
據(jù)悉，這個(gè)引人注目的研究班在近一周的學(xué)期內(nèi)，分別就“科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)”、“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變”、“生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展”、“合理利用和保護(hù)土地資源”“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)改革與對(duì)外開放”、“人與自然的和諧發(fā)展”及“樹立正確的政績(jī)觀”等問題進(jìn)行了研究探討。
統(tǒng)一思想旨在落實(shí)
中央黨校長(zhǎng)期從事政策研究的趙長(zhǎng)茂教授表示，此次研究班的目的及意義，就在“樹立”和“落實(shí)”這四個(gè)字中：即通過研討學(xué)習(xí)，使黨和政府的高層領(lǐng)導(dǎo)深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)，并將這一新的執(zhí)政理念落實(shí)到今后的具體工作中。
簡(jiǎn)而言之，就是“統(tǒng)一思想，旨在落實(shí)”。
用政治局常委、中央黨校校長(zhǎng)曾慶紅在開班式上的話說是“提出科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。”
科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)意義毋庸多言，這從我們占
GDP15％的農(nóng)業(yè)增加值要養(yǎng)活60％的農(nóng)業(yè)人口可以看出，從我們至今難以達(dá)到90年代教育發(fā)展綱要中規(guī)定的2000年教育投入指標(biāo)可以看出，甚至連去年最讓我們驕傲的9.1％GDP增長(zhǎng)，也充斥著高能耗高投入的不可持續(xù)隱憂……
科學(xué)的發(fā)展觀，就是要通過統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)以人為本及全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，使更多的人分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，而不是僅局限在少數(shù)地區(qū)和人群。
因此，通過在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)心中樹立“科學(xué)發(fā)展觀”，并將其帶回此后的工作思路和部署中去，就顯得尤為必要和必需。
改革著力點(diǎn)發(fā)生變化
事實(shí)上，中央黨校舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)研究班，這不是第一次。
粗粗一數(shù)，黨校的韓寶江教授就列出了“金融”“財(cái)稅”“國(guó)際形勢(shì)及 W
TO”等幾個(gè)同規(guī)格的研究班，加上去年的“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)，黨和政府在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)安排上實(shí)際上早已制度化。其一方面可以為陷入繁忙工作中的高層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)充電，另一方面，年終歲初的時(shí)間安排，也為黨和政府在重要的工作部署前統(tǒng)一思想提供了良好的契機(jī)。
趙長(zhǎng)茂則指出，“這里所說的科學(xué)發(fā)展觀，在我們轉(zhuǎn)型期國(guó)家事實(shí)上不僅僅涵蓋發(fā)展，同時(shí)也意味著改革著力點(diǎn)和立足點(diǎn)的變化�！�
趙長(zhǎng)茂指出，以往我們改革的著力點(diǎn)重在“突破舊障礙，發(fā)展生產(chǎn)力、擺脫貧困，走向富�！�，應(yīng)該說這種改革思路沒有錯(cuò)，抓住了當(dāng)時(shí)的主要矛盾，為今天的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；但隨著我國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)，人均
G
DP超過1000美元，以及人口資源環(huán)境壓力的日益增大，改革的著力點(diǎn)就需在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，按照五個(gè)統(tǒng)籌的要求，更多地關(guān)注社會(huì)改革和社會(huì)進(jìn)步，比如文教衛(wèi)生體制改革等，以使我們的改革更配套，發(fā)展更協(xié)調(diào)。
政績(jī)考核
是關(guān)鍵
剛剛結(jié)束的北京市“兩會(huì)”，政府工作報(bào)告中的兩個(gè)變化引起了媒體的極大興趣：一是將以往的 G
DP總值改為北京市生產(chǎn)總值，強(qiáng)化了社會(huì)、文化發(fā)展在指標(biāo)體系中的作用；二是將去年高達(dá)10.5％的增長(zhǎng)速度調(diào)至9％，以求更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
這一變化，與此前上海將環(huán)保投入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、城鄉(xiāng)居民人均收入等三項(xiàng)指標(biāo)列入2004年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)遙相呼應(yīng)，加上深圳將原定的現(xiàn)代化速度向后推遲五年、浙江湖州以新的考核體系取代原有的
G DP考核等等，這一切，都讓人們感到了“科學(xué)發(fā)展觀”所帶來的撲面春風(fēng)。
事實(shí)上，在談?wù)摽茖W(xué)發(fā)展觀時(shí)，人們便不可能繞開正確的政績(jī)觀以及相應(yīng)的干部考核體系，某種程度上，科學(xué)發(fā)展觀能否有效落實(shí)，在很大程度上取決于科學(xué)政績(jī)觀能否確立，以及考核體系是否完善。建立與科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀相應(yīng)的考核體系，一是要在整個(gè)指標(biāo)體系的設(shè)置上，要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展情況，不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核干部；二是在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，既要重?cái)?shù)字，又不能惟數(shù)字，堅(jiān)決防止“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”；三是考核指標(biāo)既要有確定性，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定，又要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整。
科學(xué)發(fā)展觀是在堅(jiān)持毛澤東、鄧小平和江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定新時(shí)期特別是十三屆四中全會(huì)以來我國(guó)舉世矚目的發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題提出來的。提出科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
基于現(xiàn)實(shí)的重要抉擇
權(quán)威人士指出，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)基于現(xiàn)實(shí)與國(guó)情的重要抉擇。
首先，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求。
目前，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要關(guān)口，一是 G
DP總量超過11萬(wàn)億元人民幣，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，為解決過去想解決而沒有條件解決的問題提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；二是我國(guó)人均
G DP超過1000美元，從低收入國(guó)家進(jìn)入中低收入國(guó)家行列。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元，即意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵階段。在這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)深刻，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有資源不同的人群之間收入差距還會(huì)拉大，而隨著收入提高及差距拉大，各種利益關(guān)系日益復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，就容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。拉丁美洲和東南亞的一些國(guó)家都在這一階段出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯甚至社會(huì)動(dòng)蕩。
因此，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀也就成為新階段的客觀要求。只有統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治文化各個(gè)方面，才能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展，避免社會(huì)無序、行為失范等問題。
其次，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是基于我國(guó)國(guó)情的必然選擇。
我國(guó)人口多是考慮一切發(fā)展問題的出發(fā)點(diǎn)，目前我國(guó)有12.9億人口，今后30年，我國(guó)人口預(yù)計(jì)將增加到15億。這即是很大的乘數(shù)，也是很大的分母；與此同時(shí)，我國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)差，不能滿足工業(yè)化進(jìn)程的需要，而且相對(duì)于工業(yè)化進(jìn)程，我國(guó)的人口老齡化提前了50年。
資源相對(duì)不足是制約發(fā)展的突出矛盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是客觀存在的長(zhǎng)期因素。這些國(guó)情，使得我們?cè)诳紤]發(fā)展時(shí)，必須立足于五個(gè)統(tǒng)籌，而不再是以往的單兵突進(jìn)。
第三，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀也是我們解決現(xiàn)實(shí)矛盾和問題的迫切需要。
從2003年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，有以下較為突出問題：一是投資規(guī)模偏大，二是就業(yè)壓力加大，三是土地供給緊張，四是資源約束增強(qiáng)，五是環(huán)境污染加劇。這些矛盾和問題產(chǎn)生的原因很多，但與以往發(fā)展觀念上的偏差亦是重要原因。
此外，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀也是對(duì)我國(guó)以往發(fā)展實(shí)踐和國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的合理借鑒，諸如增長(zhǎng)不等于發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)、對(duì)外開放要注意經(jīng)濟(jì)安全等這些理念，都成為現(xiàn)階段提出科學(xué)發(fā)展觀的重要思想源泉。
