切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)提高施政能力和工作水平

    會(huì)議分組討論了即將提交市十三屆人大二次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》

　　本報(bào)訊昨天上午，市第十三屆人民政府第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議在機(jī)關(guān)會(huì)議中心舉行，會(huì)議分組討論了即將提交市十三屆人大二次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)夏耕就新形勢(shì)下政府自身建設(shè)問(wèn)題及當(dāng)前工作作重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和工作水平；要全力抓好一季度經(jīng)濟(jì)工作，確保開(kāi)好局，起好步。

　　市政府組成人員在分組討論中總體肯定了即將提交市十三屆人大二次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》，同時(shí)提出了一些修改意見(jiàn)和建議。會(huì)后，將根據(jù)這些意見(jiàn)作進(jìn)一步修改完善。

　　夏耕在講話(huà)中指出，當(dāng)前，我市正進(jìn)入加快發(fā)展的歷史性關(guān)鍵時(shí)期，政府施政工作面臨著全新的形勢(shì)，對(duì)我們提高施政能力和水平提出了迫切要求。我們必須全面、準(zhǔn)確地把握當(dāng)前所面臨形勢(shì)的特點(diǎn)和趨勢(shì)，從施政理念、施政方式、施政效率和施政執(zhí)行等幾個(gè)方面著手，著力提高政府的施政能力和施政水平，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　第一，要增強(qiáng)責(zé)任感，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。各級(jí)政府要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，本著“群眾利益無(wú)小事”的原則，“樂(lè)民之所樂(lè)，憂(yōu)民之所憂(yōu)”，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、按經(jīng)濟(jì)和客觀規(guī)律辦事，堅(jiān)持依靠群眾、為了群眾，努力追求符合法律法規(guī)的政績(jī)、沒(méi)有水分的政績(jī)、群眾滿(mǎn)意的政績(jī)、沒(méi)有后患的政績(jī)。當(dāng)前，特別要在土地征用、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、就業(yè)保障、拆遷安置等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，切實(shí)把群眾的利益放在首位，使人民群眾真正享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的實(shí)惠，真正感受到青島發(fā)展的成果。

　　第二，要增強(qiáng)壓力感，推進(jìn)施政法制化。今年7月1日實(shí)施的《行政許可法》，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新施政方式，全面推進(jìn)依法行政、規(guī)范政府行政行為，以及從源頭上預(yù)防和治理腐敗、防止公共權(quán)力濫用都具有重大意義。要下大力氣搞好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以保證《行政許可法》按時(shí)順利實(shí)施。要堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。在提高政府依法行政能力的同時(shí)，要注重增強(qiáng)政府的公信力。政府誠(chéng)信不僅關(guān)系到政府的自身形象，也關(guān)系到城市發(fā)展環(huán)境，關(guān)系到提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。毀信容易立信難。各級(jí)政府、各部門(mén)一定要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)政府誠(chéng)信，自覺(jué)做守法誠(chéng)信的模范，為全社會(huì)樹(shù)立榜樣，讓投資者增強(qiáng)信心。要完善制度約束，從制度上避免政府不講誠(chéng)信、失信于民的現(xiàn)象。

　　第三，要增強(qiáng)緊迫感，促進(jìn)施政高效能。首先要進(jìn)一步強(qiáng)化效率是第一環(huán)境要素、效率就是競(jìng)爭(zhēng)力的觀念，一旦確定的事項(xiàng)要馬上落實(shí)，決不能人為地拖延或擱置。對(duì)由于工作能力、工作態(tài)度和工作作風(fēng)問(wèn)題造成工作效率低下，甚至給事業(yè)帶來(lái)?yè)p失的，要堅(jiān)決予以追究。當(dāng)前特別要完善公務(wù)員效能投訴機(jī)制，全面落實(shí)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，以強(qiáng)有力的制度約束塑造立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行的施政作風(fēng)。其次要講求行政秩序。各級(jí)各部門(mén)要顧全大局，步調(diào)一致，密切配合，減少隨意性和無(wú)序化，提高行政決策水平。今年新一輪機(jī)構(gòu)改革中，要通過(guò)政務(wù)資源的重新整合，改進(jìn)政府的組織管理，提高政府管理效能，優(yōu)化政府機(jī)關(guān)的工作流程，使政府的各項(xiàng)施政行為達(dá)到快速、有序、高效。

　　第四，要增強(qiáng)使命感，提高施政執(zhí)行力。提高執(zhí)行力，當(dāng)務(wù)之急要解決好嚴(yán)肅政紀(jì)、確保政令暢通的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)使命感，做到為官一任，守土有責(zé)。在任何時(shí)候、任何場(chǎng)合，都要堅(jiān)決維護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院的權(quán)威，維護(hù)國(guó)家政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通、令行禁止。各部門(mén)一要認(rèn)真地、不折不扣地履行本部門(mén)負(fù)有的工作職責(zé)，二要對(duì)本部門(mén)行政行為帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定負(fù)責(zé)，三要對(duì)本部門(mén)的黨風(fēng)廉政守土有責(zé)。

　　夏耕要求，全力抓好一季度經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。要密切關(guān)注國(guó)家方針政策的最新變化，努力提高工作的針對(duì)性和有效性。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的趨勢(shì)性、苗頭性問(wèn)題，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。要努力做好當(dāng)前重點(diǎn)工作，力奪首季開(kāi)門(mén)紅。夏耕指出，一季度，要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：一是搞好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工作。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是今年各項(xiàng)工作的重中之重。這項(xiàng)工作年初就要切實(shí)抓好。二是認(rèn)真組織好工業(yè)生產(chǎn)。三是努力做好外經(jīng)貿(mào)工作。加快出口退稅，加大招商引資力度。另外，重大項(xiàng)目建設(shè)，上半年要有新突破。土地市場(chǎng)整頓工作，絲毫不能放松，要切實(shí)搞好自查自糾。

　　夏耕指出，春節(jié)和“兩會(huì)”即將來(lái)臨，做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間的工作，對(duì)于密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局至關(guān)重要。各級(jí)政府一定要切實(shí)把關(guān)心群眾、尤其是解決好困難群眾生產(chǎn)生活的工作抓緊抓好，確保全市人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、喜慶的節(jié)日。要精心安排好節(jié)日期間人民群眾的物質(zhì)文化生活，組織開(kāi)展好扶貧救助和走訪(fǎng)慰問(wèn)工作，突出解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，全面、深入、徹底地開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患整改工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)重大責(zé)任事故追究制度，堅(jiān)決杜絕重大、特大事故的發(fā)生。要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為“兩會(huì)”召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府組成人員要按照會(huì)議安排，認(rèn)真參加“兩會(huì)”的學(xué)習(xí)討論，虛心聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的批評(píng)和意見(jiàn)建議。

　　市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)崔錫柱主持會(huì)議。他就大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，繼續(xù)整頓土地市場(chǎng)秩序、整合土地資源，抓好“一節(jié)兩會(huì)”工作的落實(shí)提出要求。

　　市政府全體組成人員出席會(huì)議。副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府各直屬工作部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)同志、各區(qū)市長(zhǎng)列席會(huì)議。市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，青島警備區(qū)，各民主黨派、工商聯(lián)、各群眾團(tuán)體，中央、省部分駐青單位負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀列席會(huì)議。（本報(bào)記者王全力）