2003年，旅游業(yè)走得很辛苦。

　　當(dāng)然，辛苦來自于非典。但非典過后國內(nèi)旅游的快速恢復(fù)再一次得到印證：旅游業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，是對突發(fā)重大公共事件最為敏感的產(chǎn)業(yè)之一，也是市場基礎(chǔ)濃厚、恢復(fù)發(fā)展韌性很強的產(chǎn)業(yè)。

　　也正因如此，我們有必要將2003年青島旅游業(yè)發(fā)展點面進(jìn)行梳理，為了2004年旅游產(chǎn)業(yè)的大踏步前行。

　　資源開發(fā)：走向深度與全面整合

　　前瞻性的規(guī)劃和對資源在可持續(xù)發(fā)展前提下的開發(fā)從來都是旅游產(chǎn)業(yè)立市之本。

　　2003年，突出青島市“山、海、城、文、商”旅游特色，本著可持續(xù)發(fā)展原則，《青島市發(fā)展旅游總體規(guī)劃》、《青島奧運行動規(guī)劃·青島奧運旅游行動規(guī)劃》等一系列專業(yè)規(guī)劃已完善與完成。此前提下，市旅游局積極參與青島網(wǎng)上招商會，用中、英、日、韓四國文字推介了11個旅游招商項目。其中投資2億美元以上的極地海洋世界項目已經(jīng)簽約，投資約2000萬美元的旅游大項目“世界之星”摩天輪項目已經(jīng)通過規(guī)劃定點。在2003年我市旅游項目引進(jìn)資金達(dá)34億元中，外資、民營等社會性投資達(dá)到80％以上，社會化辦旅游格局初步形成。

　　2003堪稱青島旅游大項目建設(shè)的“最佳年度”。截止去年底，年初確立的“一線十區(qū)三十六個大項目”建設(shè)目標(biāo)全線告捷：36個大項目已完工14個，完成年度計劃的15個，調(diào)整項目3個，正在協(xié)調(diào)中項目4個。以提高旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、改善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，嶗山巨峰、九水十八潭、海底世界、青啤博物館、雨林谷、濱海步行道等一批重點旅游項目相繼投入使用，從根本上提升了青島市旅游的“含金量”。

　　意欲成為青島國際海濱度假城市奠基之作的旅游度假區(qū)建設(shè)有突破性進(jìn)展。薛家島旅游度假區(qū)概念性規(guī)劃于去年8月通過市政府審批；瑯琊臺旅游度假區(qū)中的龍灣海水浴場和大型游客接待中心、徐福旅游購物一條街、農(nóng)家旅館等已構(gòu)建出此度假區(qū)的基本框架。即墨溫泉旅游度假區(qū)總體規(guī)劃正加緊編制。

　　在全國產(chǎn)生出名牌效應(yīng)的青島工業(yè)企業(yè)亦在2003年創(chuàng)造出國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)旅游示范樣板。海爾、青啤、青島港、華東葡萄莊園被國家旅游局列為全國首批工業(yè)旅游示范驗收項目。

　　市場開發(fā)：成效卓著

　　市場開發(fā)較新產(chǎn)品推出更為重要，乃旅游業(yè)之定律。2003年，青島旅游業(yè)全面實施奧運之旅“四八六”推廣工程，海外市場與國內(nèi)旅游市場齊頭并進(jìn)。

　　海外市場上，3月，我市在德國柏林和慕尼黑舉行了主題為“中國·青島旅游日”的新聞發(fā)布會和旅游推介會、“青島百年”圖片展；4月，組團(tuán)赴日本和韓國的東京、大阪、漢城、釜山、大邱等城市進(jìn)行促銷；兩次活動期間分別與德國慕尼黑市、韓國9家城市觀光協(xié)會簽訂友好合作協(xié)議。國內(nèi)市場上，2月，“青島奧運之旅———長江萬里行”促銷活動啟程，期間途經(jīng)上海等6個重點城市，并聯(lián)動輻射連云港等8個重點城市，行程近萬余里，達(dá)成了一系列協(xié)議或意向。

　　在“非典”強大沖擊面前，旅游市場啟動和恢復(fù)工作體現(xiàn)出“快”與“搶”的特點。“非典”一過，我市在國內(nèi)率先舉辦了“青島旅游海外旅游推介會”韓國專場、日本專場；接待了臺灣旅行業(yè)者大陸觀光團(tuán)、馬來西亞旅游促銷團(tuán)并組團(tuán)參加了在韓國舉辦的 T PO（亞太旅游振興機構(gòu)）第一屆總會暨釜山國際旅游展。一系列的市場啟動舉措收效頗豐———自7月份以來，我市旅游市場強力反彈，各項指標(biāo)達(dá)到歷史同期之最。9月，我市入境旅游人數(shù)恢復(fù)正增長，再創(chuàng)歷史同期新高，其中韓國來青游客增幅達(dá)到35％。

　　行業(yè)管理：規(guī)范嚴(yán)厲

　　市場整頓是旅游業(yè)發(fā)展的重中之重。2003年，我市強化對游客集中反映的旅游景區(qū)（點）市場、游客集散地秩序混亂等焦點問題的整治，全年共檢查導(dǎo)游3140人次，查處違規(guī)“野導(dǎo)”、“黑導(dǎo)”87人次，進(jìn)行扣分處理64人次，將全部社會導(dǎo)游納入正規(guī)化管理。針對往年組團(tuán)出游合同糾紛投訴多的問題，全市統(tǒng)一旅游組團(tuán)合同，使組團(tuán)合同糾紛由去年占旅行社投訴總量的65％減少為33％。

　　2003年，市旅游投訴中心加大旅游投訴處理力度。截止去年底，共接聽和答復(fù)旅游咨詢電話1552次，接聽旅游投訴電話784人次，立案受理旅游投訴230件，處結(jié)率為98％，游客滿意率為93.8％；為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失7萬余元。本報記者林兢