今年將是全面貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神的重要一年，站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，青島將如何把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新突破，最終實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？青島日?qǐng)?bào)記者日前采訪了島城部分專(zhuān)家，推出本組訪談報(bào)道，希望能對(duì)青島的發(fā)展有所啟示。　　

　　機(jī)遇總是垂青那些有準(zhǔn)備的人。如今，又一發(fā)展機(jī)遇就擺在了善抓機(jī)遇的青島人面前。

　　去年10月份召開(kāi)的黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，猶如一股激蕩的春潮，以其在經(jīng)濟(jì)理論和政策方面的突破和創(chuàng)新，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的活力，同時(shí)也為立于改革開(kāi)放前沿的青島，提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)后，島城部分經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家紛紛提出，青島應(yīng)該乘著十六屆三中全會(huì)的東風(fēng)，鼓起前進(jìn)的風(fēng)帆，搶抓歷史性的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)青島在未來(lái)幾年跨越式的發(fā)展。

　　國(guó)有企業(yè)多元化步伐加快

　　專(zhuān)家們認(rèn)為，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中最大的機(jī)遇還是國(guó)企改革面臨的機(jī)遇。十六屆三中全會(huì)提出的大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式的觀點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)理論和政策上的突破和創(chuàng)新，這一突破和創(chuàng)新意味著國(guó)有企業(yè)多元化的速度會(huì)大大加快，創(chuàng)造了更多的民營(yíng)企業(yè)和外商都可以參與國(guó)企改革的機(jī)會(huì)。

　　市社科院城市發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員郭先登認(rèn)為，這種理論和政策上的創(chuàng)新為青島的國(guó)企改革指出了一個(gè)很明確的努力方向。青島作為國(guó)企相對(duì)集中的城市，應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，加快全市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。比如我市在國(guó)有企業(yè)再造過(guò)程中，可以踴躍吸收民間資本到國(guó)企中來(lái)參股，有的可以控股。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)目標(biāo)之一就是通過(guò)多種股權(quán)結(jié)構(gòu)重組模式的推行，建立起有活力的股份公司，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　長(zhǎng)期研究國(guó)企改革的市體改辦主任于大江對(duì)此也有同感。他認(rèn)為，十六屆三中全會(huì)后，青島所面臨的國(guó)企改革任務(wù)就是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向深化改革，全力提高國(guó)企改革的市場(chǎng)化水平，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。具體來(lái)講，就是要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，大力推進(jìn)股份制改造；抓住關(guān)鍵少數(shù)，做強(qiáng)做大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)部分國(guó)有資本增值退出；放開(kāi)一般領(lǐng)域，實(shí)施多元化改制，加快中小企業(yè)國(guó)有資本的退出；分類(lèi)深化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司改革，使其盡快成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。在這個(gè)過(guò)程中要鼓勵(lì)和吸引民間資本、外資等社會(huì)資本投資，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)布局的形成。

　　國(guó)有企業(yè)的多元化也為民營(yíng)企業(yè)再次提供了一次難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。專(zhuān)家們一致認(rèn)為，我市應(yīng)該加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持的力度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)企改革。

　　市委黨校經(jīng)濟(jì)教研部副教授畢監(jiān)武認(rèn)為，既然股份制已經(jīng)被確定為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革已是必然趨勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)只要具備相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，就應(yīng)該樹(shù)立起參與國(guó)企改革的信心，誰(shuí)行動(dòng)得早、行動(dòng)得快，誰(shuí)就能搶得先機(jī)。

　　畢監(jiān)武認(rèn)為，當(dāng)下，我們要按照十六屆三中全會(huì)要求，放寬對(duì)民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的投資領(lǐng)域，并參與國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。同時(shí)，允許公有資本通過(guò)多種形式和渠道，參股非公有制企業(yè)。他建議有關(guān)部門(mén)在研究國(guó)企改革的方案的同時(shí)一并考慮民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入方式和政策，提高企業(yè)改制信息的透明度，采取多種方式和途徑向民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)布，使民營(yíng)企業(yè)早著手、早準(zhǔn)備、早介入，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出的一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域投資發(fā)展。

　　投融資體制改革期待突破

　　無(wú)論是國(guó)企改革，還是城市建設(shè)發(fā)展，都需要投入，需要錢(qián)。那么，錢(qián)從何處來(lái)？專(zhuān)家們認(rèn)為，十六屆三中全會(huì)在關(guān)于投融資體制改革方面已給出了操作指導(dǎo)。

　　郭先登提出，就青島而言，目前有兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)需要加強(qiáng)：一是利用自身對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)越條件，加快吸引國(guó)內(nèi)外資金，國(guó)有企業(yè)尤其是困難國(guó)企更要加大吸引外資尤其是跨國(guó)企業(yè)的資本來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行改組改造；二是廣泛吸納民營(yíng)資本。十六屆三中全會(huì)對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入市場(chǎng)的政策放寬，凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域，民營(yíng)資本都可以進(jìn)入。民營(yíng)資本由被資本控制轉(zhuǎn)為控制資本，作為民營(yíng)企業(yè)飛速發(fā)展的青島不能放過(guò)這個(gè)融資的重要渠道。

　　無(wú)疑，城市建設(shè)投資是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中數(shù)額較大的一筆。據(jù)了解，到2008年，我市需要在城市建設(shè)方面的投資約為350億元，而市財(cái)政只能提供七八十個(gè)億，那么剩下的這些資金缺口如何補(bǔ)上？答案是需要政府部門(mén)來(lái)融資。市城建投資中心總經(jīng)理田東明從如何深化我市的城建投融資體制改革方面提出了獨(dú)到的見(jiàn)解。

　　他說(shuō)，由于體制上的一些原因，我們現(xiàn)在的城建融資力度還不是很大，單純依靠出讓城建設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)和冠名權(quán)的方式籌集資金，對(duì)于越來(lái)越需要資金的城市建設(shè)來(lái)說(shuō)，是微不足道的。在目前情況下，可以借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，成立城市建設(shè)投融資公司，建立起城市經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)和載體，最終形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資新模式、新格局。

　　田東明同時(shí)表示，在融資方向上要充分利用國(guó)有資本的吸引力，組織融合更多的社會(huì)資本進(jìn)入城市建設(shè)領(lǐng)域，以放大國(guó)有資本的功能，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。要積極拓展和利用好資本市場(chǎng)。有條件的建設(shè)項(xiàng)目，可以采取上市的辦法，同時(shí)加大債券市場(chǎng)的融資力度，發(fā)放建設(shè)債券。另外要加快進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)融資的步伐，繼續(xù)在 B OT、TOT、ABS等融資方式上進(jìn)一步積極探索。對(duì)于老百姓手中閑置的資金也應(yīng)該想辦法進(jìn)行吸納，如政府財(cái)政在一定的時(shí)期內(nèi)留出適當(dāng)份額建立專(zhuān)項(xiàng)基金，吸引和募集社會(huì)閑散資金，以解決基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資。

　　壟斷行業(yè)加快“破冰”步伐

　　專(zhuān)家們?cè)诮邮苡浾卟稍L時(shí)還指出，在加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革方面我們也有較大的機(jī)遇。

　　郭先登認(rèn)為，青島在城市公用事業(yè)的改革方面已經(jīng)取得了不小的成績(jī)，一些壟斷行業(yè)也開(kāi)始破冰，并且取得了一定的效果，但還是不夠，下一步要加快一些已經(jīng)承諾開(kāi)放的領(lǐng)域和行業(yè)的開(kāi)放步伐，同時(shí)加快其他壟斷行業(yè)的改革。他說(shuō)，十六屆三中全會(huì)后，一些較具壟斷性質(zhì)的電力、交通、民用航空等行業(yè)都將走上改制之路，而面對(duì)國(guó)際及國(guó)內(nèi)一些大企業(yè)對(duì)青島壟斷行業(yè)的虎視眈眈，我們也要及早對(duì)銀行、保險(xiǎn)、通信、鐵路、郵政、電力、民航等壟斷行業(yè)陸續(xù)進(jìn)行改革，放寬市場(chǎng)的準(zhǔn)入，不能等到“狼”真正來(lái)的時(shí)候再改，那樣就會(huì)被人家打得措手不及。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)抓住快速發(fā)展期

　　近年來(lái)，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是在數(shù)量上還是在投資上都快速增長(zhǎng)，成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。專(zhuān)家們認(rèn)為，十六屆三中全會(huì)提出的放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，使其與其他企業(yè)享受同等待遇的觀點(diǎn)和政策將促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)爆炸式的發(fā)展期，在這個(gè)即將到來(lái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期內(nèi)，青島的民營(yíng)企業(yè)家們應(yīng)該甩掉思想包袱，大膽地創(chuàng)業(yè)，大膽地經(jīng)營(yíng)，以實(shí)際行動(dòng)為青島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　畢監(jiān)武認(rèn)為，重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其重要意義在于要在全國(guó)各地新一輪經(jīng)濟(jì)趕超中進(jìn)一步提升青島市的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期快速、可持續(xù)發(fā)展。他認(rèn)為，青島市當(dāng)務(wù)之急是要以市場(chǎng)化為基本原則，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟(jì)管理體制和制度的建設(shè)上來(lái)，選擇適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。

　　其次，要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。當(dāng)前，我市要著力營(yíng)造好三個(gè)環(huán)境，即精干高效的政務(wù)環(huán)境；公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；文明法治的社會(huì)環(huán)境。

　　再次，我市要采取相應(yīng)的措施，解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。一是改善投資環(huán)境，采取支持政策解決融資難的問(wèn)題；二是加快園區(qū)建設(shè)，靠園區(qū)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)突破，把園區(qū)建設(shè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是實(shí)施名牌戰(zhàn)略，靠名牌帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)突破；四是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提高并重，抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、外向帶動(dòng)、品牌創(chuàng)建、科技興企和制度創(chuàng)新“五項(xiàng)工程”的實(shí)施；五是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)方式，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和管理；六是發(fā)展社會(huì)服務(wù)體系，促進(jìn)民營(yíng)科技型企業(yè)的發(fā)展；七是鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”，大力培育外向型經(jīng)濟(jì)。

　　最后，要突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。結(jié)合我市的實(shí)際，應(yīng)強(qiáng)調(diào)南限北擴(kuò)，保護(hù)市區(qū)沿海一線寶貴資源的增值潛力，加快市區(qū)中部、北部的發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　大企業(yè)發(fā)展有了強(qiáng)勁的動(dòng)力

　　十六屆三中全會(huì)明確提出要發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司和大企業(yè)集團(tuán)，這也為大企業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇、廣闊的發(fā)展空間和強(qiáng)大的動(dòng)力。市體改辦主任于大江就此提出，大企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁，加快培育一批大企業(yè)集團(tuán)，形成大企業(yè)發(fā)展的梯次結(jié)構(gòu)，是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保證，同時(shí)也符合十六屆三中全會(huì)關(guān)于深化國(guó)企改革的要求。培育過(guò)程中，要采取綜合性措施，對(duì)部分資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司以骨干產(chǎn)品項(xiàng)目、骨干企業(yè)為主體，以資產(chǎn)為紐帶，整合成企業(yè)集團(tuán)，合并一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度較大的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，將會(huì)大大促進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)的改革步伐。

　　大企業(yè)的快速健康發(fā)展關(guān)鍵靠改革。青島啤酒集團(tuán)公司副總裁孫玉國(guó)結(jié)合本公司的發(fā)展實(shí)際說(shuō)，青島啤酒是為數(shù)不多的歷經(jīng)百年滄桑而依然生機(jī)勃勃的寶貴民族品牌。青啤公司在創(chuàng)建國(guó)際化大公司的進(jìn)程中，堅(jiān)持深化國(guó)有企業(yè)改革，重點(diǎn)在產(chǎn)權(quán)多元化、資本社會(huì)化、分配公正化方面做好文章，實(shí)現(xiàn)以改革促發(fā)展的目標(biāo)，以推動(dòng)青啤更快發(fā)展。如2002年10月，青島啤酒與世界最大啤酒釀造商安海斯－布希公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，引入了該公司豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的管理方式、領(lǐng)先的生產(chǎn)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步提高了青啤公司自身的發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”之一，只有城市與鄉(xiāng)村共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展了，才能更好地促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管處副處長(zhǎng)杜少波結(jié)合自己的工作談了對(duì)此論述的認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為，十六屆三中全會(huì)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，提出了深化農(nóng)村改革的部署和措施，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義，認(rèn)真貫徹領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，必將有力地促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。他認(rèn)為，今后我市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，要注意做好以下工作：要進(jìn)一步完善農(nóng)村土地制度，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，改革土地征用制度，積極建立失地農(nóng)民生活和保障制度；大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加大扶持專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的力度，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參加合作經(jīng)濟(jì)組織的主動(dòng)性和積極性；積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　市體改辦主任于大江則提出，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要推進(jìn)區(qū)、市改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)縣域企業(yè)進(jìn)行二次改制，實(shí)施開(kāi)放式、多元化、民營(yíng)化改造。同時(shí)，加快區(qū)、市綜合配套改革，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

　　風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)。我們堅(jiān)信，昔日在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的浪尖上奮力搏擊的青島人，迎著新一輪初升的朝陽(yáng)，一定能夠創(chuàng)造出更加輝煌的明天。本報(bào)記者霍峰