市委、市政府決定從現(xiàn)在起到2005年底，在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“平安青島”活動(dòng)，這是一項(xiàng)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大任務(wù)，全市上下一定要站在黨和國家發(fā)展全局的高度，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安青島”的極端重要性、緊迫性和艱巨性，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，努力提高我市社會(huì)治安整體防控水平，把我市建設(shè)成為全省乃至全國最平安城市之一。

　　保持社會(huì)政治穩(wěn)定是做好各項(xiàng)工作的前提，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定、人心思進(jìn)，總的形勢(shì)很好，但也必須正視存在的問題和不足。全國政法工作會(huì)議指出，當(dāng)前敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)突出，嚴(yán)重刑事犯罪突出，新的治安問題突出，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出，境外重大突發(fā)事件對(duì)我社會(huì)穩(wěn)定的影響突出。這“五個(gè)突出”在我市都有不同程度的表現(xiàn)，都是我們?cè)诰S護(hù)穩(wěn)定方面面臨的新的重大挑戰(zhàn)。特別是我市作為一個(gè)重要的沿海開放城市，歷來是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行滲透、破壞和制造各種事端的重點(diǎn)目標(biāo)之一。加之近年來青島發(fā)展快、人氣足，對(duì)外知名度和美譽(yù)度日益提高，也會(huì)引來一些別有用心的人滋事?lián)v亂。同時(shí)，我們自身改革和發(fā)展中暴露出的很多深層次矛盾和問題，最終也會(huì)直接或間接影響到社會(huì)穩(wěn)定。這些都意味著當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，對(duì)此不可有絲毫放松。

　　目前我市同全國一樣正面臨著必須牢牢抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。市委、市政府確定的三大特色經(jīng)濟(jì)、四大產(chǎn)業(yè)基地、五大產(chǎn)業(yè)集群、城市布局五大方陣以及奧運(yùn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，特別是一系列事關(guān)青島長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)正在全面展開，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的改革調(diào)整大大加快，對(duì)外開放向縱深推進(jìn)，各種不確定、不穩(wěn)定因素也必然隨之而來。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，開展創(chuàng)建“平安青島”活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定顯得尤為緊迫。做好這項(xiàng)工作，青島的發(fā)展就有了保障，我們就有可能抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上。如果在穩(wěn)定上稍有疏忽或處理不當(dāng)，就會(huì)成為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約因素，給全市發(fā)展大局帶來不可彌補(bǔ)的危害和影響。能不能搞好這項(xiàng)工作，是對(duì)各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　當(dāng)前引發(fā)不穩(wěn)定問題的主要因素集中在城市拆遷、失地農(nóng)民、企業(yè)改制、社會(huì)保障等方面，這些問題直接涉及到人民群眾的切身利益，加上一些方面體制機(jī)制不完善、政策不配套和個(gè)別單位、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不到位，引發(fā)了大量集體上訪、越級(jí)上訪和群體性事件。我們與“法輪功”等邪教組織、恐怖勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的斗爭(zhēng)也更加尖銳復(fù)雜。與此形成對(duì)照的是，我們的干部素質(zhì)、法制建設(shè)、執(zhí)法觀念、管理體制、工作機(jī)制、保障條件等方面還存在著種種不適應(yīng)，特別是與人民群眾空前增強(qiáng)的民主法制意識(shí)不適應(yīng)。而要從根本上解決這些問題還需要做大量艱苦細(xì)致的工作，絕不可能一蹴而就、一勞永逸。我們必須看到創(chuàng)建“平安青島”的任務(wù)相當(dāng)繁重和艱巨，必須下更大的決心，以更大的力氣和更扎實(shí)的措施，抓好維護(hù)穩(wěn)定工作，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　全市各級(jí)各部門特別是政法部門，在今年的工作中要突出創(chuàng)建“平安青島”這個(gè)重中之重，牢固樹立政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、民主意識(shí)和法制意識(shí)。在創(chuàng)建活動(dòng)中要堅(jiān)持把創(chuàng)建“平安青島”建立在共同的政治信念和理想之上。通過深入加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省、市委的重大決策部署上來，把意志和干勁凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)上來；要堅(jiān)持把創(chuàng)建“平安青島”建立在完善的法規(guī)和制度之上。各級(jí)各部門特別是政法各部門必須牢固樹立法制觀念、制度觀念和程序觀念，高度重視各項(xiàng)法規(guī)和制度的制定執(zhí)行，建立和完善保持社會(huì)長治久安的有效機(jī)制；要堅(jiān)持把創(chuàng)建“平安青島”建立在堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)工作之上。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)精力、工作力量、具體措施、目標(biāo)責(zé)任“四個(gè)下移”，確保對(duì)整個(gè)社會(huì)面的管理和控制；要堅(jiān)持把創(chuàng)建“平安青島”建立在強(qiáng)有力的政法干部隊(duì)伍建設(shè)之上。把開展“公正執(zhí)法樹形象”活動(dòng)作為重要舉措，建立一支忠實(shí)履行職責(zé)、對(duì)違法犯罪分子有威懾力、對(duì)廣大人民群眾有親和力的高素質(zhì)政法隊(duì)伍；要堅(jiān)持把創(chuàng)建“平安青島”建立在嚴(yán)格的責(zé)任制之上。對(duì)每一項(xiàng)工作都要明確責(zé)任，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、見到成效。 　本報(bào)評(píng)論員