近日，江蘇全省掀起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的劣質(zhì)香腸殲滅戰(zhàn)，緣起江蘇泰興一家食品企業(yè)用死豬肉做香腸的丑聞被媒體曝光。這是繼太倉(cāng)“問(wèn)題肉松”之后，發(fā)生在江蘇的又一起比較嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題。從太倉(cāng)肉松到金華火腿到蒼南鄉(xiāng)巴佬再到泰興香腸，一個(gè)個(gè)地方特色品牌甚至是國(guó)內(nèi)知名品牌食品卻成了問(wèn)題食品。人們不禁要問(wèn)：“吃什么才算安全？”
下一個(gè)曝光誰(shuí)
近日，江蘇全省掀起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的劣質(zhì)香腸殲滅戰(zhàn)，緣起泰興一家食品企業(yè)用死豬肉做香腸的丑聞被媒體曝光。這是繼太倉(cāng)“問(wèn)題肉松”之后，發(fā)生在江蘇的又一起比較嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題。
據(jù)江蘇衛(wèi)生監(jiān)督所檢查結(jié)果顯示，在江蘇泰興市分界鄉(xiāng)共有22家無(wú)衛(wèi)生許可證的香腸加工作坊，其中包括被央視《每周質(zhì)量報(bào)告》曝光的黑松林肉制品廠。檢查人員當(dāng)場(chǎng)查封了這些黑心企業(yè)，并且收繳了大量制作香腸的原料和半成品。江蘇衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)還在全省范圍內(nèi)緊急布控嚴(yán)查劣質(zhì)香腸，僅南京市就封存了泰興香腸3746公斤。江蘇還啟動(dòng)了劣質(zhì)香腸查處每日專(zhuān)報(bào)工作機(jī)制，向社會(huì)公布劣質(zhì)香腸的追繳和查處情況。
事實(shí)上，問(wèn)題食品遠(yuǎn)非上述兩例，近一段時(shí)間以來(lái)，關(guān)于香腸、鹵制品等食品質(zhì)量事件被媒體接二連三地披露出來(lái)，廣為人們關(guān)注。一些黑心企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，不惜違反國(guó)家食品質(zhì)量法規(guī)和損害消費(fèi)者健康，用病死豬肉做肉松、用敵敵畏泡火腿、用有毒化工原料鹵制雞腿、用毛發(fā)釀制醬油等等。其行為和做法到了令人發(fā)指的地步。更令消費(fèi)者不解的是，從太倉(cāng)肉松到金華火腿到蒼南鄉(xiāng)巴佬再到泰興香腸，一個(gè)個(gè)地方特色品牌甚至是國(guó)內(nèi)知名品牌食品卻成了問(wèn)題食品。人們不禁要問(wèn)：下一個(gè)曝光的會(huì)是誰(shuí)？
消費(fèi)者“吃什么才算安全？”
“火腿里有農(nóng)藥，香腸是死豬肉，雞翅有化工原料，醬油是毛發(fā)做的……你說(shuō)現(xiàn)在還有什么食品可以買(mǎi)、哪些東西可以吃？！”南京一位李姓市民發(fā)出這樣的感慨。
在南京河西地區(qū)的一些超市，前來(lái)購(gòu)買(mǎi)火腿、香腸等肉類(lèi)制品顧客明顯減少，而往年這個(gè)時(shí)候應(yīng)該是這類(lèi)商品的銷(xiāo)售旺季，這與近段時(shí)間媒體頻頻曝光“病豬肉松”、“毒香腸”等問(wèn)題食品不無(wú)關(guān)系。
“‘一粒老鼠屎壞了一鍋粥’，其實(shí)問(wèn)題食品還是少數(shù)，但是這也極大地打擊了消費(fèi)者的消費(fèi)信心，就連一些知名品牌也跟著遭殃�？峙陆衲暧行┢放剖称返匿N(xiāo)量要大打折扣�！蹦暇┮晃淮笮统械呢�(fù)責(zé)人不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)。
“你吃得放心嗎？”在南京新街口有20位消費(fèi)者接受了這個(gè)問(wèn)題的隨機(jī)采訪，其中17位受訪者回答“不放心”，他們一致抱怨現(xiàn)在假冒、劣質(zhì)、甚至有毒的食品太多，不知道哪天自己也會(huì)踩上這個(gè)“地雷”。
“到菜市場(chǎng)買(mǎi)菜你要睜大眼睛看是不是有農(nóng)藥，買(mǎi)大米你要看是不是陳化糧加工的，現(xiàn)在倒好，到超市買(mǎi)包裝肉制品還要識(shí)別是不是死豬肉做的，你說(shuō)這累不累啊？”一位家庭主婦忿忿地說(shuō)，“我負(fù)責(zé)一家人的飲食安全，哪天要‘吃倒了’可怎么辦呀？”
生產(chǎn)者“做食品，誠(chéng)信為上”
“用好的人品做好的食品”。這是貼在南京一家頗有名氣的肉制品生產(chǎn)企業(yè)車(chē)間里的一條標(biāo)語(yǔ)。當(dāng)問(wèn)及為何用這樣一句話作為廠訓(xùn)時(shí)，這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人給出了如下解釋。
“我們理解，食品安全大如天，作為一家擁有眾多消費(fèi)者的食品企業(yè)，必須為公眾的健康和利益著想。食品工業(yè)說(shuō)到底就是道德工業(yè)，必須講求誠(chéng)信和良知。眼下，我們這個(gè)行業(yè)出現(xiàn)‘毒火腿’、‘毒香腸’等丑聞，實(shí)在令人痛心。我相信干這種利欲熏心的事情只是極少數(shù)人，但是令整個(gè)行業(yè)蒙羞。”
“10年前，我們剛剛涉足食品行業(yè)時(shí)，就拿‘用好的人品做好的食品’這句話來(lái)警醒和告誡每一位員工。10年下來(lái)，我們的企業(yè)越做越大，但是這個(gè)理念一直沒(méi)有丟。實(shí)際上，我們堅(jiān)守的標(biāo)準(zhǔn)也為企業(yè)贏得了市場(chǎng)，贏得了更多消費(fèi)者的消費(fèi)信心。消費(fèi)者的信任就是企業(yè)的生命，大家都不吃你做的產(chǎn)品，你還能玩得轉(zhuǎn)嗎？”
“做食品最怕的是沒(méi)有規(guī)矩，也就是所說(shuō)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。其實(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也制訂了不少，但是真正執(zhí)行的企業(yè)恐怕不到三成。沒(méi)有規(guī)矩，或者不遵循規(guī)矩，肯定就會(huì)亂�，F(xiàn)在，亂用添加劑、亂用農(nóng)藥、亂用原料，就是不遵規(guī)矩的表現(xiàn)。亂來(lái)一定會(huì)出問(wèn)題的，甚至?xí)鋈嗣摹！?
“人的行為需要道德來(lái)約束，做企業(yè)也是這個(gè)理。企業(yè)的道德核心就是誠(chéng)信。做食品，缺斤少兩是失信問(wèn)題，以次充好、甚至以毒充好，更是失德的表現(xiàn)。無(wú)德無(wú)信的人，就不應(yīng)該涉足食品行業(yè)，或者說(shuō)，這個(gè)行業(yè)不該接納這種人。但是，現(xiàn)在還做不到，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)缺乏規(guī)范，缺乏起碼的行業(yè)自律，大的企業(yè)好一些，那些中小企業(yè)魚(yú)目混珠的現(xiàn)象比較嚴(yán)重�！�
“一個(gè)行業(yè)完全靠外來(lái)的壓力（如檢查、輿論）走向規(guī)范，其實(shí)是可悲的事情。沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)世界上哪家知名企業(yè)是被檢查‘逼’出名的，企業(yè)品牌的樹(shù)立關(guān)鍵在于企業(yè)自身對(duì)市場(chǎng)的理解，對(duì)質(zhì)量的苛求，對(duì)誠(chéng)信的詮釋?zhuān)瑢?duì)規(guī)則的遵循。在別人看不見(jiàn)、查不到的地方，你仍然老老實(shí)實(shí)按規(guī)矩辦事，市場(chǎng)最終會(huì)站到你這一邊�！�
“做食品，誠(chéng)信為上。”這位負(fù)責(zé)人最后強(qiáng)調(diào)道。
◆相關(guān)短評(píng)◆食檢不該有“淡旺季”
最近，一批以次充好、甚至以毒充好的食品屢屢被曝光，被逐出市場(chǎng)，人們不禁要問(wèn)，平時(shí)的食品安檢去哪了？
在我國(guó)，快速的城市化導(dǎo)致大批未受到專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的人員涌入食品加工企業(yè)和食品服務(wù)部門(mén)；集中加工和分配的食品系統(tǒng)可能更容易導(dǎo)致污染食品廣泛擴(kuò)散；食品貿(mào)易的全球化、食品生產(chǎn)加工和配置方法的改變、人們生活方式的變化，以及環(huán)境污染的加劇等，都可能導(dǎo)致食源性疾病的發(fā)生和流行。而這個(gè)時(shí)候，食品安全檢查顯得尤其重要。
顯然要凈化食品市場(chǎng)、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，僅有一兩次拉網(wǎng)式地突擊檢查是不夠的，加大平時(shí)的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度才是根本。況且，一些不法商家已經(jīng)掌握了突擊檢查的特點(diǎn)，學(xué)會(huì)利用時(shí)間差很輕易就躲過(guò)了“槍口”，等到了風(fēng)平浪靜的時(shí)候，繼續(xù)進(jìn)行他們的“造假運(yùn)動(dòng)”。
人手不足、取證困難是困擾食品衛(wèi)生監(jiān)管的難題之一，但不應(yīng)該成為執(zhí)法缺位的擋箭牌。人員多少不是根本問(wèn)題，關(guān)鍵要有整合監(jiān)管資源的機(jī)制。當(dāng)前，在加強(qiáng)食品行業(yè)自律建設(shè)的同時(shí)，要調(diào)整監(jiān)管體系，變多頭管理為“一個(gè)拳頭出擊”，變重事后處罰為重事前監(jiān)督，變重突擊大檢查為重日常監(jiān)管，讓違法者無(wú)機(jī)可乘，真正為消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)放心舒心開(kāi)心的消費(fèi)環(huán)境。
◆相關(guān)鏈接◆食物中毒知多少
就全世界而言，因食用不潔食品而引發(fā)的食源性疾病發(fā)病率呈上升趨勢(shì)，而且惡性事件不斷發(fā)生。據(jù)世貿(mào)組織最近公布的調(diào)查結(jié)果，全世界每年有數(shù)億人因食品污染而感染疾病，約有200萬(wàn)兒童因食物和水污染而喪生；即使在發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家，每年也約有近30％的人口感染食源性疾病，美國(guó)每年約有7600萬(wàn)病例，32萬(wàn)例住院治療，5000人死亡。
在我國(guó)這個(gè)問(wèn)題同樣不可小視。來(lái)自有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，每年我國(guó)消費(fèi)者因食物殘留農(nóng)藥和化學(xué)添加劑中毒的人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人。據(jù)衛(wèi)生部公布的數(shù)字，2004年1月1日至12日，衛(wèi)生部共收到重大食物中毒報(bào)告9起，中毒113人，死亡10人。
本版根據(jù)多家媒體整理編輯執(zhí)法者
“不是不管，而是有點(diǎn)管不住”
問(wèn)題食品事件頻發(fā)，政府部門(mén)的監(jiān)管哪里去了？不少消費(fèi)者提出這樣的質(zhì)疑。就此問(wèn)題，江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)李延平日前接受了媒體的采訪。
問(wèn)：有人說(shuō)是執(zhí)法不到位造成了問(wèn)題食品接連出現(xiàn)，您怎么看？
李延平：不是不管，而是有點(diǎn)管不住。目前，食品行業(yè)總體上是好的，但問(wèn)題確實(shí)不少，有的還十分嚴(yán)重。由于食品衛(wèi)生涉及的方面很多，在監(jiān)管上也的確存在很多困難和問(wèn)題。
問(wèn)：監(jiān)管體系主要存在哪些問(wèn)題？
李延平：一是法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。在實(shí)際工作中，往往由于缺乏法律依據(jù)或法律規(guī)定的處罰力度太輕等原因，不僅致使某些違法者不能受到應(yīng)有的懲罰，并在一定程度上滋長(zhǎng)了一些惟利是圖者的投機(jī)僥幸心理。此外，在食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不健全的同時(shí)，有些現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)也已不能完整地反映食品衛(wèi)生的質(zhì)量和安全性，失去了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的判定和引導(dǎo)作用。
二是政府各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)存在職能交叉和相互脫節(jié)的現(xiàn)象。食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管涉及衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)督管理以及商貿(mào)、商檢等諸多部門(mén)，雖有分工，但也有交叉和脫節(jié)。由此，一個(gè)產(chǎn)品多方監(jiān)管的情況有之，一個(gè)問(wèn)題多部門(mén)查處的情況有之，某個(gè)生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)衛(wèi)生審查許可而仍能領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或通過(guò)工商年檢的情況也有之，不僅使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者往往無(wú)所適從，而且給違法者有機(jī)可乘，同時(shí)也難以對(duì)政府監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行責(zé)任追究。
問(wèn)：食品衛(wèi)生監(jiān)管是否存在地方保護(hù)主義？
李延平：不排除這種情況。個(gè)別地方為保護(hù)所謂投資環(huán)境，要求衛(wèi)生部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“先發(fā)證、后規(guī)范”，有的地方做出對(duì)查出問(wèn)題或違法行為“首次不處罰”的規(guī)定，有的地方規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)某類(lèi)企業(yè)、招商市場(chǎng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查前須先征得″軟境環(huán)辦公室″的同意，有的地方甚至對(duì)制假售假行為采取包庇縱容的態(tài)度，這些做法不僅大大削弱了食品衛(wèi)生監(jiān)管的效果，而且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命健康造成了巨大威脅。
問(wèn)：基層食品衛(wèi)生監(jiān)督有哪些實(shí)際困難？
李延平：就目前隊(duì)伍狀況和機(jī)構(gòu)建設(shè)而言，基層衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)難以有效地預(yù)防控制和應(yīng)對(duì)食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。江蘇省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員共有3000人左右（最少的市、縣僅有十余人），而該省僅在冊(cè)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位就有二十七萬(wàn)多個(gè)，食品從業(yè)人員七十余萬(wàn)，即平均每一名衛(wèi)生監(jiān)督員要負(fù)責(zé)近100個(gè)單位的衛(wèi)生監(jiān)管任務(wù)，此外還要承擔(dān)其它各類(lèi)、各種產(chǎn)品和場(chǎng)所的監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，其工作量可想而知，其效果也可想而知。
問(wèn)：您對(duì)完善監(jiān)管工作有哪些建議？
李延平：一、調(diào)整和明確政府部門(mén)的職責(zé)，組建集中、統(tǒng)一、高效、責(zé)權(quán)一致的食品監(jiān)督管理部門(mén)，建立一種新的監(jiān)管模式和格局。二、建立國(guó)家、省、市三級(jí)以食品為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)。三、全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理、食品良好生產(chǎn)規(guī)范（
G MP）、危險(xiǎn)分析關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)（ H
ACCP）等制度，加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自身管理，從根本上保證食品衛(wèi)生安全。
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