科技中介是國家技術創(chuàng)新體系的重要組成部分。發(fā)展科技中介，促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，早已成為全國上下的普遍共識。從山東省的情況看，在1999年中央提出大力發(fā)展科技中介服務機構以后，立即組織專題組對全省科技中介機構進行了一次大規(guī)模的調研，隨后又進行了一次針對農業(yè)科技中介機構的大規(guī)模調研。在兩次調研初步摸清科技中介機構發(fā)展狀況的前提下，提出了全省科技中介服務組織建設意見，確立了全省科技中介機構發(fā)展的基本思路。

　　值得注意的是，較之我省發(fā)育相對迅猛的農業(yè)科技中介而言，我省高新技術產(chǎn)業(yè)科技中介的發(fā)展明顯遲緩，在某種意義上可以說已經(jīng)嚴重制約了高科技經(jīng)濟的發(fā)展。或許也是因為意識到了這一點，省委、省政府才在《山東省高新技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》和《關于進一步加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等一系列文件中，對發(fā)展科技中介均提出了明確要求。

　　然而，從筆者掌握的實際情況看，人們目前對科技中介的認識還相當模糊，這無疑是不利于科技中介進而不利于高科技經(jīng)濟發(fā)展的。

　　1、科技中介的系統(tǒng)定位。20世紀中葉以后，由于科學技術的突飛猛進，科學技術對于經(jīng)濟的作用越來越大，對社會發(fā)展影響也越來越深遠。尤其是科技產(chǎn)業(yè)的興起，科學技術與經(jīng)濟的聯(lián)系超過了歷史上的任何時期，使得科學技術作為生產(chǎn)要素進入市場，成為推動社會進步和發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，引起了各國政府的高度注視。因此，在市場的交易中，出現(xiàn)了以技術為商品，推動技術流通、技術轉移、轉化和開發(fā)為目的的中介機構，這就是科技中介。作為一種集合概念的“科技中介”，它在整個中介組織系統(tǒng)中的定位，是既包括科技市場中介又包括科技社會中介，是一般意義上的市場中介和社會中介兩個子系統(tǒng)“復合”后的母系統(tǒng)的重要組成部分。較之其它中介，科技中介更具知識性和智力性，它是在科技與經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，即科學技術成為第一生產(chǎn)要素時，在政府與科技、科技與經(jīng)濟、科技與社會之間，在不同利益主體之間，發(fā)揮居間、紐帶、橋梁、傳遞者的作用，使社會資源在發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)方面，得到優(yōu)化配置，更好地服務于科技產(chǎn)業(yè)，直接為科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展提供智力和知識服務的中介組織的統(tǒng)稱。

　　2、科技中介的歷史發(fā)展。近半個世紀以來，一大批以高新技術為基礎的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，科學技術成為一種最重要的資源，對各國經(jīng)濟、社會發(fā)展產(chǎn)生了關鍵性的影響。綜觀世界科技中介業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出這樣幾大特點：一是成為綜合性服務領域；二是以專業(yè)性、知識性勞務投入取代資本投入或體力勞動投入；三是其業(yè)務有一定的風險性，表現(xiàn)為對于中介的結果往往難以準確地預測；四是其產(chǎn)品是知識產(chǎn)品，例如具有較高知識含量的咨詢意見、可行性報告、方案設計、市場預測、規(guī)劃方案等。

　　3、科技中介的社會功能。（1）技術創(chuàng)新主體由于自身社會聯(lián)系的局限性以及目標利益上的狹隘性，往往很難獲得最佳條件的創(chuàng)新環(huán)境�？萍贾薪榭梢詮膭�(chuàng)新主體的需要出發(fā)，在較大范圍內通過市場手段吸引各類生產(chǎn)要素，并進行比較優(yōu)選，為用戶提供和配置優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境，以提高創(chuàng)新主體的技術創(chuàng)新能力。（2）工程技術研究中心、生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)新中心、孵化器等科技中介，其功能主要是對科技成果作進一步的驗證和提供完善的工程化、中試和設計等方面的服務；為解決技術創(chuàng)新過程中遇到的關鍵問題提供技術咨詢和信息咨詢；為降低創(chuàng)業(yè)風險，為小企業(yè)孵化提供場所和軟硬件服務等，從而大大加快了科技成果向產(chǎn)業(yè)的轉移。（3）技術市場、人才市場、風險資本市場、技術條件市場、房地產(chǎn)開發(fā)市場等專業(yè)的或綜合性的要素市場，是科技中介業(yè)的重要組成部分。在這些市場中，依據(jù)國家有關法規(guī)和政策，營造良好的政策環(huán)境，通過利益機制和有效服務，促進生產(chǎn)要素的有序合理流動，協(xié)助用戶進行生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)集約化經(jīng)營。（4）科技中介為中小企業(yè)提供市場信息、經(jīng)營策劃、管理咨詢、融資渠道、人員培訓、形象設計等服務，可以減少小企業(yè)經(jīng)營風險，降低運營成本，提高競爭能力。（5）科技中介業(yè)中的評估機構、資格認定機構和行業(yè)協(xié)會、商會等，除了代表自己職業(yè)協(xié)會和機構的利益外，還承擔了由國家認可的資格審查和對市場監(jiān)督與調節(jié)的任務，規(guī)范市場主體行為，維持市場正常的運營秩序，為市場主體提供各種規(guī)范化服務，銜接國內市場與國際市場的交往，溝通政府與企業(yè)及用戶的聯(lián)系。

　　4、科技中介的組織分類。（1）科技產(chǎn)業(yè)的行業(yè)組織。主要是在科技產(chǎn)業(yè)中的商會、行會、行業(yè)協(xié)會等，通常是由同類的科技企業(yè)自發(fā)組織或是政府將有關職能剝離出來而組成的行業(yè)自律性組織。（2）為科技成果轉化，促進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中介服務機構。主要是工程技術研究中心、生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、企業(yè)孵化器，以及為促進科技轉化提供專業(yè)服務的機構，如科技咨詢機構、工程咨詢機構、項目可行性論證評估機構等。（3）為實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置進行要素整合的中介服務機構。主要是技術市場、人才市場（包括獵頭公司、人才交流中心等）、儀器裝備服務市場、風險資本市場、房地產(chǎn)市場等。（4）市場行為的監(jiān)督機構。主要有律師事務所、會計師事務所、公證和仲裁機構、知識產(chǎn)權評估機構等。（5）為科研機構和企業(yè)提供特殊的專業(yè)服務的中介機構，主要有市場調查、策劃、企業(yè)診斷、管理咨詢、廣告、專利服務、技術及知識產(chǎn)權進出口代理等。

　　在加入 W TO大背景下的“二次創(chuàng)業(yè)”，要求高科技經(jīng)濟的運行規(guī)則必須與國際接軌，原有的政府主導、推動的優(yōu)惠政策平臺必須轉為服務平臺，原有的政府履行的社會職能要還權于社會，因此科技中介的健全與否，就成了高科技經(jīng)濟能否良性運行的關鍵，亦是深化高科技經(jīng)濟行政體制改革的重要舉措。筆者認為，青島目前可以從如下幾方面入手大力培育科技中介：1、強化認識。通過加強宣傳、學習，使各級領導、有關部門和社會各界充分認識科技中介發(fā)展對打造“全國一流的高新技術區(qū)”之重要性的認識。2、深化改革。這里尤其是要強調進一步深化科技體制改革，建立、健全以科技中介機構為主體的科技創(chuàng)新服務體系。在政策法規(guī)、稅收、資金、創(chuàng)新環(huán)境、科研條件與服務設施建設等方面加大對科技中介的扶持力度，為科技中介的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。3、重點扶持。有目的、有步驟地扶持若干綜合實力較強、服務基礎較好的科技中介機構，建立起共性技術研發(fā)平臺與信息、人才支撐的服務網(wǎng)絡，提供社會化、綜合性的科技中介服務。4、技術跟進。特別是要進一步抓好信息化和網(wǎng)絡化建設，加快技術信息、市場信息的有效流通，以信息技術等高新技術提升傳統(tǒng)科技中介機構的服務能力。5、人員優(yōu)化�？萍贾薪楣ぷ魇且豁楅_拓性創(chuàng)新性的工作，擁有一支政治素質和業(yè)務素質過硬的隊伍，擁有一批懂技術、會管理、善經(jīng)營的人才，科技中介工作的發(fā)展就有了保證。因此，一方面應對現(xiàn)有的從業(yè)人員進行各種必要的知識、技能培訓；另一方面要創(chuàng)造條件，吸引優(yōu)秀人才加入科技中介隊伍。6、經(jīng)驗借鑒。不僅國外成功的高科技經(jīng)濟有中介運作的成功經(jīng)驗，即便是在國內，也有一些城市對科技中介進行了不同程度的探索，因此應該積極與國內外科技中介機構交流與合作，在互學中互進。7、戰(zhàn)略研究�？萍贾薪槭窃谑袌鼋�(jīng)濟和特定的宏觀制度背景之下形成的，其在成長過程中也有適應性的制度變遷，形成了在服務體系中不同于其他組織的特色。因此有必要從戰(zhàn)略管理的角度來分析科技中介發(fā)展的外部環(huán)境和內部條件，從整體上制定科技中介發(fā)展的戰(zhàn)略目標。為此，筆者建議組成專門的課題組，對高科技園區(qū)中介的運作與戰(zhàn)略管理進行研究，其研究成果既可以直接服務于打造“全國一流的高新技術區(qū)”的社會實踐，又可以豐富我國高新技術區(qū)的發(fā)展的理論體系。