中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，讓農(nóng)民增收要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針。這是農(nóng)民增收工作的重要指導(dǎo)思想。

　　堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，是促進(jìn)農(nóng)民增收的要求。專家指出，多予，就是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；少取，就是要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，逐步取消不應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造條件最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一；放活，就是要放開農(nóng)民手腳，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性。

　　為何集中強(qiáng)調(diào)農(nóng)民增收問題

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》指出，全黨必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動(dòng)性。

　　專家表示，中央一號(hào)文件確定以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題，并不是說農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的其他問題不重要，而是認(rèn)為在當(dāng)前，促進(jìn)農(nóng)民增收是有效解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村中其他問題的關(guān)鍵。把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基本目標(biāo)確定為促進(jìn)農(nóng)民增收，更重要的是反映了我們?cè)谛码A段農(nóng)村工作基本思路上的一種轉(zhuǎn)變。

　　力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增加

　　當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)民增收緩慢，嚴(yán)重制約整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長。因此，中央一號(hào)文件提出，要“力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)”。

　　專家指出，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，不僅影響農(nóng)民種糧積極性，影響糧食生產(chǎn)和國家糧食安全，而且制約整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長。因此，要力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長長效機(jī)制

　　農(nóng)民增收難，近年來成為制約農(nóng)村發(fā)展，制約整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長的突出問題。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“在農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強(qiáng)、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路�！�

　　專家指出，增加農(nóng)民收入，必須采取更加直接、更加明確、更加有力的措施，實(shí)行“內(nèi)外抓、重點(diǎn)抓、綜合抓”。

　　內(nèi)外抓，就是既要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑。

　　重點(diǎn)抓，就是既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，抓好糧食主產(chǎn)區(qū)、純農(nóng)戶和低收入農(nóng)戶的增收，著力解決好農(nóng)村貧困人口和特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

　　綜合抓，就是既要靠創(chuàng)造條件讓農(nóng)民自身努力，又要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加大國家的支持保護(hù)力度；既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。

　　國家支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)

　　當(dāng)前種糧效益低、主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收困難的問題突出。中央一號(hào)文件明確指出，“集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入”。

　　專家指出，糧食主產(chǎn)區(qū)的耕地面積和糧食播種面積都占全國的60％以上，糧食產(chǎn)量占全國的70％左右。保護(hù)和提高了主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)能力，就穩(wěn)住了全國糧食的大局。

　　集中力量支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入，要從三個(gè)方面入手：

　　一、加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。二、支持主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行糧食轉(zhuǎn)化和加工。三、增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。（均據(jù)新華社）