背景小資料：據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，在北京的暫住流動(dòng)兒童少年達(dá)22萬(wàn)，上海有24萬(wàn)，深圳竟高達(dá)35萬(wàn)。
“我們能生活在青島，孩子能在這樣的學(xué)校讀書(shū)，真的很幸運(yùn)”。聽(tīng)過(guò)李文華的經(jīng)歷，就能理解她所說(shuō)的話(huà)沒(méi)有絲毫矯情。這位吉林的小學(xué)教師退休后就帶著女兒到青島投奔唯一的親人———弟弟，可沒(méi)想到他的弟弟不久也去世了。于是，母女生活全靠李文華每月400多元的退休金。除去生活費(fèi)，她們每月僅能剩下100多元錢(qián)，供孩子讀書(shū)是絕對(duì)不夠的。青島63中的師生向她們伸出了援助之手，先后資助了3000多元錢(qián)。借讀費(fèi)的取消，讓李文華卸下了沉重的負(fù)擔(dān)。
外來(lái)務(wù)工人員子女求學(xué)難主要因?yàn)槲覈?guó)義務(wù)教育階段實(shí)行的是“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”，即義務(wù)教育階段費(fèi)用主要由地方政府負(fù)擔(dān)。流動(dòng)人口子女雖然人在外地，但戶(hù)口仍在流出地。所以，他們的教育經(jīng)費(fèi)還在地方政府，應(yīng)該從地方財(cái)政中扣除。許多外來(lái)務(wù)工人員孩子的求學(xué)路就在等待中蹉跎時(shí)光，有的孩子甚至出現(xiàn)性格自卑、孤僻、仇視的特征，因此這些孩子的求學(xué)問(wèn)題必須解決。
迫切的求學(xué)呼喚
“城里孩子瞧不起我們，給我們白眼，不和我們玩�！�
“一開(kāi)始他們還和我玩，但是當(dāng)我領(lǐng)他們到家里一看我們的房子那么破，出來(lái)后就不和我玩了�！�
外來(lái)務(wù)工人員的孩子用不同的語(yǔ)言描述著自己的遭遇。在剛剛結(jié)束的中國(guó)流動(dòng)兒童狀況抽樣調(diào)查中顯示，有近四分之一的流動(dòng)兒童抱怨城里人看不起他們。相反，很少有城市孩子抱怨自己受歧視。歸根結(jié)底在于我們的生活之中還有太多對(duì)外地人口的不公平待遇，在我們周?chē)�有太多人對(duì)農(nóng)村人口存在各種偏見(jiàn)。
從孩子心理發(fā)展的角度來(lái)看，歧視是對(duì)孩子最大的隱性傷害。歧視可能會(huì)帶來(lái)兩種不利的結(jié)果：一是使孩子變得退縮、不敢與人交往、不自信。二是更容易出現(xiàn)問(wèn)題行為。受歧視的孩子往往會(huì)對(duì)周?chē)娜松踔辽鐣?huì)產(chǎn)生敵意，從而導(dǎo)致問(wèn)題行為的出現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果這些異鄉(xiāng)的孩子在城市不能被平等對(duì)待，經(jīng)常遭受歧視，那么不僅會(huì)對(duì)孩子本人造成心理傷害，也會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。
隨著青島城市魅力的增加和對(duì)外開(kāi)放步伐的加快，越來(lái)越多的外鄉(xiāng)人投身島城建設(shè)。青島的騰飛需要更多的“外援”，而來(lái)青務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題，已成為困擾他們的一大后顧之憂(yōu)。
寬廣的城市胸襟
取消借讀費(fèi)，這一大膽的改革，不僅顯示了我們海濱城市寬廣的城市胸襟，更是“立黨為公，執(zhí)政為民”切實(shí)體現(xiàn)。
據(jù)市教育局統(tǒng)計(jì)，我市高中階段流動(dòng)人口子女?dāng)?shù)明顯低于義務(wù)教育階段流動(dòng)人口子女?dāng)?shù)，平均每個(gè)年級(jí)僅為370人。這從某種角度折射出，舊有的借讀政策限制了外來(lái)孩子來(lái)青就讀，或許也阻礙了他們父母在青島發(fā)展的腳步。
解決這些孩子入學(xué)問(wèn)題面臨許多困難，一方面外來(lái)人員子女入學(xué)給我市財(cái)政帶來(lái)負(fù)擔(dān)，李滄區(qū)的借讀生已超過(guò)5000人，現(xiàn)有校舍已不能滿(mǎn)足教學(xué)需求，如果新建4所中等規(guī)模的學(xué)校，每所學(xué)校從建筑到教育教學(xué)設(shè)施配備，需資金數(shù)千萬(wàn)元。另一方面，外來(lái)人員子女來(lái)自全國(guó)各地，由于學(xué)制差異、教材差異、教學(xué)進(jìn)度差異、行為習(xí)慣差異、教學(xué)質(zhì)量差異、語(yǔ)言差異等，給教育教學(xué)帶來(lái)了一定困難。
此前，我市在解決來(lái)青務(wù)工人員子女入學(xué)方面做了許多工作，包括規(guī)范學(xué)籍管理，由教育行政部門(mén)統(tǒng)一安排來(lái)青務(wù)工人員子女入學(xué)，規(guī)范收費(fèi)行為等。但是，此次市教育局排除萬(wàn)難，繼續(xù)推進(jìn)改革，給外鄉(xiāng)孩子一個(gè)“市民待遇”，給他們充足的陽(yáng)光讓他們健康成長(zhǎng)。
優(yōu)化的投資環(huán)境
取消借讀費(fèi)顯示了城市的氣魄，凝聚了人心，也使我市的投資軟環(huán)境得到了更大的優(yōu)化。
據(jù)市教育局統(tǒng)計(jì)，截至2003年9月，我市共有中小學(xué)生946262人，其中來(lái)青務(wù)工人員子女32541人，包括務(wù)工農(nóng)民子女11724人，個(gè)體經(jīng)商人員子女17802人，來(lái)青辦企業(yè)的人員子女2010人，各地駐青辦事處人員子女1005人，統(tǒng)計(jì)數(shù)字還顯示，農(nóng)民務(wù)工、個(gè)體經(jīng)商人員子女占流動(dòng)人口子女的絕大多數(shù)。
可以說(shuō)，農(nóng)民工、外來(lái)個(gè)體經(jīng)商人員為我們這座城市作出了不可估量的貢獻(xiàn)。但是他們不屬于高收入階層，每年近千元的借讀費(fèi)不是個(gè)小數(shù)目。借讀費(fèi)的取消不僅減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也是城市對(duì)他們的一種承認(rèn)，一種容納的態(tài)度。
借讀費(fèi)改革還帶來(lái)不少喜人的春意。市南區(qū)教體局決定年內(nèi)由政府出資在市南區(qū)的東、西部各設(shè)一所民工子弟學(xué)校，配備標(biāo)準(zhǔn)都在區(qū)級(jí)規(guī)范化學(xué)校以上，這在我市尚屬首創(chuàng)。
這只是春天的開(kāi)始。今秋新學(xué)期，市區(qū)小學(xué)、各區(qū)市義務(wù)階段的學(xué)校也都將加盟，所有外鄉(xiāng)孩子都可以享受到“零門(mén)檻”的禮遇。并且，外國(guó)的孩子來(lái)青求學(xué)也可享有“國(guó)民待遇”。這個(gè)春天帶給我們的春意值得銘記。本報(bào)記者劉淼
昨日，青島市教育局在63中學(xué)舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布本學(xué)期局屬初中學(xué)校取消借讀費(fèi)，外來(lái)務(wù)工人員子女入
學(xué)享受“市民待遇”，這是市教育局為實(shí)現(xiàn)讓所有孩子都能接受平等教育機(jī)會(huì)所采取的重要舉措。周光輝攝
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紹興：
外來(lái)務(wù)工子女就學(xué)無(wú)“門(mén)檻”
2002年，紹興縣創(chuàng)辦了紹興市第一所外來(lái)務(wù)工子女專(zhuān)門(mén)學(xué)校———藍(lán)天實(shí)驗(yàn)學(xué)校，同時(shí)開(kāi)放了47所公辦學(xué)校，在一定程度上緩解了外來(lái)務(wù)工子女讀書(shū)難的問(wèn)題。2003年9月1日起，浙江省紹興縣193所義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校全部向外來(lái)務(wù)工子女開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了外來(lái)務(wù)工子女就學(xué)“零門(mén)檻”。
北京：
23萬(wàn)流動(dòng)兒童少年基本都有學(xué)上
來(lái)自北京市教委的消息，北京現(xiàn)有應(yīng)接受義務(wù)教育的23萬(wàn)流動(dòng)兒童少年基本都有學(xué)上。各區(qū)縣創(chuàng)造條件加大投入，豐臺(tái)、門(mén)頭溝等區(qū)在公辦中小學(xué)安排充足的學(xué)位接收流動(dòng)兒童少年借讀。順義、通州等區(qū)騰出校舍，派出教師，舉辦專(zhuān)門(mén)接收流動(dòng)兒童少年的學(xué)校。宣武、朝陽(yáng)、石景山等區(qū)專(zhuān)門(mén)創(chuàng)辦了接收流動(dòng)兒童少年的公辦校。海淀區(qū)探索公辦學(xué)校與流動(dòng)人口自辦學(xué)校合作辦學(xué)的辦法，讓流動(dòng)兒童“借校借班”上學(xué)。
上海：
公辦學(xué)校將成為吸收民工子女就讀主要途徑
上海計(jì)劃將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在公辦中小學(xué)中的就讀比例，從目前的三分之一提高到50％以上，形成以公辦學(xué)校為主、社會(huì)力量所辦學(xué)校為輔的運(yùn)作格局。就讀于公辦學(xué)校的民工子女在接受教育教學(xué)、參加團(tuán)隊(duì)組織、擔(dān)任學(xué)生干部、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面也擁有與上海學(xué)生同等待遇。家庭確有經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可以采取分期付款或減免學(xué)雜費(fèi)等辦法。
武漢：
政府安排公辦學(xué)校免收農(nóng)民工子女借讀費(fèi)
從今年起，武漢市所有農(nóng)民工子女被安排到指定公辦學(xué)校就學(xué)的，一律與本地學(xué)生一樣收費(fèi)；安排到經(jīng)審批的社會(huì)力量辦簡(jiǎn)易學(xué)校入學(xué)的，按照武漢市物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。武漢市還在各城區(qū)和教育單列區(qū)開(kāi)通“進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女入學(xué)服務(wù)”熱線(xiàn)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，只用撥打一個(gè)電話(huà)，就能獲得在新學(xué)期將子女轉(zhuǎn)入公辦學(xué)校就讀的詳細(xì)行動(dòng)指南。
聲音
家長(zhǎng)：
我們的擔(dān)子減輕許多
粟瑞波（中國(guó)安利日用品公司營(yíng)銷(xiāo)代表）：
孩子上初中的借讀費(fèi)能減免，這真是我們沒(méi)有想到的！我們家在城陽(yáng)，我跟老公在市區(qū)做生意，孩子也就跟著在63中上學(xué)。雖然距離不遠(yuǎn)，但是還是需要交借讀費(fèi)�，F(xiàn)在好了，這一筆費(fèi)用可以免了。而且讓我們興奮的是，孩子可以不用回戶(hù)籍所在地考高中了，這樣又省去了轉(zhuǎn)學(xué)的麻煩。徐少華（個(gè)體私營(yíng)業(yè)主）
我是江蘇人，早在1986年就來(lái)到了青島，孩子也是在這邊出生的，在東山實(shí)驗(yàn)小學(xué)讀完小學(xué)后，通過(guò)電腦分配的方式選擇了初中。雖然我們的生活條件還可以，但作為在青島的外地人，我很清楚借讀生家庭的生活狀況——各項(xiàng)開(kāi)支都比本地家庭多得多。再加上外地來(lái)青的人以農(nóng)民工居多，收入本來(lái)就很低，孩子上學(xué)需要交的借讀費(fèi)就成了一筆不小的負(fù)擔(dān)。免收借讀費(fèi)，真的讓我們這些家長(zhǎng)肩上的膽子減輕了不少。
學(xué)生：
免收借讀費(fèi)讓我更自信
楊鋮鋮（青島63中初三學(xué)生）
我是來(lái)自城陽(yáng)的借讀生，此時(shí)此刻，有兩件事情特別讓我高興。一件是取消借讀費(fèi)。以前每次交借讀費(fèi)我都不平衡，不是因?yàn)殄X(qián)的緣故，而是因?yàn)橹挥性谶@個(gè)時(shí)候我才感覺(jué)出自己和其他同學(xué)的不同。今后我想就不會(huì)再有這種感覺(jué)了。另一件事是我不用轉(zhuǎn)學(xué)就可以考重點(diǎn)高中了。以前，借讀生是不可以在本�？贾攸c(diǎn)高中的，兩個(gè)問(wèn)題都解決了，我就可以安心備考了。我的目標(biāo)是青島二中！韓瑞（青島39中初一九班）
對(duì)于借讀費(fèi)，我印象最深刻的是小學(xué)一、二年級(jí)的時(shí)候，那時(shí)每次繳費(fèi)我都特別不好意思，顯得很不自信，覺(jué)得借讀生很不光彩。后來(lái)媽媽教育我說(shuō)，學(xué)習(xí)好不好才是衡量一個(gè)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，把成績(jī)提上去才是最重要的，后來(lái)我慢慢地拋棄了這些思想。現(xiàn)在學(xué)校宣布取消借讀費(fèi)，從此我跟其他同學(xué)就完全一樣了，而且這樣還可以為爸爸媽媽減少一筆開(kāi)支，我真高興。
