各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

　　2003年政府工作的回顧

　　剛剛過去的一年很不平凡。一年來，全省人民高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，同心同德，奮力拼搏，勝利完成了省十屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活進(jìn)一步改善，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就。

　　去年6月初，省委工作會(huì)議提出了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的總體要求，確定了圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”，爭取“兩個(gè)提前”，完成“三個(gè)階段任務(wù)”，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，落實(shí)“五項(xiàng)工作方針”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)方面變化”的目標(biāo)任務(wù)和工作思路。全省上下認(rèn)真貫徹省委工作會(huì)議精神，思想認(rèn)識更加統(tǒng)一，加快發(fā)展的熱情空前高漲，到處呈現(xiàn)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的可喜局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。

　　一、國民經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。發(fā)展速度、運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。初步核算和統(tǒng)計(jì)，2003年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值完成12370億元，比上年增長13.3％，其中一二三產(chǎn)業(yè)分別增長5.6％、16.1％和11.9％。地方財(cái)政收入712.8億元，同口徑相比增長21.3％。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款分別比年初增加2190.6億元和1908.8億元。在經(jīng)濟(jì)工作中，始終堅(jiān)持以調(diào)整為主線，不斷加大調(diào)整力度，優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷強(qiáng)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，全年糧食總產(chǎn)增長4.3％，林牧漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到43.3％。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22.5％，實(shí)現(xiàn)利稅和利潤分別增長35％和42％。擴(kuò)大內(nèi)需成效顯著，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，全省社會(huì)消費(fèi)品零售額增長13.9％。固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5290億元，增長50.7％，新開工投資過億元的項(xiàng)目1000多個(gè)。水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，新增發(fā)電裝機(jī)566萬千瓦、煤炭生產(chǎn)能力200萬噸、港口綜合通過能力1896萬噸，高速公路通車?yán)锍淘谌珖�率先突�?000公里。

　　二、抗擊非典取得階段性重大勝利。突如其來的非典疫情，是對我們的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們認(rèn)真貫徹中央的決策部署，全力打勝防治非典這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早觀察、早治療，建立健全疾病預(yù)防監(jiān)測、疫情報(bào)告、醫(yī)療救護(hù)三個(gè)體系，開展富有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了“堵住源頭不輸入，一旦輸入不擴(kuò)散，醫(yī)護(hù)人員不感染，及時(shí)救治不死亡”的目標(biāo)，取得了階段性重大勝利。在抗擊非典斗爭中，大力弘揚(yáng)胡錦濤總書記提出的“萬眾一心、眾志成城，團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)，迎難而上、敢于勝利”的民族精神，講政治，顧大局，全力支持北京等疫情較重地區(qū)抗擊非典的斗爭。同時(shí)，堅(jiān)持一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)提出相應(yīng)對策，以更加積極的進(jìn)取精神，抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。

　　三、“三個(gè)亮點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)了新的突破。去年，我們把招商引資作為對外經(jīng)貿(mào)工作的重中之重，以大招商推動(dòng)大開放、促進(jìn)大調(diào)整、帶動(dòng)大發(fā)展，實(shí)際利用外資達(dá)到110.3億美元，增長69.2％，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。把發(fā)展加工貿(mào)易作為擴(kuò)大出口的突破口，進(jìn)出口總值達(dá)到446.8億美元，增長31.6％，其中出口265.9億美元，增長25.9％。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長23.5％，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到19.5％，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長21％，民營企業(yè)出口增長52％，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)提供稅收增長28.4％。

　　四、市場取向改革不斷深化。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快規(guī)范的公司制改革，國企改革繼續(xù)向縱深發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整取得新的進(jìn)展。90％以上的國有大中型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場基本形成，省屬國有企業(yè)改革明顯加快。農(nóng)村稅費(fèi)改革繼續(xù)深化，全面停征了鄉(xiāng)村公益事業(yè)金，87個(gè)縣（市區(qū)）取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。糧食、棉花流通體制改革有序推進(jìn)。認(rèn)真整頓土地市場秩序，清理規(guī)范各類園區(qū)，經(jīng)營性用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓制度普遍推開。行政審批制度、住房制度、戶籍制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和市政公用事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊走私販私、制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為，市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　五、人民群眾生活進(jìn)一步改善。全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3145元，增長6.5％，增幅為近5年最高水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8360元，增長9.8％。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)、扶貧濟(jì)困、平安山東、陽光政務(wù)、廉政勤政等“民心工程”。加強(qiáng)了就業(yè)和再就業(yè)工作，鞏固“兩個(gè)確保一個(gè)低�！�，不斷完善市場就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體系。全年城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)增加105萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7％，首次實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長大于失業(yè)增長。離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，下崗職工基本實(shí)現(xiàn)了向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌。完善企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，積極解決拖欠職工和農(nóng)民工工資問題。落實(shí)城市居民最低生活保障制度，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。探索建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。加大了對災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的幫扶，先后投入防汛救災(zāi)資金6.85億元。夏秋之交，菏澤等地遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、科學(xué)調(diào)度，軍警民協(xié)同作戰(zhàn)，社會(huì)各界全力救助，把損失降到了最低程度，災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。圍繞“路、水、電、醫(yī)、學(xué)”五個(gè)方面，積極改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件。新建農(nóng)村公路2.7萬公里，通柏油路的行政村增加了1.2萬個(gè)；解決了89.1萬缺水人口的飲水困難；第二期農(nóng)村電網(wǎng)改造工程全部竣工；在7個(gè)縣（市區(qū)）進(jìn)行了新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，試點(diǎn)單位人口覆蓋率達(dá)81.6％；改造中小學(xué)危房140萬平方米，向貧困地區(qū)中小學(xué)提供助學(xué)金、免費(fèi)發(fā)放教材、減免學(xué)雜費(fèi)1.02億元。

　　六、社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。深化科技體制改革，加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作，科技創(chuàng)新能力不斷提高。全年取得重要科技成果2800項(xiàng)，專利授權(quán)8500件。吸引和聚集人才創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不斷優(yōu)化。繼續(xù)大力推進(jìn)“普九”，強(qiáng)化職業(yè)教育和成人教育，提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量和水平。高校招生錄取率達(dá)到71％，普通高校在校生達(dá)到76萬人，增長31％，在校研究生2.19萬人，增長38.5％。加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，制定完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和處理辦法，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和傳染病救治體系建設(shè)，依法整頓規(guī)范衛(wèi)生醫(yī)療市場和藥品市場秩序。文化、體育事業(yè)進(jìn)一步繁榮，新聞出版、廣播影視健康發(fā)展。廣泛開展了科普教育、愛國衛(wèi)生、全民健身三項(xiàng)活動(dòng)。創(chuàng)建“雙擁模范城”工作再創(chuàng)佳績，有15個(gè)市（縣）獲“全國雙擁模范城（縣）”光榮稱號，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固發(fā)展。制定了加快少數(shù)民族集中居住地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的意見，依法加強(qiáng)了對宗教事務(wù)的管理。老齡工作和婦女兒童工作受到全社會(huì)重視。人防建設(shè)得到加強(qiáng)。檔案、史志工作有新的發(fā)展。氣象、測繪、地震工作依靠科技、服務(wù)社會(huì)的水平不斷提高。按照“三高”要求，加強(qiáng)了城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市市容市貌、居住環(huán)境有了明顯改善。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)污染綜合防治，主要污染物排放量下降，環(huán)境質(zhì)量逐步改善。嚴(yán)格保護(hù)耕地，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。人口自然增長率控制在4.78‰，人口和計(jì)劃生育工作成績突出。堅(jiān)持工作重心下移，積極開展嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和治安防范與管理，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　七、制定和實(shí)施了重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。省十屆人大一次會(huì)議之后，在省委統(tǒng)一組織開展的大規(guī)模調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定對我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的政策、規(guī)劃。膠東半島制造業(yè)基地總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)制定并開始實(shí)施；山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究通過了省部級論證，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃即將完成；生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃通過了省部級論證，已經(jīng)全面啟動(dòng)；加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持30個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、扶持30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣的政策已經(jīng)制定下發(fā)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施也已經(jīng)出臺。這些重大規(guī)劃和政策的全面貫徹實(shí)施，將對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展起到強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。

　　八、“陽光政府”、“責(zé)任政府”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力推行政務(wù)公開，邀請人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者、工人農(nóng)民列席省政府全體會(huì)議，社會(huì)反響很好。吸收高校和科研機(jī)構(gòu)的知名專家參加重大決策咨詢論證，提高了政府決策的科學(xué)化和民主化水平。繼續(xù)推進(jìn)政府工作提速，深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。全省建立政務(wù)中心和便民窗口3200多個(gè)。大力推進(jìn)依法行政，采取舉辦法制講座和培訓(xùn)班等措施，加強(qiáng)了對《行政許可法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作取得新的進(jìn)展，17個(gè)市全部在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭辛讼鄬�集中行政處罰權(quán)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。高度重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步營造親商、富商、安商的氛圍，對外吸引力不斷增強(qiáng)。

　　各位代表！過去一年我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)料的好。成績確實(shí)來之不易。這些成績的取得，首先是得益于黨中央、國務(wù)院對山東工作的親切關(guān)懷和大力支持，去年胡錦濤總書記親自對我省抗擊非典、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出重要的批示，中央其他領(lǐng)導(dǎo)多次到我省視察指導(dǎo)工作，作出了一系列重要指示，給全省人民以極大的鼓舞；得益于中共山東省委的審時(shí)度勢，科學(xué)決策，正確指揮，為各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障；得益于全省各族人民和社會(huì)各界學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想煥發(fā)出的解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，表現(xiàn)出的巨大凝聚力和戰(zhàn)斗力。在此，我代表省人民政府，向全省工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向駐魯人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和中央駐魯單位，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　各位代表！過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進(jìn)道路上還有不少矛盾、困難和問題。主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾突出，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐不夠快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制性障礙仍然存在，有些領(lǐng)域的改革措施不到位，市場主體活力不夠強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，一些行業(yè)和領(lǐng)域低水平重復(fù)建設(shè)還不同程度地存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；社會(huì)保障能力不強(qiáng)，就業(yè)再就業(yè)壓力較大；“三農(nóng)”問題還很突出，農(nóng)民收入水平仍然較低；社會(huì)事業(yè)的改革發(fā)展滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)；工作水平和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力還有待進(jìn)一步提高，有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，少數(shù)人甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。我們要正視這些矛盾和問題，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，一個(gè)一個(gè)認(rèn)真加以解決，尤其是對涉及群眾切身利益的問題，更要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)力量，挖掘潛力，克服困難，及時(shí)解決好。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，時(shí)刻保持清醒頭腦，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)壓力感、緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，振奮精神，奮發(fā)有為，努力把各方面的工作做得更好，不斷奪取新的勝利。

　　2004年政府工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

　　今年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神、全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。國家宏觀政策保持穩(wěn)定，國際經(jīng)濟(jì)增長回升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境條件進(jìn)一步改善，全省已經(jīng)形成解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好氛圍，為做好今年工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是去年12月中旬，胡錦濤總書記來我省視察，對我省工作給予了充分肯定，提出了殷切希望和明確要求，為我們今后工作進(jìn)一步指明了方向。根據(jù)中央和省委的部署，今年工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持省委工作會(huì)議確定的工作思路，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性，創(chuàng)造性地開展工作。高度重視解決“三農(nóng)”問題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深化改革，擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10％；地方財(cái)政收入增長13％；居民消費(fèi)價(jià)格總體水平漲幅控制在2％左右；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)90萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％左右；人口自然增長率控制在6‰左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9％和5％。實(shí)際工作中要加倍努力，力爭發(fā)展得更快更好。

　　做好今年的各項(xiàng)工作，我們必須堅(jiān)持用以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。一要切實(shí)做好把中央方針政策與山東實(shí)際相結(jié)合的文章。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的決策部署，嚴(yán)格遵守國家的政策規(guī)定，防止和避免出現(xiàn)全局性偏差，努力減少失誤，始終保持正確的前進(jìn)方向，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真分析省情、市情、縣情，因地因時(shí)制宜，創(chuàng)造性地開展工作。在實(shí)際工作中，既要充分體現(xiàn)中央穩(wěn)定政策產(chǎn)生的積極宏觀效應(yīng)，又要密切關(guān)注政策適度調(diào)整帶來的變化，積極采取因應(yīng)措施。二要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的重大決策部署。實(shí)踐充分說明，省委工作會(huì)議確立的解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的要求和工作思路，符合中央精神，符合山東實(shí)際，是行之有效的。我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，在發(fā)展中不斷提升綜合實(shí)力和競爭力。三要珍惜來之不易的好形勢，努力保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性。堅(jiān)持加快發(fā)展的信心不動(dòng)搖，克服困難，精心運(yùn)籌，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好局面；堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不動(dòng)搖，牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益；堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變不動(dòng)搖，著力推動(dòng)科技進(jìn)步，加快由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。四要更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作，加快政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，把政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。五要堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。把滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。制定政策、出臺措施，都要兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，有利于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)是：

　　一、進(jìn)一步解決好“三農(nóng)”問題。把解決“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。第一，繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的“牛鼻子”來抓，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營，發(fā)展壯大各種所有制形式的龍頭企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，探索建立“龍頭企業(yè)＋各種經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。第二，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支持，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新。大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面給予支持。在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。第三，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革，加大治理“三亂”力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。除煙葉外全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，同時(shí)降低農(nóng)業(yè)稅稅率1個(gè)百分點(diǎn)。放開糧食收購市場，把對糧食流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對農(nóng)民直接補(bǔ)貼。第四，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系。加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所和大中專院校等開展農(nóng)技服務(wù)，推進(jìn)科研、生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化。發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。全面規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，發(fā)展產(chǎn)銷直掛、連鎖超市、配送經(jīng)營、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營銷形式，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市。實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品“綠卡行動(dòng)計(jì)劃”，提高出口創(chuàng)匯能力。第五，加大對水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。提高財(cái)政支農(nóng)比重，增強(qiáng)信貸支農(nóng)力度，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)利用外資，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。今年新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)主要用于農(nóng)村。第六，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，依法保護(hù)農(nóng)民利益。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。完善土地征用補(bǔ)償辦法，堅(jiān)決防止和糾正隨意征占農(nóng)民承包地、侵害農(nóng)民利益的行為。第七，改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)政策、投資政策、土地政策和戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，搞好中介服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。依法保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移100萬人。深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

　　二、積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把調(diào)整結(jié)構(gòu)與深化改革、擴(kuò)大開放緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中更好地推動(dòng)發(fā)展。

　　高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以汽車、電子信息、造船、化工、食品、紡織服裝、家電7個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術(shù)水平，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力，帶動(dòng)全省制造業(yè)水平的提高。瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢和消費(fèi)發(fā)展方向，找準(zhǔn)發(fā)展定位，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和配套措施。通過完善產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)信息，引導(dǎo)各類投資投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目、大企業(yè)。以培植壯大五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群、完善三大配套體系為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)。抓好現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的整合和發(fā)展，提高園區(qū)的集約化水平。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，抓好大企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，把引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新結(jié)合起來，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加大技術(shù)改造投入，不間斷地推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識，靠過硬的產(chǎn)品質(zhì)量打開市場、擴(kuò)大市場、占領(lǐng)市場，把“山東制造”品牌打響。引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)與大中型企業(yè)的配套能力。高度重視環(huán)境配套，搞好專業(yè)技術(shù)人才、高級技工人才和熟練工人隊(duì)伍建設(shè)。

　　實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越。充分認(rèn)識服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位，把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)整體效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。加快改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、信息、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)和會(huì)計(jì)、律師、咨詢等中介服務(wù)業(yè)。建立旅游、文化、園林、城建、餐飲、商貿(mào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，搞好資源整合和市場深度開發(fā)，努力把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。拓寬金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域，完善金融服務(wù)體系。依托中心城市、重點(diǎn)園區(qū)、大型骨干企業(yè)，培育有競爭力的物流產(chǎn)業(yè)群和山東物流品牌。創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)降低門檻，放寬市場準(zhǔn)入，依法規(guī)范市場監(jiān)管，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

　　保持投資和消費(fèi)的穩(wěn)定增長。按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲備一批”的要求，突出抓好關(guān)系結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目建設(shè)。加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大制造消費(fèi)產(chǎn)品的投入，加大提供公共產(chǎn)品的投入，嚴(yán)禁耗能高、污染大、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的投入，增加水利、能源、社會(huì)事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，特別要加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)投入。深化投融資體制改革，按照誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，確立企業(yè)的投資主體地位，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件、企業(yè)自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策，實(shí)行備案制。組織實(shí)施預(yù)算內(nèi)投資基建項(xiàng)目“代建制”，建立政府投資后評價(jià)制度和責(zé)任追究制度，管好用好政府投資。拓寬融資渠道，廣泛利用外資，激活民間投資，建立投資穩(wěn)定增長的內(nèi)在機(jī)制。堅(jiān)決防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和完善社會(huì)保障體系，規(guī)范分配秩序，理順分配關(guān)系，努力提高中、低收入者的收入水平，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。積極引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，加快培育住房、汽車、旅游、文化、健身等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。實(shí)施帶薪休假制度，擴(kuò)大消費(fèi)信貸。繼續(xù)整頓規(guī)范市場秩序，健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

　　促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。集中抓好半島城市群建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、西部地區(qū)工業(yè)化，形成東部率先發(fā)展、中部加速崛起、西部跨越式趕上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。青島是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，青島的強(qiáng)大對半島地區(qū)乃至全省意義重大，青島強(qiáng)則半島強(qiáng)，半島強(qiáng)則山東強(qiáng)。半島城市群建設(shè)要著眼于發(fā)展現(xiàn)代城市集群，建立以青島為龍頭、八市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的合作平臺，強(qiáng)化城市間的分工合作，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高加工度制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速提升經(jīng)濟(jì)國際化水平和整體競爭力。把培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)全省綜合實(shí)力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措來抓，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，全面落實(shí)對30個(gè)強(qiáng)縣的激勵(lì)政策和對30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣的扶持政策，營造縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好環(huán)境。沒有西部的小康就沒有全省的小康，沒有西部的現(xiàn)代化就沒有全省的現(xiàn)代化。要加快中西部工業(yè)化步伐，引導(dǎo)外資、鼓勵(lì)國企和民企資本向中西部投入。把促進(jìn)菏澤加快發(fā)展作為推動(dòng)西部跨越發(fā)展的突破口。幫助西部地區(qū)和少數(shù)民族集中居住地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才，輸出勞動(dòng)力和產(chǎn)品，加大轉(zhuǎn)移支付力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的支持力度。實(shí)行東西聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型企業(yè)向西部轉(zhuǎn)移。全面制定“海上山東”建設(shè)新一輪發(fā)展規(guī)劃，著手研究制定黃河三角洲加工制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的要求，以完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力和提高居民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，搞好各類城市規(guī)劃建設(shè)管理，更好地發(fā)揮城市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

　　三、進(jìn)一步抓緊抓實(shí)“三個(gè)亮點(diǎn)”。外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟(jì)是我省加快發(fā)展的潛力所在、希望所在、后勁所在。要進(jìn)一步加大工作力度，使“三個(gè)亮點(diǎn)”更加亮起來。

　　擴(kuò)大招商引資，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展新突破。圍繞培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和延長產(chǎn)業(yè)鏈，與國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，突出制造業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)招商引資，提高利用外資質(zhì)量和水平。創(chuàng)新招商引資方式，充分利用半島制造業(yè)基地品牌，發(fā)揮各類園區(qū)的載體作用，加大對日韓的招商引資力度。引導(dǎo)一批重點(diǎn)企業(yè)與跨國公司搞好產(chǎn)業(yè)對接，發(fā)展戰(zhàn)略性合作。積極鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股，突出抓好重大協(xié)議項(xiàng)目和合同項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)投資環(huán)境特別是軟環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)解決好商務(wù)成本高、配套能力弱問題，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境吸引力和競爭力。堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，繼續(xù)把發(fā)展加工貿(mào)易作為擴(kuò)大出口的突破口來抓，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推動(dòng)一批具有比較優(yōu)勢的輕紡、家電、農(nóng)用機(jī)械等行業(yè)的骨干企業(yè)率先突破。搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機(jī)遇，引導(dǎo)更多的企業(yè)走出省門，拓展發(fā)展空間，擴(kuò)大對內(nèi)開放。

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。加快建設(shè)山東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程，集中力量辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。深化科技體制改革，加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，集中建設(shè)10個(gè)高水平的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立大型科研儀器設(shè)備共用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑開放型科技創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新扶持，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提高自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護(hù)能力。加快技術(shù)交易市場和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作，增強(qiáng)市場機(jī)制對科技資源的配置作用。加大政府科技投入力度，建立完善多元化的高新技術(shù)投融資機(jī)制。

　　營造良好環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。全面落實(shí)對民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)扶持措施，思想上放心，工作上放手，政策上放寬，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的政策、市場、法制和輿論環(huán)境。支持民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，扶持一批核心競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢民營企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)積極吸引國內(nèi)優(yōu)勢民營企業(yè)投資落戶山東。建立健全民營企業(yè)信用擔(dān)保體系、誠信評價(jià)體系、人才培訓(xùn)體系、法律服務(wù)體系，努力解決民營企業(yè)融資難的問題，在開拓市場、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流、對外合作等方面為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　四、加快改革推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。致力于消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的體制性障礙，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點(diǎn)在七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：一是深化國有資產(chǎn)管理體制改革。加快組建省、市兩級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，完善授權(quán)經(jīng)營和外派監(jiān)事會(huì)制度，健全非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管制度。二是大力推進(jìn)國企改革。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，通過企業(yè)上市、向外資和民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)、實(shí)行員工和經(jīng)營者持股等多種形式，推進(jìn)投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。繼續(xù)引導(dǎo)國有資本從一般競爭性領(lǐng)域有序退出。三是建立健全要素市場體系。培育提升商品市場，規(guī)范發(fā)展土地、技術(shù)、勞動(dòng)力市場，培育發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，完善地方性金融組織體系，加快構(gòu)建開放性的地方資本市場。實(shí)行行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序。四是深化財(cái)稅體制改革。以預(yù)算編制改革為核心，協(xié)調(diào)推進(jìn)國庫集中收付、政府采購、“收支兩條線”改革，全面落實(shí)出口退稅改革措施，穩(wěn)步搞好增值稅轉(zhuǎn)型、內(nèi)外企業(yè)所得稅合并，大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，強(qiáng)化稅收源頭控管。加快構(gòu)建地方公共財(cái)政體系，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。五是完善社會(huì)信用體系。首要任務(wù)是建立以依法行政和取信于民、服務(wù)社會(huì)為主要內(nèi)容的政府信用系統(tǒng)，同時(shí)加快建設(shè)以信用征信、信用評價(jià)、信用自律和失信懲戒為主要內(nèi)容的企業(yè)信用系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)收集、使用和披露為主要內(nèi)容的個(gè)人信用系統(tǒng)，發(fā)展以信用咨詢、信用評價(jià)、信用擔(dān)保為主要內(nèi)容的社會(huì)信用服務(wù)系統(tǒng)，努力形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，營造市場公平競爭、各界守法經(jīng)營、居民放心消費(fèi)、客商樂于投資的良好環(huán)境，塑造誠信山東的良好形象。六是大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。進(jìn)一步理順行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的關(guān)系，推進(jìn)事業(yè)單位分類管理和改革，依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)對事業(yè)單位的授權(quán)行為。七是深化行政管理體制改革。突出為市場主體服務(wù)和營造發(fā)展環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理職能，推進(jìn)行政審批法制化、合理化和科學(xué)化。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，提高宏觀調(diào)控水平。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，健全應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)報(bào)、組織協(xié)調(diào)和處理機(jī)制。

　　各位代表！改革的過程是體制創(chuàng)新的過程，也是利益調(diào)整的過程，必然會(huì)產(chǎn)生一些新的矛盾。我們一定要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。只要我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只要我們把改革的目的向人民群眾講明白，把改革的政策制定好、落實(shí)好，讓人民群眾享受到實(shí)實(shí)在在的改革成果，我們的各項(xiàng)改革就一定會(huì)贏得人民群眾的真心擁護(hù)和支持。

　　五、加快實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。大力培養(yǎng)和引進(jìn)大批適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的各類人才，著力建設(shè)行政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍。多層次、多渠道、大規(guī)模開展人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次和高技能人才。繼續(xù)實(shí)施“泰山學(xué)者”建設(shè)工程，全面啟動(dòng)以高層次人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)為主要內(nèi)容的“泰山”系列人才建設(shè)工程，營造人才高地。完善人才市場體系和人才評價(jià)體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持，完善激勵(lì)制度，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)和用好三個(gè)環(huán)節(jié)，形成有利于人才成長、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境。人才的基礎(chǔ)在教育。要進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。鞏固和完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，積極發(fā)展高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和繼續(xù)教育。努力提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量和效益，切實(shí)抓好重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加大研究生培養(yǎng)力度。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，增強(qiáng)受教育者的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力。加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。

　　六、大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，努力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)增長方式和社會(huì)消費(fèi)方式，把山東建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明的生態(tài)省。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性污染治理，淘汰原材料和能源消耗高、產(chǎn)品質(zhì)量低、污染嚴(yán)重的企業(yè)，嚴(yán)格點(diǎn)源治理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)小流域污染綜合治理，搞好城市環(huán)境綜合整治，提高城市污水和垃圾集中處理率，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，提高人居環(huán)境質(zhì)量。重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染的防治。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，大力植樹造林，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)和碧海行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)環(huán)境管理體系認(rèn)證，廣泛推行清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理，提高資源綜合利用水平。土地是農(nóng)民的生計(jì)之本，保護(hù)耕地是一項(xiàng)基本國策。要加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策法規(guī)，加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范土地市場秩序，提高城市商業(yè)用地市場化配置水平，促進(jìn)集約利用，愛護(hù)每一寸土地，節(jié)約每一分耕地，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和占補(bǔ)平衡。

　　七、繁榮發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，合理調(diào)整、充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，建立健全疫情監(jiān)測和信息報(bào)告制度，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)急能力。全省建設(shè)和改造105個(gè)傳染病院（區(qū)），改造加強(qiáng)99個(gè)疾控中心。健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，抓好食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、健康相關(guān)產(chǎn)品及醫(yī)療市場的監(jiān)督管理。發(fā)展振興中醫(yī)藥事業(yè)。深化文化體制改革，健全文化市場體系，規(guī)范文化市場秩序，加快文化強(qiáng)省建設(shè)。加快全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)的整合開發(fā)，推進(jìn)廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。加強(qiáng)文物保護(hù)。重視發(fā)展社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的研究。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民健康水平和競技體育水平。認(rèn)真做好2004年亞洲杯足球賽和申辦2009年第11屆全運(yùn)會(huì)的工作。全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，積極推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口性別結(jié)構(gòu)。關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人事業(yè)，做好老齡工作。進(jìn)一步做好檔案、氣象、測繪和防震、減災(zāi)救災(zāi)等項(xiàng)工作。扎實(shí)推進(jìn)續(xù)修新志和依法修志。要大力支持少數(shù)民族集中居住地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好宗教、對臺和僑務(wù)工作。搞好國防動(dòng)員、國防教育、人民防空、交通戰(zhàn)備和民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，關(guān)心和支持駐魯解放軍和武警部隊(duì)的建設(shè)，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵安置和擁軍優(yōu)屬工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　八、切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。從群眾最關(guān)心、最需要的問題入手，誠心誠意地辦實(shí)事、解難事、做好事。一是努力擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)扶持就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，積極開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)國有企業(yè)挖掘潛力分流安置富余人員，支持下崗職工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活形式就業(yè)。加大再就業(yè)投入，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，建立公益性崗位儲備制度，重視解決“4050”人員的再就業(yè)問題。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。搞好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)。二是健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)鞏固兩個(gè)確保，完善省級養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金制度，依法加強(qiáng)社保基金征繳，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，啟動(dòng)省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位全員養(yǎng)老保險(xiǎn)。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)低保工作，完善社會(huì)救助制度。盡快建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步建立以財(cái)政為主、省市縣鄉(xiāng)四級分擔(dān)的農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制。三是積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療。改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，重點(diǎn)抓好中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，擴(kuò)大新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，建立對貧困農(nóng)民的醫(yī)療救助制度。四是大力推進(jìn)“平安山東”建設(shè)。堅(jiān)持工作重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，深入開展“嚴(yán)打”斗爭，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，及時(shí)排查調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)做好信訪工作，努力預(yù)防和化解群體性、突發(fā)性事件。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好基層基礎(chǔ)工作，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，保障國家和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五是營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。加大市場監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好關(guān)系群眾切身利益的食品、藥品市場的專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、非法促銷等違法犯罪活動(dòng)。六是實(shí)施“安康居住”工程。增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供應(yīng)，逐步解決中低收入家庭的住房困難。切實(shí)維護(hù)好城市改造、房屋拆遷過程中的群眾利益。七是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)。建立完善城市社區(qū)管理和服務(wù)體系，加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極開展面向社區(qū)居民的家政、養(yǎng)老、托幼、幫困、助殘等項(xiàng)服務(wù)。八是下大力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，繼續(xù)抓好“路、水、電、醫(yī)、學(xué)”五項(xiàng)工程建設(shè)。把農(nóng)村中小學(xué)校舍的維護(hù)、改造和建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，列入政府預(yù)算，盡快完成現(xiàn)有危房改造。建立農(nóng)村輟學(xué)監(jiān)控機(jī)制，讓每一個(gè)適齡兒童順利完成義務(wù)教育。繼續(xù)推進(jìn)村村通柏油路工程，啟動(dòng)村村通客車工程，今年投資68億元，完成農(nóng)村公路改造3.5萬公里。加快農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)，年內(nèi)全部解決歷史性缺水人口的飲水問題。

　　各位代表！全心全意為人民服務(wù)是人民政府的宗旨。盡管由于我們的物質(zhì)和財(cái)力還不夠雄厚，群眾生活中的困難不可能在短期內(nèi)全部解決，但只要我們盡全力去做了，就會(huì)得到人民群眾的理解和支持。我們必須懂得人心順則百事順、人心穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)的深刻道理，一定要牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀和人生觀，把堅(jiān)持不懈、一以貫之地為人民群眾辦好事、辦實(shí)事作為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。今后，對所有政府公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)加管理、嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅紀(jì)律、從嚴(yán)治政。對能為群眾辦好事、辦實(shí)事，受到群眾擁護(hù)的干部要大膽提拔任用；對侵犯公民權(quán)利、侵害群眾利益的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理；對執(zhí)法犯法、徇私枉法、欺壓百姓的少數(shù)害群之馬，要堅(jiān)決繩之以法，絕不姑息！

　　九、加強(qiáng)民主與法制建設(shè)。各級政府要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行職責(zé)，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的橋梁紐帶作用。完善基層群眾自治性組織，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。要進(jìn)一步完善重大問題的議事規(guī)則和決策程序，完善人民建議征集、重大事項(xiàng)社會(huì)公示、社會(huì)聽證、專家咨詢等制度，自覺接受群眾、社會(huì)和輿論監(jiān)督，提高決策的透明度和公眾參與度。今年起，省政府將設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，聘請國內(nèi)外知名專家學(xué)者為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策提供咨詢。加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，全面推進(jìn)依法治省。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。改革行政執(zhí)法體制，相對集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。健全完善法律援助體系，依法保障弱勢群體的合法權(quán)益。

　　進(jìn)一步提高政府工作水平

　　完成今年各項(xiàng)任務(wù)，各級政府必須按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工作水平。

　　要努力提高執(zhí)政能力和水平。各級政府公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入持久地學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，努力提高五種能力。一是提高科學(xué)判斷形勢的能力�？葱蝿菀�看本質(zhì)、看主流，努力防止主觀主義和片面性。對待前進(jìn)中出現(xiàn)的新情況新問題，要用發(fā)展的辦法加以解決。要正視問題，既不回避也不擴(kuò)大。對苗頭性和局部性問題，要善于見微知著，舉一反三，及時(shí)采取果斷措施，防止演變?yōu)槿�局性問題。二是提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。面對改革發(fā)展中層出不窮的新情況、新問題，必須勤于學(xué)習(xí)，善于發(fā)揚(yáng)民主、集中民智，尊重科學(xué)知識，遵循市場規(guī)律，勇于探索實(shí)踐，保證決策的科學(xué)性和正確性。要大力提倡解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，堅(jiān)持以創(chuàng)新觀念為先導(dǎo)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制，時(shí)刻保持清醒頭腦，把加快發(fā)展的良好愿望與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，把長遠(yuǎn)規(guī)劃與分步實(shí)施結(jié)合起來，把大膽創(chuàng)新與遵紀(jì)守法結(jié)合起來。三是提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。隨著改革的不斷深化，顯現(xiàn)出的社會(huì)矛盾和社會(huì)困難會(huì)越來越多，越來越復(fù)雜。各級政府領(lǐng)導(dǎo)同志及公務(wù)員要努力學(xué)習(xí)黨的方針政策，把握精神實(shí)質(zhì)，深入調(diào)查研究，吃透吃準(zhǔn)情況，及時(shí)提出有針對性、實(shí)效性的辦法措施。分析任何一種矛盾，都要考慮前因后果、相關(guān)因素；解決任何一個(gè)矛盾，都要既對上級負(fù)責(zé)又對下級負(fù)責(zé)，既對現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)又對長遠(yuǎn)負(fù)責(zé)，既對局部負(fù)責(zé)又對全局負(fù)責(zé)，防止處置不當(dāng)，引發(fā)群體性事件和公共突發(fā)事件。四是提高總攬全局的能力。善于謀全局、管大事，自覺做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。五是提高解決實(shí)際問題的能力。樹立正確的政績觀，把滿足人民的需要、實(shí)現(xiàn)人民的愿望、維護(hù)人民的利益作為全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)，用人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量各項(xiàng)工作的根本尺度，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

　　要努力建設(shè)法治政府。《行政許可法》將于今年7月1日起正式施行。這是我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一件大事。我們要積極適應(yīng)行政許可法對政府工作的新要求，努力提高依法行政水平，建設(shè)法治政府。要牢固樹立法治政府是有限政府、是責(zé)任政府、是陽光政府、是誠信政府、是服務(wù)政府、是廉潔政府的觀念，充分認(rèn)識實(shí)施行政許可法的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹、正確實(shí)施行政許可法，作為政府法制建設(shè)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員和具體辦理行政許可事項(xiàng)人員的重點(diǎn)培訓(xùn)，使其盡快熟悉和掌握行政許可法的有關(guān)規(guī)定。要將行政許可法納入普法計(jì)劃，采取多種形式宣傳普及。要進(jìn)一步清理現(xiàn)行有關(guān)行政許可的政府法規(guī)，該廢止的廢止，該撤銷的撤銷，該修改的修改，凡是與行政許可法不一致的有關(guān)行政許可的規(guī)定，自7月1日起一律停止執(zhí)行。要認(rèn)真清理實(shí)施行政許可主體，凡未經(jīng)公布的機(jī)關(guān)和組織，一律不得實(shí)施行政許可。要努力推進(jìn)實(shí)施行政許可的制度創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，按照行政許可法的規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新管理體制，建立健全工作制度，完善工作規(guī)程。要完善行政監(jiān)督制度，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

　　要努力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級政府及其工作人員都要增強(qiáng)憂患意識，保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堂堂正正做人，清清白白為官，扎扎實(shí)實(shí)辦事。要把狠抓工作落實(shí)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，分解任務(wù)，明確責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出實(shí)效，干出水平。要力戒官僚主義、形式主義，禁止搞任何形式的“政績工程”、“形象工程”，堅(jiān)決反對欺上瞞下、弄虛作假、浮夸虛報(bào)行為。繼續(xù)深入持久地開展反腐敗斗爭，依法嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)大案要案，嚴(yán)懲腐敗分子。加強(qiáng)思想道德教育，強(qiáng)化廉政法制建設(shè)，完善落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗的機(jī)制，對施政行為的全過程實(shí)施有效制約監(jiān)督。要教育廣大政府公務(wù)員始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，恪盡職守，為全省的改革發(fā)展穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　各位代表！當(dāng)前我省的政治經(jīng)濟(jì)形勢很好，可謂天時(shí)地利人和。展望未來，任重道遠(yuǎn)，前景美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東的宏偉目標(biāo)而努力奮斗�。ㄝd1月19日《大眾日報(bào)》）