提高農(nóng)民就業(yè)率是增加農(nóng)民收入的一條重要渠道。而要實現(xiàn)就業(yè)就必須強化對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)。如果說就業(yè)是根本、是目的，那么培訓(xùn)就是前提、是基礎(chǔ)。
之所以把對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)放在如此重要的位置，是我們從實踐中得出的深刻教訓(xùn)和必然啟示。
不和諧的“統(tǒng)一體”
有幾件事可以使我們把這個問題看得更清楚：
幾年前，幾家大型外資企業(yè)在膠州灣畔建廠，他們需要4000多名農(nóng)民技術(shù)工人。膠州市有關(guān)部門非常珍惜這個增加農(nóng)民就業(yè)的機會，便主動在膠州、以后又擴大到周邊地區(qū)展開大面積“撒網(wǎng)”，但結(jié)果卻令他們失望：符合招工條件的只有區(qū)區(qū)幾百人。
膠州一家文化用品公司的經(jīng)理告訴記者：他們公司好像一個“流水工廠”，由于農(nóng)民工技術(shù)水平低，每年都要辭退幾十人，員工隊伍極不穩(wěn)定。為鼓勵職工技術(shù)創(chuàng)新，公司對于各項生產(chǎn)小發(fā)明設(shè)置了專項獎，可兩年多了，獎金一分錢也沒發(fā)出去。
局面一度就是這樣的尷尬：“有事沒人干，有人沒事干”。一方面是企業(yè)需要的員工多多；另一方面是農(nóng)民就業(yè)找不到門路，致富遇到阻力。原本應(yīng)該相輔相成的自然組合體卻因為農(nóng)民自身技術(shù)含量低而斷裂，的確令人惋惜。
“即墨經(jīng)驗”及其他
可喜的是，這種在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力過程中全國普遍凸現(xiàn)出的教育培訓(xùn)滯后問題，已經(jīng)在我市引起高度重視。近年來，各區(qū)市、各相關(guān)部門情系農(nóng)民、扎實工作，正在走出一條既符合時代要求，又符合我市實際的新路子。僅去年，我市通過大范圍培訓(xùn)，就幫助15萬農(nóng)民實現(xiàn)了就業(yè)，據(jù)保守估算，這15萬農(nóng)民的年工資收入約為7.5億元，占去年全市農(nóng)民增收總額的46.7％。
目前，在加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)中取得明顯進展和成熟經(jīng)驗的是即墨市。自2001年以來，即墨市以市場需求為導(dǎo)向，以技能培訓(xùn)為手段，在3年的時間里培訓(xùn)了農(nóng)村勞動力8.99萬人，通過各種途徑轉(zhuǎn)移了7.6萬人，其中80％以上實現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)。
即墨市算了這樣一筆賬：按農(nóng)村一畝地年均純收入500元，而向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一個勞動力的年收入6000元來計算，那么，每轉(zhuǎn)移一個農(nóng)村勞動力的收入相當(dāng)于增加了12畝耕地�；谝陨险J識，即墨市發(fā)出了“為農(nóng)民增收一分錢而奮斗”的號召，明確提出并大力推行了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。他們連續(xù)3年把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作確定為市政府每年要辦的大事、實事之一，并納入對市直有關(guān)部門和鎮(zhèn)年度工作目標責(zé)任制的管理考核中。
在具體實施中，他們在各鎮(zhèn)設(shè)立了勞動力資源統(tǒng)計信息員，半年上報匯總和更新一次勞動力資源的變化情況。他們一方面投資500余萬元在三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了培訓(xùn)基地，對周邊鎮(zhèn)的農(nóng)民進行系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)；另一方面依托各鎮(zhèn)成人學(xué)校、職業(yè)高中和中專、勞動技校等，重點圍繞二產(chǎn)的紡織服裝、機械加工、制鞋、食品、電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及餐飲服務(wù)、市場營銷等三產(chǎn)的熱門行業(yè)，開展勞動技能培訓(xùn)。
此外，即墨市不僅側(cè)重培訓(xùn)結(jié)果，更注重其轉(zhuǎn)化的過程。他們建立了勞動力轉(zhuǎn)移平臺，在24處鎮(zhèn)建立和完善了勞動服務(wù)管理站，及時搜集匯總勞動力的擇業(yè)要求；同時還以市財政撥款提供報酬的形式，在各類專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)、大企業(yè)集團中聘任大批的兼職信息員，及時收集企業(yè)用工信息，為農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移提供準確依據(jù)；他們還鼓勵一批信息靈通的農(nóng)村能人帶動和幫助農(nóng)民到市外、省外甚至國外打工，實現(xiàn)了勞動力的異地轉(zhuǎn)移。
除即墨市外，其他區(qū)市的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作也普遍展開。膠州市、平度市、城陽區(qū)等已經(jīng)把成人教育陣地逐步向基層延伸，普遍成立了農(nóng)技學(xué)校，堅持“圍繞需求辦學(xué)，立足實際培訓(xùn)”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和農(nóng)民的知識水平展開培訓(xùn)。膠南市在培訓(xùn)工作中則采取了“三個結(jié)合”：即學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合、理論教學(xué)與現(xiàn)場實踐相結(jié)合、長班與短班相結(jié)合。在教育內(nèi)容上注重了“三性”：即根據(jù)季節(jié)定內(nèi)容，注重針對性；根據(jù)區(qū)域特點定內(nèi)容，注重實用性；根據(jù)人員定內(nèi)容，注重實效性。同時，他們還采取了“上掛、橫聯(lián)”的辦學(xué)模式，借水行舟，借智育人。與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等多個大中專院校合作開設(shè)農(nóng)民教育學(xué)歷證書班，專業(yè)課程教學(xué)由大中專院校講授，成教中心負責(zé)對學(xué)員的日常管理。目前，參加學(xué)習(xí)的農(nóng)民已發(fā)展到11481人。接受過培訓(xùn)的農(nóng)民有了一技之長后，大部分走上了致富路。
大規(guī)模培訓(xùn)活動的開展，使農(nóng)民得到了實惠，看到了希望。城陽農(nóng)民李萬福取得參加培訓(xùn)的“綠色證書”后，在參加貴州省安順地區(qū)富源茶場的承包競標時順利勝出�，F(xiàn)在，他的茶場已招募120多名工人共同創(chuàng)業(yè)。
任重而道遠
目前，我市農(nóng)村尚有富裕勞動力約50萬人，在當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，勞動力市場需求正向知識型、專業(yè)型轉(zhuǎn)變的大背景下，轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)的任務(wù)依然繁重。據(jù)有關(guān)部門去年統(tǒng)計，在我市250多萬農(nóng)村勞動力中，大專以上文化程度的僅為1％，中專和高中文化程度的不足14％，沒有技術(shù)專長的勞動力占32％，尤其是40歲以上的農(nóng)村勞動力中受過初中以上教育或?qū)I(yè)技術(shù)培訓(xùn)的更少。
市政府調(diào)研室的一項研究報告認為，今后，我們應(yīng)在落實九年義務(wù)教育、普及高中和職業(yè)高中教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要建立多渠道籌措經(jīng)費的農(nóng)村教育投資新模式，一方面發(fā)揮政府投入的主渠道作用，加大各級財政對農(nóng)村教育事業(yè)的支持力度；另一方面制定各項優(yōu)惠政策，鼓勵社會組織、企業(yè)及個人對農(nóng)村教育進行投資，建立起長效、穩(wěn)定的農(nóng)村教育投資機制。可以預(yù)見，隨著工作力度的加大，一場規(guī)模宏大的勞動力培訓(xùn)活動將進一步在我市農(nóng)村廣泛興起，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)民增收將在新的一年里獲得長足進步。
本報記者梁學(xué)勇
