這是一次事關(guān)1億多農(nóng)民工切身利益的重大行動(dòng)，這是一個(gè)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大舉措。

　　年末歲初，一場(chǎng)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)迅速展開(kāi)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，相關(guān)部門積極行動(dòng)，清欠力度之大、措施之堅(jiān)決、反響之強(qiáng)烈，為近年來(lái)所少見(jiàn)。

　　“決不能讓農(nóng)民工空著手回家過(guò)年”“政府部門要帶頭償還拖欠工程款”……這些溫暖人心的承諾和一系列積極有效的行動(dòng)，真正體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨。

　　拖欠之風(fēng)愈刮愈烈，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。人民利益至高無(wú)上，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷做出清欠攻堅(jiān)的決策

　　去年年初以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃向上的好勢(shì)頭。投資活躍，消費(fèi)升級(jí)，出口猛增，盡管遭受非典疫情的影響，經(jīng)濟(jì)列車仍然開(kāi)足馬力，乘勢(shì)前行。

　　然而，在良好形勢(shì)的背后，拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資已經(jīng)到了觸目驚心的地步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2001年底，全國(guó)累計(jì)拖欠工程款達(dá)2787億元，比1996年翻了一番還多。2002年底又急劇攀升至3365億元，相當(dāng)于當(dāng)年建筑和房地產(chǎn)業(yè)增加值的三分之一以上。相當(dāng)一部分拖欠在三年以上。

　　不少投資項(xiàng)目在沒(méi)有資金保障的條件下匆忙上馬，助長(zhǎng)了一些行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平擴(kuò)張和“過(guò)熱”增長(zhǎng)現(xiàn)象。不少建筑企業(yè)因此陷入困境。許多農(nóng)民工辛苦一年甚至數(shù)年，卻拿不到應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　這與我們黨的宗旨是背道而馳的，也是人民政府的職責(zé)所不允許的。

　　拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。胡錦濤、溫家寶同志幾次作出重要批示，要求切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)行標(biāo)本兼治，建立防止欠款的機(jī)制和法規(guī)。這項(xiàng)工作不僅關(guān)系人民群眾的切身利益，而且對(duì)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，遏制盲目投資、“形象工程”具有重要作用。

　　溫家寶總理在三峽庫(kù)區(qū)考察期間，特別了解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民外出打工的收入情況。當(dāng)農(nóng)家婦女熊德明說(shuō)，她愛(ài)人李建明2000多元的工錢已拖欠了一年，影響娃兒交學(xué)費(fèi)時(shí)，總理神色嚴(yán)峻。他親自為農(nóng)民工追討工錢，并且要求“欠農(nóng)民的錢一定要還”。共和國(guó)總理對(duì)普通農(nóng)民的殷殷關(guān)懷，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。

　　一場(chǎng)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的攻堅(jiān)戰(zhàn)打響了……

　　2003年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》。

　　12月2日，建設(shè)部等六部委召開(kāi)電視電話會(huì)議，貫徹國(guó)辦通知精神。

　　2004年1月2日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)清理拖欠工程款電視電話會(huì)議，要求一定要在春節(jié)前抓緊兌付2003年拖欠的農(nóng)民工工資。

　　隆冬季節(jié)，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎親自帶隊(duì)，冒著嚴(yán)寒，來(lái)到陜西、河北、北京等地，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，宿舍飯?zhí)�，民工家庭，檢查各地清理拖欠工程款和兌付農(nóng)民工工資情況。當(dāng)了解到內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市黨政辦公大樓拖欠工程款，造成部分農(nóng)民工工資無(wú)法兌付，生活陷入困境時(shí)，立即要求政府帶頭償還拖欠工程款，無(wú)論如何要讓這些農(nóng)民工有錢回家過(guò)年。呼和浩特市市政府很快拿出了解決辦法。

　　清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。在事關(guān)人民利益的關(guān)鍵問(wèn)題上，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，真抓實(shí)干，推動(dòng)了拖欠工程款和農(nóng)民工工資這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)。

　　“春節(jié)前要把2003年的工資交到農(nóng)民工手中”。部門地方協(xié)同作戰(zhàn)，清欠攻堅(jiān)取得了初步成效

　　猴年新春臨近，辛勞一年的數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工已經(jīng)或即將回鄉(xiāng)。他們渴望能夠帶回自己的勞動(dòng)所得，和自己的家人過(guò)上一個(gè)美滿的春節(jié)。“春節(jié)前要把2003年的工資交到農(nóng)民工手中”，成為各級(jí)政府、各有關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急。

　　國(guó)辦通知下發(fā)后，建設(shè)部牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制。七部委和最高人民法院聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于貫徹國(guó)辦通知的實(shí)施意見(jiàn)。

　　1月4日至8日，建設(shè)部等七部委聯(lián)合組成多個(gè)督查組，分赴天津、重慶、黑龍江、江蘇、湖北、廣東、四川、新疆等8個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，督促指導(dǎo)清欠工作。新聞媒體也跟蹤采訪，以多種形式報(bào)道清欠工作的進(jìn)展，曝光拖欠民工工資的政府工程和企業(yè)，形成了強(qiáng)大的輿論壓力。

　　各地領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極行動(dòng)起來(lái)，普遍成立了專門的清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，制定了明確的清欠計(jì)劃和工作職責(zé)。北京市建委與市司法局聯(lián)合建立了“外地來(lái)京施工人員法律援助站”，重慶市組織開(kāi)展了“百日追薪”活動(dòng)。欠款企業(yè)大都能積極響應(yīng)政府號(hào)召，采取措施，克服困難，首先償付農(nóng)民工工資。

　　每天的清欠進(jìn)度源源不斷地送達(dá)建設(shè)部，匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳，同時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)全國(guó)。對(duì)于一些清欠進(jìn)度緩慢的地方，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與地方負(fù)責(zé)人溝通，進(jìn)行督促。

　　清欠，就要首先從自身做起。山東省政府拿出8600萬(wàn)元用于解決政府工程拖欠的工程款；揚(yáng)州市政府籌集1.2億元償還市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)工程的工程款；湖南省54個(gè)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目拖欠的工程款已基本兌付到位；烏魯木齊市政府安排6500萬(wàn)元資金解決部分行政事業(yè)單位拖欠的工程款；重慶市撥付1644萬(wàn)元發(fā)放城建資金投資項(xiàng)目拖欠的農(nóng)民工工資；延安市政府一次拿出5000萬(wàn)元，解決了政府工程拖欠的農(nóng)民工工資。

　　清欠，就要嚴(yán)格責(zé)任追究制度。一些不法企業(yè)被清除出建筑市場(chǎng)。去年底，在北京的一家湖北建筑企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資，不僅欠付的工資被追回，而且這家企業(yè)還被清理出北京建筑市場(chǎng)。烏魯木齊市對(duì)28家拖欠工程款和農(nóng)民工工資的建設(shè)單位給予了相應(yīng)處罰。這個(gè)市的公安部門逮捕了4名拿到工程款后不但不支付農(nóng)民工工資，還組織農(nóng)民工到建設(shè)單位尋釁滋事的包工頭，有力震懾了那些有惡意拖欠行為的單位和個(gè)人。

　　截至2004年1月18日，據(jù)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)數(shù)據(jù)的匯總，共拖欠農(nóng)民工工資總額316.3億元，已償付228.9億元，清欠率為72.33％，其中2003年拖欠160.2億元，已償付148.4億元，清欠率為92.63％。大多數(shù)農(nóng)民工拿到了去年的工資，能夠回家過(guò)一個(gè)好年。

　　至此，全國(guó)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資取得了初步成效。

　　清欠是一場(chǎng)硬仗。實(shí)現(xiàn)三年解決拖欠款的目標(biāo)，讓新的拖欠不再發(fā)生，需要付出更為艱辛的努力

　　初步的成效固然令人喜悅，繁重的任務(wù)需要加倍努力。

　　目前清理的拖欠農(nóng)民工工資，主要集中在2003年當(dāng)年發(fā)生的欠款，以千億元計(jì)的陳年拖欠，尚待解決。全國(guó)的清欠工作進(jìn)展還不平衡。春節(jié)前，一些建設(shè)單位資金緊張，一些地方財(cái)政調(diào)度困難，難以解決拖欠的工程款。有的工程項(xiàng)目欠款時(shí)間較長(zhǎng)，建設(shè)單位倒閉致使拖欠款已變成了“死賬”。也有的地方領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)清欠工作認(rèn)識(shí)還不夠，甚至存在一定畏難情緒。

　　元月15日，溫家寶總理在建設(shè)部的報(bào)告中，肯定了近一時(shí)期清欠工作取得的成效，并提出了新的更高要求。他批示說(shuō)，要充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠款問(wèn)題的復(fù)雜性和艱巨性，下大力氣理清資金鏈條，摸清問(wèn)題癥結(jié)，提出切實(shí)有效的解決辦法，并嚴(yán)格責(zé)任追究制度。關(guān)鍵是要加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)行標(biāo)本兼治，建立防止欠款的機(jī)制和法規(guī)，從源頭上防止新的拖欠。

　　1月16日，建設(shè)部會(huì)議室，曾培炎副總理聽(tīng)取了建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾和國(guó)務(wù)院四個(gè)清欠督查組組長(zhǎng)的匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要鞏固成果，克服困難，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，從今年起，用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題。

　　針對(duì)當(dāng)前造成拖欠的原因，會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步摸清欠款底數(shù)，抓住典型案例深入分析原因。要通過(guò)嚴(yán)格資本金制度，建立政府工程代建制，健全建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制，加大對(duì)惡意拖欠企業(yè)的處罰力度，完善有關(guān)法律法規(guī)等措施，努力做到老賬要還，新賬不欠。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，搞好監(jiān)督管理，繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，把清欠作為重要日常工作抓緊抓好。同時(shí)要教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民工依法維護(hù)自身權(quán)益。

　　清欠，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。初戰(zhàn)告捷，民心振奮。只要各級(jí)黨委、政府堅(jiān)決貫徹中央的決定，高度重視，措施得力，這場(chǎng)維護(hù)人民群眾利益的戰(zhàn)役就一定會(huì)取得全面勝利。（據(jù)新華社北京1月20日電）