跳出“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村”的框架，外向型經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的膠州市把解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的思路圈定在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化“三化”進(jìn)程中尋找新的突破口。2003年，該市農(nóng)民人均純收入4539元，增長(zhǎng)8.1％———膠州破解“三農(nóng)”難題辟新徑

　　膠州市1210平方公里的大地上，養(yǎng)蝦大棚、蔬菜大棚里浮光躍金、春意盎然；中集公司、世原鞋業(yè)等2000多個(gè)內(nèi)外資企業(yè)的流水線旁，曾經(jīng)侍弄黃土地的一雙雙大手，如今靈巧利落地忙活起新活計(jì)；利群物流中心的集裝箱運(yùn)輸車一大早就疾駛在公路上，奔向山東各地的利群超市和便民店；膠州城區(qū)和李哥莊、膠東鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)中，一幢幢新蓋的別墅、樓房正在崛起，新一代農(nóng)民在這里打工、開店、辦廠，告別了面朝黃土背朝天的命運(yùn)，開始了新的生活。

　　更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使膠州市在解決“三農(nóng)問題”、增加農(nóng)民收入方面獲得了更多的主動(dòng)權(quán)和更大的發(fā)展空間。

　　繃緊國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)這根弦，依托龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)能人，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)出特色、調(diào)出規(guī)模、調(diào)出效益，五大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。

　　當(dāng)福生食品有限公司總經(jīng)理鐘玉華在膠州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作典型發(fā)言時(shí)，正在張應(yīng)鎮(zhèn)分會(huì)場(chǎng)收看轉(zhuǎn)播實(shí)況的臧家莊人最有感觸：“福生為俺莊戶人帶來(lái)了福氣�！钡拇_，福生公司在臧家莊設(shè)立的蔬菜種植基地，一年就為臧家莊父老鄉(xiāng)親帶來(lái)300多萬(wàn)元收入。同時(shí)受益的還有張應(yīng)鎮(zhèn)洋河崖、膠西鎮(zhèn)宋戈莊等地的4000多戶菜農(nóng)，去年一畝地種菜純收入達(dá)到3000多元。

　　從膠北萬(wàn)畝平原，到墨水河畔、沽河河畔，再到西南部山丘區(qū)，膠州的黃土地上布滿了蔬菜大棚、小弓棚和大田蔬菜，大棚里一年四季姹紫嫣紅、飛綠疊翠，原野上到處是大片大片的土豆、大蔥、大白菜。去年一年，膠州蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到了1617738噸，而且市場(chǎng)行情非�？春茫�是個(gè)難得的豐收豐產(chǎn)年。

　　像蔬菜一樣惹眼的還有林果、花木、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。去年非典后，生豬價(jià)格一路上揚(yáng)，新雅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、洋河鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶魏瑞義等許多養(yǎng)殖公司和大戶瞅準(zhǔn)了市場(chǎng)行情，迅速擴(kuò)張養(yǎng)殖規(guī)模，效益大幅攀升。開開奶牛養(yǎng)殖園等在畜牧重點(diǎn)園區(qū)帶動(dòng)下，全市養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，年末生豬存欄34.5萬(wàn)頭、羊18.12萬(wàn)只、家禽1218萬(wàn)只；2003年生豬出欄57.8萬(wàn)頭。畜牧業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到了11.86億元。

　　大沽河和洋河兩條河流流經(jīng)入海，為膠州淤積成8萬(wàn)畝鹽堿荒灘和2.8萬(wàn)畝潮間帶灘涂，成為對(duì)蝦、雜色蛤等水產(chǎn)養(yǎng)殖的黃金寶地。在東部荒灘上，膠州率先建成全封閉、無(wú)公害、環(huán)保型對(duì)蝦大棚高效養(yǎng)殖示范園。建成精養(yǎng)蝦池1150畝，其中棚養(yǎng)面積50畝。一年輪養(yǎng)兩茬，年畝產(chǎn)對(duì)蝦達(dá)5000公斤。同時(shí)，他們進(jìn)行了地下水與海水混養(yǎng)海參試驗(yàn)和海蜇養(yǎng)殖嘗試，面積已達(dá)到4000多畝，每畝純利潤(rùn)高達(dá)5000多元。2003年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到了120323噸，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8.16億元，創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄。

　　全市花卉苗木業(yè)也搶抓青島舉辦奧運(yùn)的難得機(jī)遇，新建育苗基地1萬(wàn)畝，培植育苗大戶52家，使全市總面積發(fā)展到2.3萬(wàn)畝，初步形成花卉苗木大產(chǎn)業(yè)格局。其中北關(guān)永存苗木發(fā)展苗木面積1萬(wàn)畝；韓國(guó)花卉協(xié)會(huì)投資1000萬(wàn)美元，計(jì)劃占地1000畝，在杜村鎮(zhèn)建設(shè)貴都花卉園，培育高檔蘭花72萬(wàn)盆；韓國(guó)東山花卉有限公司投資1000萬(wàn)美元建設(shè)鮮切花生產(chǎn)基地，一期6.8萬(wàn)平方米的高檔溫室建設(shè)已完成。

　　減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。膠州致力于打造兩大基地，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，成功解決了錢從哪里來(lái)、人往哪里去的問題。

　　穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)化，使大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步得到改變，是迄今為止已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家大多走過的路程。乘山東大力建設(shè)半島城市群和加工制造業(yè)基地，青島加速挺進(jìn)西海岸的東風(fēng)，膠州市以“打造區(qū)域性加工制造基地和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地”為發(fā)展定位，不斷加快新型工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，放大第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模，膨脹經(jīng)濟(jì)總量，吸收更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)。

　　經(jīng)過近幾年的發(fā)展，膠州已經(jīng)形成了機(jī)械制造、家電電子、食品加工、輕工紡織、精細(xì)化工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但社會(huì)化生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作的格局尚未形成。近來(lái)，膠州市主動(dòng)承接青島大鋼鐵、大造船、汽車業(yè)的輻射，鼓勵(lì)引進(jìn)相關(guān)企業(yè)搞好配套。以青力鍋爐輔機(jī)、船用鍋爐、三聯(lián)金屬結(jié)構(gòu)等企業(yè)為主體，搞好船體部件新產(chǎn)品開發(fā)，盡快形成大造船配套產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，加快啟動(dòng)沃爾沃客車項(xiàng)目，建設(shè)汽車配件城，拉長(zhǎng)汽車配件產(chǎn)業(yè)。依托海爾、澳柯瑪、艾默生、中集等知名企業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引一批龍頭型機(jī)械電子項(xiàng)目，拉長(zhǎng)基礎(chǔ)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。

　　五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要做大，帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射力大的項(xiàng)目必不可少。膠州市不斷創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮各級(jí)駐韓、日招商處的聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮韓國(guó)龍仁、安山等友好城市作用，進(jìn)一步擴(kuò)大在韓國(guó)的影響力和知名度。同時(shí)搶抓國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民間資本擴(kuò)張的機(jī)遇，立足青島，主攻珠三角、長(zhǎng)三角和東北三省，盯住國(guó)內(nèi)512家重點(diǎn)企業(yè)和個(gè)私企業(yè)500強(qiáng)，多方牽線搭橋，努力在機(jī)械、紡織、木器等領(lǐng)域招商上取得了突破性進(jìn)展。

　　2003年8月，青島公交集團(tuán)客車制造基地在膠州南關(guān)舉行了奠基儀式，基地投資1.2億元，2006年全面竣工后，可年產(chǎn)客車3000輛。據(jù)介紹，這樣一個(gè)汽車制造廠，至少可以帶動(dòng)40多個(gè)配套行業(yè)。自從該項(xiàng)目奠基后，來(lái)膠州南關(guān)洽談簽約落戶的汽車配套企業(yè)項(xiàng)目紛至沓來(lái)。投資300萬(wàn)美元的日本山本電裝剛簽約，韓國(guó)甫林電子又增資500萬(wàn)美元；投資500萬(wàn)美元的菱志電子才舉行完奠基儀式，投資5000萬(wàn)元的海沃特電子又落戶。目前在膠州落戶的汽車配套企業(yè)已經(jīng)有10多家，年產(chǎn)值可達(dá)到幾億元，吸納近萬(wàn)多名產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)。一個(gè)上下游聯(lián)動(dòng)、分工明確的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條正在膠州形成，

　　第三產(chǎn)業(yè)是就業(yè)空間彈性較大的產(chǎn)業(yè)。膠州市充分發(fā)揮近港優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，圍繞打造倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，加快建設(shè)西部商貿(mào)區(qū)。目前，膠州商城、凱凱物流、膠州灣南方家園建材五金裝飾商城、機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)幾大市場(chǎng)正在膠州西部形成大流通、大市場(chǎng)格局。同時(shí)，以福興祥物流中心為龍頭的第三方物流企業(yè)正源源不斷地匯聚膠州，初步確立了生活資料物流基地地位。

　　這些傳統(tǒng)市場(chǎng)和新型物流企業(yè)，在不斷占領(lǐng)周邊市場(chǎng)的同時(shí)，自身吸納人員就業(yè)的功能也不斷顯現(xiàn)。僅在經(jīng)營(yíng)建材、裝飾材料、陶瓷為主的膠州商城，就有200多戶客商來(lái)自于膠州各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)客商就帶動(dòng)了很多親戚朋友從事相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為地地道道的商人。

　　為進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，膠州近年來(lái)加強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力供需信息網(wǎng)絡(luò)。加快全市職業(yè)教育資源的整合提升，推進(jìn)現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校進(jìn)行辦學(xué)體制和教學(xué)體制改革，為農(nóng)村勞動(dòng)力向熟練技工轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。

　　隨著大批農(nóng)村勞動(dòng)力涌入二三產(chǎn)業(yè)，膠州市實(shí)際非農(nóng)人口正迅速增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前膠州市有15萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在園區(qū)的企業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，年人均收入達(dá)到6000多元。從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民占70％以上，非農(nóng)收入占總收入的80％。

　　在二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，不能永遠(yuǎn)做一個(gè)亦工亦農(nóng)的兩棲人，必須要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。伴隨著工業(yè)化的浪潮，膠州城市化進(jìn)程正在快速推進(jìn)。

　　在李哥莊聯(lián)誼地板有限公司車間里，來(lái)自馬店鎮(zhèn)的小姜正在流水線旁忙活著。他已經(jīng)在這個(gè)廠干了5年，成為廠里數(shù)得上的熟練技術(shù)工人。最近他在李哥莊鎮(zhèn)買了套住房，準(zhǔn)備就在李哥莊長(zhǎng)期工作生活下去。

　　小姜只是膠州城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一個(gè)縮影。更多的人往膠州城區(qū)跑。盡管城區(qū)面積擴(kuò)大了一倍多，新建住房面積是前幾年的總和，但膠州城區(qū)房?jī)r(jià)還是一個(gè)勁地上漲。如今膠州鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，找不出一個(gè)沒有城鎮(zhèn)遷居者的村莊；在市區(qū)居民小區(qū)中，人們經(jīng)�？梢耘龅皆谝黄鹁幼〉耐�村老鄉(xiāng)。

　　作為全國(guó)鄉(xiāng)村城市化試點(diǎn)市的膠州市，堅(jiān)持新城開發(fā)與舊城改造相結(jié)合、小城鎮(zhèn)建設(shè)與城區(qū)建設(shè)相結(jié)合，不斷推進(jìn)城市化進(jìn)程。自1997年以來(lái)，城市化水平以每年2個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增，2003年城市化水平達(dá)44％，城市人口達(dá)30萬(wàn)人。

　　膠州市先后編制完成了《膠州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《膠州市行政文化新區(qū)控制性規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，構(gòu)筑起全市城市發(fā)展框架。同時(shí)以促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展為主導(dǎo)，積極改善小城鎮(zhèn)居住環(huán)境，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。4年來(lái)，全市小城鎮(zhèn)建設(shè)總投資約15億元，城區(qū)主要街道的硬化、綠化、亮化“三化率”達(dá)到100％。城鎮(zhèn)的吸引力和承載力逐漸增強(qiáng)，李哥莊鎮(zhèn)陳家埠子和北王家莊兩個(gè)村莊在鎮(zhèn)駐地建設(shè)了總建筑面積6萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)，共301戶1201人整體搬遷進(jìn)鎮(zhèn)，兩個(gè)村莊的村民洗“腳”進(jìn)鎮(zhèn)過上了城里人的生活。

　　為解決好進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂，該市實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍和就業(yè)政策，妥善解決務(wù)工農(nóng)民的低保、社保問題，集中力量解決好進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民在子女入托、入學(xué)、就業(yè)、購(gòu)房等方面的服務(wù)，保證他們和原城鎮(zhèn)駐地居民享受同等的待遇，保證農(nóng)民進(jìn)城“進(jìn)得來(lái)、留得下、過得好”。目前膠州市每年新增城市人口1萬(wàn)人左右。本報(bào)記者梁學(xué)勇本報(bào)通訊員顏波趙法文